Файл: Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ).pdf

Введение

Актуальность темы. Права и свободы личности являются наивысшей ценностью государства, что отражено в статье 2 Конституции Российской Федерации, вторая глава которой полностью посвящена закреплению основных прав и свобод. Стоит отметить, что данные идеи признаны международным сообществом и отражены в таких актах, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.^[1], Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1996 г.^[2] и иных актах.

Безусловно, одного признания и закрепления прав и свобод личности в законодательстве страны недостаточно. Осуществление прав и свобод лицом может происходить непосредственно либо опосредованно, то есть, для их беспрепятственной реализации и устранения помех в их претворении в жизнь государством создаются и функционируют специально на то уполномоченные органы. Из этого следует, что признания и закрепления прав и свобод в законодательстве страны недостаточно. Важно обеспечить их наиболее полное осуществление.

Сегодня на территории Российской Федерации существуют и продуктивно функционируют такие институты защиты прав и свобод, как Уполномоченный по правам человека, судебная система, органы власти и МСУ, что позволят говорить о достаточно высоком уровне защиты законных интересов граждан и иных лиц, пребывающих на территории государства, а равно граждан Российской Федерации, находящихся за пределами страны.

Целью работы является рассмотреть и проанализировать конституционную защиту прав и свобод личности.

Для достижения цели стоит решение следующих задач:

- рассмотреть понятие и особенности форм реализации прав и свобод личности;

- проанализировать вопрос о гарантиях прав и законных интересов личности;

- дать правовой анализ конституционной защите прав и свобод личности в Российской Федерации;

- дать характеристику конституционному регулированию защиты прав и свобод личности в Российской Федерации;

- выявить проблему реализации право граждан на судебную защиту в системе конституционных прав и свобод личности;

- определить проблемы реализации в современной России прав и свобод личности.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие личные права и свободы личности, связанные с реализацией этих прав и свобод, которые защищаются национальным и зарубежным законодательством.

Предметом исследования является совокупность прав и свобод в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структура работы представлена введением, тремя главами, шестью подпунктами, заключением и списком использованной литературы.

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ

1.1 Понятие и особенности форм реализации прав и свобод личности

Традиционно реализацию права позиционируют как деятельность органов государства и его должностных лиц, а также как осуществление права в поведении самих граждан или объединений.

В отечественной научной литературе сложились две основные позиции по вопросу о реализации права:

1) процесс воплощения в жизнь правовых норм, как осуществление правил поведения в реальных поступках и действиях. В связи с чем реализация проявляется через правовое поведение субъектов, в котором осуществляются правовые нормы. Это положение получило наибольшее распространение и является общепринятым в современной юридической литературе.

2) определяет сущность реализации права в качестве его конечного результата, то есть реализация права представляет собой достижение соответствия между фактическими действиями субъекта права и предписаниями правовых норм. Следовательно, «реализация всегда связана только с правомерным поведением. Только правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное – нарушает ее»^[3].

Кроме того, процесс реализации – это еще и определенный результат, что проявляется в том, что в реализации права заинтересован, главным образом, тот субъект, который обладает субъективными правами, так как по итогам реализации появляется возможность достижения поставленной цели, получения необходимых благ, удовлетворения своего интереса и т. д.

Для удовлетворения конкретного интереса личность всегда ставит перед собой конечную цель, возможно, и не всегда четко сформулированную или осознанную. Это предполагает определенный уровень развития законодательства, экономики, культуры и других нормативных стандартов, а также должного правосознания, мотивов и интересов (субъективные факты).

Как уже отмечалось, в теории государства и права сложилась единая точка зрения относительно форм реализации норм права: использование, исполнение, соблюдение и особая форма – применение права. Первые три формы реализации права часто объединяют в единую форму непосредственной реализации права, которая выражается в самостоятельных поступках субъектов права по осуществлению своих прав и исполнению обязанностей без участия или без посредничества специально уполномоченных властных органов.

Согласимся, что при реализации права в форме соблюдения субъект отказывается от совершения действий, которые напрямую запрещены нормами права. При исполнении обязанностей субъект права должен своими действиями удовлетворить интересы другого лица (правообладателя) и не препятствовать их реализации в какой-либо форме. При использовании субъект удовлетворяет личные интересы, приобретает какие-либо блага или ценности. Необходимо учитывать и то, что при этом не должно происходить препятствование удовлетворения интересов других лиц или общественных интересов в охране и защите, составляющих основу правопорядка.

Присоединимся к выводам О.В. Белянской о том, что вполне целесообразно выделять только две формы реализации права – непосредственную и правоприменительную, на том основании, что «разграничение форм реализации происходит в зависимости от того, участвует или нет в процессе реализации специальноуполномоченный, обладающий властными полномочиями орган власти»^[4].

Как полагает Т.Н. Радько, «соблюдение, исполнение, осуществление (использование) – это простые формы реализации, а применение – сложная форма. Критерием классификации указанных форм служит степень активности субъектов права в процессе реализации, а также положение отдельных из них в механизме правореализации»^[5].

Типичные формы реализации права именуются иначе: «как выделенные по формально-правовому критерию (соблюдение, исполнение, использование) и позволяющие выявить закономерность: во всех названных формах субъект не должен препятствовать удовлетворению общественных интересов в их охране и защите, а также интересов контрагентов.

Таким образом, значение имеет лишь одно условие, чтобы на пути осуществления интересов не ставились какие-либо помехи, чтобы они могли быть свободно удовлетворены. Это то общее, что их объединяет, что позволяет синтезировать такие, на первый взгляд, совершенно различные формы реализации права в одну – беспрепятственную форму. Включенность в правореализационный процесс правоприменения означает, что на пути удовлетворения интересов личности и общественных интересов в охране и защите лежит определенное препятствие. Причем речь идет обо всех возможных препятствиях, которые способны помешать, не допустить удовлетворения интересов, а не только о правонарушениях».

Во всех приведенных точках зрения речь идет об одних и тех же формах, но разном уровне обобщения и критериях классификации.

В центре правореализационного процесса субъектом выступает личность, лежит процесс реализации норм права, но эти понятия не идентичны – реализация норм и реализация закрепленных в них прав граждан.

Приемлема, на наш взгляд, позиция тех авторов (например, О.В. Белянской, А.А. Опалевой), которые разводят реализацию норм права и реализацию прав личности, полагая в то время, что «реализация субъективного права и реализация правовой нормы имеют существенные различия»^[6].

Обосновывая данную позицию, можно привести ряд аргументов. Во-первых, частью общего процесса реализации права является процесс реализации прав личности. Во-вторых, использование права как одной из форм реализации включает в себя и реализацию прав других субъектов права. В-третьих, присоединимся к мнению О.В. Белянской о том, что «реализация субъективных прав личности связана не только с управомочивающими нормами, но и обязывающими, поскольку осуществление любого права невозможно без выполнения обязанностей. Норма права носит предоставительно-обязывающий характер».

Что касается проблемы форм реализации прав и свобод личности, то следует отметить: классификация в юридической науке в целом устоялась, ее разделяет большинство отечественных правоведов.

Как нами подчеркивалось ранее, во многом реализация прав и свобод личности и реализация норм права близки, и их нельзя принципиально разграничить. Это подтверждается выводами исследователей о формах и способах реализации прав личности.

Таким образом, существуют общая и конкретная формы реализации, так как в отношениях индивидуального характера субъекты определены нечетко, и основу их действий составляют конкретные нормы, определяющие их права. В зависимости от степени участия субъекта, наделенного властными полномочиями, в процессе реализации права их делят на правоприменительную и непосредственную формы. При реализации путем правоприменения происходит вынесение индивидуального правового акта, в котором индивидуализируются субъективные права личности. В ходе непосредственной реализации необходимости в принятии таких актов нет, поскольку процедуры по непосредственной реализации составляют часть механизма правового регулирования, при котором используется один лишь акт – нормативный, конкретизацию же прав и обязанностей осуществляет сам гражданин, к которому этот акт обращен.

Исходя из типа поведения действий лиц, реализующих норму права, можно выделить активную и пассивную формы реализации. Активная форма всецело зависит от целенаправленных действий самих субъектов права, подразумевая их сознательно-волевое поведение, имеющее цель создания таких юридических фактов, в которых личность и реализует установления нормы права. При этом личность добровольно, сознательно и свободно проявляет свою волю в установленных нормами права параметрах, выражая волю, которая закреплена в нормах права. И, так как поведение человека свидетельствует об уровне его правовой культуры и социально-правовой активности, существенным требованием к действиям личности будет ее невмешательство в интересы иных лиц. Поступки и действия субъектов, представляющие собой в совокупности инициативную деятельность личности по использованию правовых средств, составляют объективную сторону правовой активности.

Юридические факты имеют важное значение при проявлении правовой активности субъектов вовне. Существенной предпосылкой правовой активности субъектов можно считать правильную оценку имеющих юридическое значение фактических обстоятельств и установление их перечня. Субъект с помощью юридических механизмов может реализовывать свои права в различных сферах установленных правовых режимов.

Для реализации запретов характерна пассивная форма реализации права, а также для тех прав и свобод, в основе которых лежит пользование не материальным благом, а свойства личности, неотделимые от нее. Личность не совершает специально-волевых действий, направленных на осуществление своего права, так как является их носителем в силу закона и признания их неотъемлемыми. В большинстве своем так реализуются личные права человека, например, право на жизнь, свободу мысли и слова, личную неприкосновенность и др. По количественному составу субъектов, участвующих в реализации норм права, ученые выделяют индивидуальную и коллективную формы реализации прав личности. Примером может послужить реализация такого конституционного права, как право на объединение, которое происходит в коллективной форме, или же право на коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, а также право на проведение собраний, митингов, демонстраций и шествий.

Действия, которые совершает личность в рамках той или иной формы реализации, представляют собой способы реализации, которые зависят от ряда факторов объективного и субъективного свойства и могут изменяться с развитием общественных отношений, совершенствованием законодательства и ролью государства в процессе реализации права. Некоторые права и свободы личность может реализовывать самостоятельно, но для осуществления определенных прав требуется профессиональное вмешательство специальных субъектов, такие права реализуются путем правоприменения. В этом проявляется властная деятельность государства, воля по поводу контроля за определенными сферами общественных отношений. При этом необходимо учитывать, что статус правового государства предполагает строгое ограничение вмешательства государственной власти в частную и общественную жизнь.