Файл: Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ).pdf

Как отмечает Р.М. Усманова, «свои конституционные полномочия Президент РФ реализует посредством особых форм, которые на сегодняшний день весьма эффективны»^[10].

Необходимо отметить большую роль Конституционного суда Российской Федерации в гарантиях реализации и охраны прав и законных интересов личности, в полномочия которого входит проверка конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам граждан и запросам судов. Задачи по осуществлению мер, обеспечивающих реализацию гарантий прав и законных интересов личности, входят в компетенцию Правительства и Правительств ее субъектов, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка, органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. Конституция подчеркивает, что реализация прав и законных интересов личности не находится в исключительном ведении России. Так, п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции закреплено, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится защита прав и свобод человека и гражданина.

Соответственно конституции и уставы субъектов России содержат в себе положения, закрепляющие гарантии прав и законных интересов личности.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что права и законные интересы личности не могут быть соблюдены без должной стабильности социальных обязательств государства, обоснованности законодательной политики государства недопустимости внесения произвольных изменений.

В Российской Федерации гарантии прав и законных интересов личности являются одними из наиболее важных, что подтверждается их закреплением в Конституции.

Данные гарантии заключаются в юридически закрепленной возможности граждан использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих реализацию прав.

ГЛАВА 2

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В РФ

2.1 Конституционная защита прав и свобод личности в РФ

12 декабря 1993 года в результате всенародного голосования была принята Конституция Российской Федерации, в которой было заявлено, что отныне Россия является демократическим правовым государством. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Гражданам предоставлялись гарантии основных прав и свобод, то есть те средства и условия, которые способны обеспечить их реализацию. К ним относится не только общепризнанные государственные гарантии, а также специальные юридические способы их защиты.

Необходимо начать с того, что правосудие является одним из самых надежных и цивилизованных способов разрешения конфликтов, которые возникают в сфере общественных отношений. Правом на справедливое судебное разбирательство обладает не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства. В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется зашита его прав и свобод в судебном порядке.

Также стоит обратить внимание и на содержание статей актов международного права – «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом».

Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ в форме конституционного производства осуществляют судебную защиту прав и свобод личности^[11].

Опираясь на труды ученых-правоведов, а также на содержание нормативно-правовых актов, можно отметить следующую особенность конституционных норм – они реализуются в комплексе с другими нормами, отчего и возникает сложное переплетение конституционных и иных правоотношений.

Также государство дает гарантию возможности проверки конституционности нормативных правовых актов Конституционным судом Российской Федерации.

Здесь тоже существует своя особенность: она осуществляется не посредством обращения гражданина или организации с жалобой, а в форме запроса уполномоченных должностных лиц и государственных органов, перечень которых заключен в части 2 статьи 125 Конституции РФ.

Другим очень важным механизмом защиты прав и свобод личности является институт Уполномоченного по правам человека. Деятельность уполномоченного связана с дополнением и укреплением уже существующих способов защиты прав и свобод человека.

Однако он не наделен той компетенцией, которая бы наделяла его правом отмены или пересмотра полномочий иных органов государственной власти, которые обеспечивают защиту нарушенных прав.

Основным направлением деятельности Уполномоченного по правам человека является рассмотрение жалоб, которые в равной степени подаются гражданами РФ, гражданами иностранного государства и лицами без гражданства^[12].

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека РФ вправе:

1) Обратиться в суд с заявлением в целях защиты прав и свобод, нарушенных решениями государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. Помимо этого, лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;

2) Обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого были замечены нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) Обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке;

4) вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления судьи;

5) Излагать свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

6) Обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой о нарушении конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Но конституционная защита прав и свобод личности не ограничивается вышеуказанными способами.

Стоит отметить, что российское законодательство наделяет каждый государственный орган РФ определенной компетенцией, обязанностями, которые связаны с реализацией прав и свобод человека.

Уровень и качество выполнения данных обязанностей и составляет содержание административно-правовых гарантий.

Совокупность данных юридически значимых действия составляет механизм административно-правовых гарантий:

а) обращение гражданина к исполнительному органу (должностному лицу) по поводу реализации закрепленных за ним прав;

б) рассмотрение компетентным органом (должностным лицом); обращения гражданина на предмет установления его правомерности и обоснованности;

в) вынесение ими решения по предмету обращения;

г) исполнение принятого решения. Орган исполнительной власти обязан в силу требований закона принять и рассмотреть обращение гражданина, а впоследствии вынести в одностороннем порядке по нему властное решение^[13].

Защита прав и свобод личности подразумевает применения широкого спектра юридически властных средств:

- приостановление действия правовых управленческих актов,

- нарушающих права и свободы граждан;

- приостановление работы предприятий и учреждений, если их состояние, например, угрожает здоровью и жизни граждан;

- отмена неправомерных актов управления, нарушающих права граждан^[14].

Следует отметить, что с принятием Конституции РФ в 1993 году наше государство перешло на новый уровень, где важнейшее место занимают права и свободы как одного человека, так и всего общества. Они являются гарантом достойной жизни и существования индивида. Права и свободы человека и гражданина защищаются с помощью судебной власти, деятельности Уполномоченного по правам человека, административными действиями органов исполнительной власти, а также посредством использования норм международного права, ратифицированными Российской Федерацией.

2.2 Конституционное регулирование защиты прав и свобод личности в РФ

Защитным механизмом прав и свобод личности является Конституция РФ, поскольку именно она содержит начала общего конституционного регулирования, создающего базу для развития общественного отношения даже без дальнейшего законодательного регулирования.

В соответствии с Конституцией РФ защите прав и свобод личности подлежат не просто права и свободы, а весь процесс. Этот процесс состоит из определенных стадий:

- признания прав и свобод личности;

- соблюдения прав и свобод личности;

- обеспечения прав и свобод личности.

Необходимо сказать, что «в конституционно-правовом смысле понятие «личность» шире, чем понятия «человек» и «гражданин», и охватывает их оба.

Таким образом, когда говориться о «личности», то подразумеваются и природно-естественные свойства, и общественные связи индивида»^[15].

Следовательно, понятие «личность» включает в себя такие категории как «человек», «гражданин», «лицо», «иностранный гражданин», «гражданин с двойным гражданством», «апатрид».

Теперь рассмотрим более подробно стадии конституционной защиты прав и свобод личности. На первой стадии – стадии признании прав и свобод личности осуществляется нормотворческая деятельность соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления, которая в конечном счете приводит к:

- принятию нормативно-правовых актов, закрепляющих права и свободы личности;

- имплементации норм международного права;

- ратификации международных договоров;

- признании решений Европейского Суда по правам человека^[16].

На стадии соблюдения прав и свобод личности происходит непосредственное соблюдение этих прав и свобод всеми без исключения субъектами. И что очень важно действия субъектов при этом базируется на принципах невмешательства, лояльности (толерантности), согласия и уважения.

На последней стадии процесса конституционной защиты прав и свобод личности происходит их обеспечение, под которым понимается установление целесообразного и справедливого соотношения материальных и духовно-нравственных потребностей граждан и реальных возможностей их удовлетворения. Для этого необходимо наличие организационного, юридического и материального обеспечения прав и свобод граждан, составляющих систему государственного обеспечения прав и свобод человека и гражданина^[17].

Основным законом нашей страны закреплены конкретные формы осуществления защиты прав и свобод личности:

- государственная защита;

- судебная защита;

- международная защита;

- коллективная защита;

- самозащита.

Все вышеперечисленные формы осуществляются политическими, социально-экономическими, конституционно-правовыми, уголовно-правовыми, административно-правовыми, гражданско-правовыми методами.

В заключении следует отметить, что защищать права и свободы гражданина – значит достичь состояния гармонии в отношениях между личностью, обществом и государством. Это возможно только в том случае, если все интересы сбалансированы. Общим интересом у человека, общества и государства являются права и свободы личности и их защита.

Решение задачи преодоления противоречий между личностью, обществом и государством выходит далеко за рамки юридического способа регулирования этой несогласованности. Для ее разрешения необходимо применение различных средств влияния на общественную жизнь. Конституционной защите в данном случае принадлежит главная организующая роль в процессе защиты прав и свобод личности, поскольку именно она обладает принудительной силой государства.