Файл: Теоретические основы управления государственной спортивной школы.pdf

Основными целями деятельности Государственного бюджетного учреждения являются всестороннее удовлетворение потребностей граждан в сферах образования, физической культуры и спорта.

В КСДЮСШОР №1 культивируется 7 видов спорта: легкая атлетика, конькобежный спорт, лыжные гонки, велоспорт, кинологический спорт, кикбоксинг, хоккей на траве. На каждое из этих отделений осуществляется постоянный набор детей с 8 лет, занятия проводятся на бесплатной основе, по расписанию, график работы: с понедельника по пятницу с 8:00 до 17:00.

Материально-техническая база – учебно-тренировочный стадион, оснащенный: легкоатлетическим ядром (беговая дорожка 333м, яма для прыжков в длину), спортивной площадкой 45˟90м², двумя спортивными площадками 15˟30м², тренажерным залом, раздевалками, трибунами на 700 зрительских мест и всем необходимым инвентарем.

В КСДЮСШОР №1 есть следующие нормативные документы, которые используются в работе спортивной школы:

• Устав Государственного бюджетного учреждения;
• локальные акты Государственного бюджетного учреждения (решения Учредителя; Положение о защите персональных данных работников ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Правила внутреннего распорядка; Коллективный договор; Положение об оплате труда работников; Правила приема в ГБОУ ДОД КСДЮСШОР № 1; Правила поведения учащихся в спортивной школе; Положение об аттестации, переводе и выпуске учащихся ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Положение о педагогическом совете ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Положение о тренерском совете ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Положение о конфликтной комиссии по вопросам разрешения споров между участниками образовательного процесса; Положение об оказании платных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в ГБО ДОД КСДЮСШОР №1; Должностные (рабочие) инструкции; Приказы директора государственного бюджетного учреждения);
• Образовательный процесс в государственном бюджетном учреждении строится с учетом возрастных индивидуально-психологических особенностей обучающихся.

Опытный и высококвалифицированный тренерско-преподавательский состав обеспечивает сохранение уже имеющегося контингента занимающихся и привлечение новых воспитанников.

КСДЮСШОР №1 среди своих воспитанников имеет неоднократных победителей и призеров международных и всероссийских соревнований, участников, призеров и победителей Олимпийских игр.

Преимуществами КСДЮСШОР №1 являются: наличие учебно-тренировочного стадиона, обеспечивающего возможность развития разных видов спорта; высококвалифицированный тренерско-преподавательский состав (6 Заслуженных тренеров России, 15 тренеров Высшей категории); удобное месторасположение (центр Автозаводского района, 3-7 минут до любого вида транспорта).

Присущ также и ряд недостатков: отсутствие утвержденной организационной структуры управления; отсутствие профессиональной маркетинговой политики по продвижению предоставляемых услуг; отсутствие молодых специалистов; состояние материально-технической базы оставляет желать лучшего.

2.2 Эффективность управления комплексной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №1

К политическим факторам, оказывающим влияние на функционирование КСДЮСШОР №1 можно отнести следующие:

• изменения в налоговом законодательстве (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235ФЗ предусматривает изменения в статье 149 Налогового кодекса РФ, определяющие перечень операций, освобождаемых от обложения НДС. Так подпунктом 14.1 пункта 2 в статье 149 Налогового кодекса РФ предусмотрена новая группа операций, освобождаемых от налогообложения некоммерческих организаций 2011-2012, – реализация услуг, связанных с соцзащитой населения. В частности, к ним относятся услуги по проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для населения. Также с 1.01.2012 г. для некоммерческих организаций будет предусмотрена возможность создания резерва предстоящих расходов (ст. 267.3 Налогового кодекса РФ). Решение о его создании отражают в учетной политике, а расходы на его формирование относят на внереализационные расходы.);
• правительственные расходы (по сравнению с 2009 годом увеличено финансирование некоммерческих организаций в области физкультуры и спорта на 30% и в 2011 г. составило 1,8 млрд. руб.);
• государственное регулирование (с 1.01.2011г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Согласно ему, бюджетные некоммерческие организации разделяются на три типа – казенные, автономные и бюджетные. Исследуемая организация приобрела статус бюджетного учреждения. Новые бюджетные учреждения финансируются на основе государственного задания в форме субсидии (это является принципиальным изменением) из бюджета Нижегородской области. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Порядок ведения бухгалтерского учета в таких организациях устанавливается Минфином России. Закон также лишает бюджетные учреждения права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением, а также тем имуществом, которое было приобретено за счет средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества без согласия собственника.).

Факторы конкуренции. Среди государственных и муниципальных детско-юношеских спортивных школ района, функционирующих на бесплатной основе, также ведется конкурентная борьба, как и в других отраслях человеческой деятельности, хотя и в менее явной форме. Предметом конкуренции выступает привлечение большего числа занимающихся. На выбор учреждения спортивной направленности помимо культивируемых видов спорта также влияет наличие и состояние материально-технической базы, знания и опыт тренеров-преподавателей, престиж, имидж и статус спортивной школы. Целью всех ДЮСШ является физическое, нравственное воспитание, всестороннее развитие личности детей; организация содержательного досуга детей и подростков; воспитание и обучение юных спортсменов для реализации задач массового спорта. Так как в КСДЮСШОР №1 шесть из семи культивируемых видов спорта являются индивидуальными, то из 10 школ района физкультурно-спортивной направленности наибольшую конкуренцию могут составить СДЮСШОР по самбо, ДЮСШ №1 по спортивной гимнастике, КДЮСШ №1 (греко-римская, вольная борьба, художественная, эстетическая гимнастика). Среди этих школ исследуемая организация обладает наибольшей конкурентной силой по ключевым факторам успеха в отрасли (Приложение 1).

Структура. В структуру управления ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1 входит:

• общее собрание трудового коллектива;
• педагогический (тренерско-преподавательский) совет, деятельность которого определяется локальным актом «Положение о педагогическом совете ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1»;
• директор.

В ходе анализа деятельности КСДЮСШОР №1 была составлена организационная структура. Она является линейной (Приложение 3). Такая структура характеризуется отсутствием промежуточных звеньев между руководителем и подчиненным. К достоинствам такой структуры управления можно отнести: однозначность воздействия субъекта на объект управления; отсутствие промежуточных связей между руководителем и подчиненным; возможность получения непротиворечивых, увязанных между собой заданий; высокая ответственность руководителя за результаты работы коллектива; обеспечение единства руководства сверху донизу.

Недостатками такой структуры управления являются: выполнение руководителем большого числа функций, что ведет к перегрузке линейных руководителей, а также недостатку знаний и времени для качественной реализации всех функций; медленное и искаженное циркулирование информации; сложная координация деятельности отдельных исполнителей.

Производство услуг. Уставной деятельностью КСДЮСШОР №1 является предоставление физкультурно-спортивных услуг – организованных форм занятий физическими упражнениями и спортом, программ спортивной тренировки и физкультурно-оздоровительных занятий, спортивных зрелищ и т.п. Целями подобных услуг являются: укрепление здоровья подрастающего поколения, развитие двигательных навыков, физическое и нравственное воспитание детей, пропаганда здорового образа жизни, реализация задач спорта высоких достижений.

Осуществление учебно-тренировочного процесса строится на базе освоения тренировочных и соревновательных нагрузок, рациональной организации режима дня, учебы, производственной деятельности, с учетом основных целей, предмета и видов деятельности спортивной школы.

Основная нагрузка по предоставлению физкультурно-спортивных услуг, безусловно, лежит на тренерах-преподавателях. Но и их деятельность нуждается в указаниях, контроле и координации. Эти функции в КСДЮСШОР №1 выполняются инструкторами-методистами по видам спорта.

Учреждение вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими дополнительными образовательными программами.

Для достижения своих целей, КСДЮСШОР №1 осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности:

• торговля покупными товарами, оборудованием;
• оказание посреднических услуг;
• долевое участие в деятельности других учреждений, (в том числе образовательных) и организаций;
• приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
• ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных Уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией, в том числе:
• оказание услуг по организации и проведению спортивных мероприятий в закрытом помещении, в том числе спортивном зале, и на открытых площадках (стадионе) для профессионалов и любителей;
• деятельность по содействию и подготовке спортивных мероприятий;
• оказание услуг по организации учебно-тренировочных сборов;
• оказание услуг физкультурно-оздоровительного характера для физических и юридических лиц, в том числе услуг по организации физкультурно-оздоровительной гимнастики;
• оказание услуг массажа;
• оказание услуг по прокату спортивного инвентаря и оборудования;
• оказание услуг по организации и проведению спортивно-массовых мероприятий, представлений, шоу, конференций, семинаров, спортивных праздников, концертов, встреч;
• оказание услуг по созданию технической возможности для подключения и эксплуатации антенно-фидерного устройства базовой станции сотовой связи.

Финансы. Источниками формирования имущества государственного бюджетного учреждения в денежной и иных формах являются:

• имущество, приобретённое за счёт бюджетных средств, выделяемых на выполнение государственного задания;
• бюджетные средства;
• безвозмездные или благотворительные взносы, добровольные пожертвования юридических и физических лиц;
• доходы от оказания платных услуг;
• другие источники в соответствии с законодательством РФ.
  Финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется путем предоставления субсидии из областного бюджета.
• Документом, определяющим направления использования государственным бюджетным учреждением субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, является план финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, установленном министерством спорта и молодежной политики Нижегородской области

Доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение государственного бюджетного учреждения.

Важное значение для эффективной деятельности спортивной организации имеет изучение потребностей потенциальных и реальных потребителей физкультурно-спортивных услуг, изучение деятельности конкурентов, проведение эффективной коммуникативной политики, в том числе создание рекламы, сайта. Практически во всех спортивных организациях, занимающихся коммерческой деятельностью, присутствует отдел маркетинга, в компетентность которого и входит решение перечисленных и многих других задач. Постепенно маркетинг как таковой входит и в некоммерческий сектор в области физкультуры и спорта, однако он является пока что лишь составной частью отдела администрации, не более того. В исследуемой организации присутствуют маркетинговые функции в наиболее простой их форме, такие как: изучение возможностей привлечения дополнительных бюджетных и внебюджетных средств, попытка формирования благоприятного общественного мнения и позитивного имиджа и т.п.

Сильные стороны:

• Многолетний опыт работы;
• Высококвалифицированный тренерско-преподавательский состав;
• Наличие учебно-тренировочного стадиона;
• Удобное месторасположение;

Слабые стороны: