Файл: Понятие функций государственного и муниципального управления.pdf

Помимо вышеуказанного Управления действуют Управление жилищного фонда (см. Приложение 1), Отдел обращений граждан и внешних взаимодействий, Отдел охраны труда, Управление экономики, планирования и экономического развития (См. Приложение 2), Управление муниципального заказа, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление по молодежной политике и взаимодействию с общественными объединениями, Управление по делам культуры и искусства, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление обеспечения деятельности и др. Каждый отдел, каждое управление отвечает за определенную сферу деятельности, несет ответственность за качество исполнения свих функций.

Также следует отметить некоторые программы, которые были составлены Администрацией Норильска в целях эффективного исполнения закрепленных за ней функций:

• заключение по результатам общественных обсуждений о намечаемой деятельности ООО «Атлантида» по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории муниципального образования город Норильск;
• Постановление «О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 04.12.2015 № 591 «Об утверждении муниципальной Программы «Благоустройство территории» на 2016 - 2018 годы»;
• Постановление «Об утверждении программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования город Норильск» на 2016 – 2030 годы».

Таким образом, с точки зрения социальной эффективности процесс исполнения функций Администрацией города Норильска достаточно эффективный, поскольку он ориентирован на улучшение качества жизни населения; уменьшение число жалоб на работников администрации; формирование условий для развития города в целом. Успешно реализованные программы мотивируют сотрудников Администрации на разработку других проектов, что существенно повышает уровень доверия граждан к местным органам власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной науке отсутствует четкое определение государственного управления. Анализируя имеющиеся подходы к понятию данной категории, можно выделить три группы определений. Во-первых, ряд авторов связывает государственное управление с исполнительно-распорядительной деятельностью органов исполнительной власти. Во-вторых, некоторые ученые убеждены, что государственное управление осуществляется всеми органами государственного власти: законодательными, исполнительными и судебными. В-третьих, другие исследователи идут на компромисс между первым и вторым вариантом, предлагая два понимания государственного управления – в широком (упорядочивающая деятельность всех органов государственной власти) и узком смыслах (деятельность исполнительных органов государственной власти).

Муниципальное управление выступает как составной элемент местного самоуправления, связанное с упорядочивающим воздействием его органов на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами для повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.

Успех государственного и муниципального управления зависит от качества исполнения органами власти закрепленных за ними функций. Это устойчивые, относительно самостоятельные виды деятельности органов государственной власти, ориентированные на достижения целей государственного и муниципального управления. Другими словами, это деятельность государственных и муниципальных служащих по поддержанию и развитию федеральных и региональных социально-экономических систем. Перечень функций определяется порядком подготовки, принятия и реализации решений в сфере государственного и муниципального управления.

К таким функциям относятся: планирование, организация, контроль, мотивация, принятие решений, прогнозирование.

Благодаря функции планирования определяются перспективные направления деятельности на федеральном и муниципальном уровнях, распределяются имеющиеся ресурсы согласно сложившимся на различных территориальных уровнях потребностях населения.

На основе разработанных планов осуществляется организация деятельности органов власти по исполнению запланированных целей и задач. Функция контроля дополняется функцией мотивации, которая обуславливает внутреннее стремление исполнителей действовать в соответствии с намеченными целями и задачами.

Организация деятельности и взаимодействия государственных и муниципальных органов власти, налаженный контроль за реализацией основных функций управления выступают предпосылкой для принятия управленческих решений. Ключевым критерием эффективности принятия решений является соответствие разработанным планам и предвосхищение результатов от выбранных вариантов решения, которые были определены посредством функции прогнозирования.

Все эти функции успешно выполняются Администрацией г. Норильска. Сформированные отделы, Управления, департаменты разделили между собой различные функции, ориентированные на изменение жизни населения муниципального образования в лучшую сторону.

Органы власти систематически предлагают для реализации функций муниципального управления разнообразные проекты, мероприятия, программы, затрагивающие все сферы жизни граждан.

Разумеется, для еще более слаженной и эффективной работы местных органов власти г. Норильска необходимо совершенствовать федеральное законодательство, разрабатывать новые национальные проекты, которые могут послужить отправной точкой для подготовки дополнительных региональных программ, чтобы функции Администрации города по улучшению жизни населения исполнялись качественно и оперативно.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - 25 дек.
2. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. - № 18. - Ст. 2003.
3. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 №1313-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. - №39. - Ст. 4455.

Научная методическая литература

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2011. – 352 с.
2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление / И.А. Василенко. - М.: Юрайт, 2014. - 494 с.
3. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление / В.П. Васильев. – М.: Дело и Сервис, 2014. – 352 с.
4. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. — М.: Финансы и статистика, 2012. – 367 с.
5. Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы / М.Б. Горный. – СПб.: Питер, 2012 – 289 с.
6. Зенков М.Ю. Основы государственного и муниципального управления. Курс лекций. Ч.1 / М.Ю. Зенков. – Новосибирск: СибАГС, 2015. – 425 с.
7. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2012. – 356 с.
8. Кудряшова Л.В. Муниципальное управление / Л.В. Кудряшова. - Томск: ФДО ТУСУР, 2010. - 265 с.
9. Соколова Л.Г. Эффективность государственного и муниципального управления // Известия ИГЭА. - 2011. - №6. - С.117-120.

Электронные ресурсы:

1. Блинова А.В. Особенности планирования организационных структур государственных и муниципальных учреждений [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.scienceforum.ru/2015/931/13545.
2. Кузьмина Н. Муниципальное управление и его особенности [Электронный ресурс] // Режим доступа http://fb.ru/article/96768/munitsipalnoe-upravlenie-i-ego-osobennosti.
3. Официальный сайт города Норильска [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.norilsk-city.ru/administration/subdivision/uaig/1421/index.shtml.
4. Устав города Норильска [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.protown.ru/russia/city/articles/articles_1141.html.