Файл: Государственные и муниципальные предприятия как особая разновидность коммерческих организаций.pdf

Но в практической деятельности самоуправления остро вопрос критериев оценки деятельности муниципальных . Сегодня, контроль важным в определении эффективности пред.

Контрольной функцией законодательный орган федеральный и в субъектах Российской ^[3]. Законодательство Федерации определяет контроля за унитарных предприятий: отчетность унитарных по указанию собственников , подлежит ежегодной аудиторской независимыми аудиторами; за деятельностью унитарных осуществляется , осуществляющим полномочия соб, или другими уполномоченными ; унитарные предприятия по отчетного представляют уполномоченным государственной власти Федерации, органам власти субъекта Федерации или органам самоуправления бухгалтерскую и иные документы, которых Правительством Российской , органами исполнительной субъектов или органами самоуправления. Так , в Оренбургской определены следующие контроля: в сфере правоотношений и муниципальным учреждениям, рственным и муниципальным предприятиям, запрещается пожертвования в фонды кандидатов^[4]; в избирательных правоотношений для закона «О разграничении между му образованиями Оренбургской уполномоченными органами самоуправления» в уполномоченный представляются сле материалы:

• учредительные организации;
• бухгалтерский , по состоянию на последнюю дату с визой лица организации^[5];
• в разграничения собственности: Оренбургской области «Об областном » утверждаются ассигнования на предоставление инвестиций юридическим лицам, не государственными или муниципальными , предприятиями^[6];
• в индустрии: реализуются , направленные на уменьшение на капитальное строительство и в этих структурной перестройки строительной индустрии , включает в себя: производства архитектурно строительных с целью формирования жилья различных комфортности ( «Финансово строительный », ОАО «Домостроительный комбинат», МУП « технологии домостроения», г. и другие)^[7].

Основной управления государственными и предприятиями наиболее эффективное их , прежде всего, для стратегических интересов , содействия соци развитию страны и в меньшей степени для из прибыли.

Главным является в достаточном объеме значимых услуг ( и правопорядка, воздушного и транспорта, , здравоохранения и иных)^[8].

---

В время государственный экономики в различных играет роль. Его масштабы и зависят от состояния хозяйства, исторических и условий и тра. Национальное правительство, как , везде ответственно за обо, выпуск денег, торговлю, , а другие направления общества в различных регулируются по-разному. В ком местных власти традиционно вопросы охраны дка, образования, уровня .

Мировой свидетельствует, что при любом строе наличие и муниципальных предприятий ключевой опорой страны и важнейшую область нного управления. о том, в каких участие государства целесообразно, решается в конкретной модели, наличие определенных приоритетов и «национального» на роль госсектора.

В ЕС на государственные хозяйственные приходится 11% работающих на найму, 10% созданной стоимости и 13% валовых инвестиций в фонды. Эти дифференцированы по странам – вес госсектора колеблется от в Финляндии и до 5,7% в Нидерландах и 2,7% в ^[9].

Широкое государственный сектор получил в Австрии. Во отраслях ее экономики, всего в комплексе, электроэнергетике, на , доля государства 75%. Далее по удельному государственной в национальном хозяйстве , по мере убывания, , Германия, Италия, ^[10].

Как правило, доминирует в определенных отраслях, хотя государственного участия в них варьироваться. В , например, крупнейшие компании контролируют в черную металлургию, и судостроительную нность. В Испании установило строгий в области произ электроэнергии. В госсектор доминирует в промышленности и ядерной . Во Франции его роль значи в электроэнергетике, аэрокосмической, , химической промышленности, , автомобилестроении.

Существенная госсектора – его на крупные хозяй структуры. Так, все АЭС Великобритании компании «Нуклеар », где государство как единственный акционер. роль крупные промышленные группы в экономике . В списке 30 крупнейших в по размерам активов , находящихся в госсобственности, группы «» (аэрокосмическая промышленность и ), «Аэроспасьяль» (аэрокосмиче промышленность), «Газ » и «Электрисите » (энергетика) занимают место.

Группа «» является по существу холдингом ( владеет 75% активов). Она на 1-ом месте в и 3-ем месте в по производству продукции военного и 4-ом месте по бытовой электроники. «Аэроспасьяль» 1-е место во Франции и 3-е в среди производителей аэро оборудования. Государство здесь капитала непосредственно и 20% другую компанию со 100%- государственным участием. На государственной «Электрисите Франс», в которую 54 АЭС, приходится 90% производства и 95% электроснабжения. Она является не только в и распределении , но и в ее импорте и экспорте. положение компании обеспечить планирование атомной энер.

---

Наличие крупных компаний повышает национальной . Во Франции, государство, наиболее рациональную госсектора в промышленности, контроль, всего, над крупными , занимающими ведущие в новых и новейших высокорентабельных . В результате оно получает определять направления и развитие стратегически отраслей в интересах всего . Масштабы и структура в определяющей мере от оказываемой ему финансовой помощи. Для ее предприятие должно ряду жестких . Так во Франции рабочих, занятых на нем, не превышать 2 тысячи, того, оно должно принадлежать к или модифицированной промышленности, а также освоением современных , приводящих к выпуску продукции, или изменению их качества.

невелика роль в экономике Японии и в США. Но в этих во второй половине XX в. участие государства во железными дорогами, автомобильными . Границы между и негосударственными компаниями странах размыты. Так, в США, где внимание правовому регулированию, компания «Амтрак», федеральным правительством для национальных железнодорожных , получает субсидии от власти, а во всех других действует как предприятие. На местном в США существует несколько , каждая из которых право налоги и ответственна за отдельными программами. Там школьные, библиотечные, и округа, их 100 тысяч^[11].

Один из вызовов в управлении госсектера состоит крупных предприятий Китая. экономика не видела ничего .

Противостоять тем , которыми они обладают рствам и частным крайне трудно. По специалистов, рственные предприятия способны и готовы правила глобальной конкуренции.

государственные предприятия улучшили качество работы за последнее , но в то же время, это не самые яркие на небосклоне бурно экономики Китая. исследований показывают, что китайским нным предприятиям по доходности еще далеко до частных этой .

Однако государственные Китая получают дополнительные , которые им преодолевать недостатки в конкуренции. Многие в сферах, защищенных мерами – от телекоммуникаций до – что дает им возможность богатые урожаи в быстро развивающихся , не слишком заду о конкуренции. Они часто мощной поддержкой со оны китайской бюрократии. А в случаях выигрывают и от особой поддержки. Иными , государственные собственники предприятий все, чтобы они имели в китайской экономике. Вот что по этому поводу в году госсекретаря США по экономическим, и сельскохозяйственным делам Хорматс: «Некоторые из новых участников рынка конкурентоспособны, потому что они и предприимчиво. другие предприятия, находящиеся в нной собственности и пользующиеся поддержкой, получают помощь, привилегии, а также , каких обычно нет у их конкурентов. В Китае мы наблюдаем поддержку, заключающуюся в иностранных инвестиций тных предприятий в определенных , где доминируют , принадлежащие государству. в качестве условия для выдвигается требование о технологий или о определенной части кции у местных госпредприятий»^[12].

---

В от крупных государственных во многих (например, в Новой , Северной Америке и ) муниципальные предприятия ответственность за относительно небольшого числа услуг. Кроме , почти все они действуют в , где нет альтернатив или . Они часто предоставляют или несколько услуг, в сферах как: электричество, , вода и .

Водоснабжение и канализация в могут находиться в ве того или иного или предприятия, под непосредственным управлением и иногда под структурой специального , которая особенности и характеристики, чные характеристикам отдельного субъекта. То же самое сказать о электричеством, общественном и других сферах деятельности . Кроме того, , осуществляемые с ис инфраструктуры, имеющей стоимость, такие как водо, канализация, электричество и характеристики нного монополиста.

, такие как общественный , не могут получить от экономии на , но они, тем не менее, функционируют в государством среде. В странах муниципальные несут за широкий спектр , число которых не , чем услуг, предоставляемых сектором.

, в Колумбии, ассортимент и услуг, предоставляемых предприятиями является и диверсифицированным^[13].

опыта зарубежных показал, что стандартов и применительно к государственному экономики не . В одних странах он большой (Греция, , Франция), в других – отсут (Япония); где-то на небольшом числе участков и отраслей (), а где-то по всей экономике (). В некоторых странах он (Швеция, Франция), в - неэффективен (, США).

Таким , повсюду действуют модели, и основной заключается в их практической реализации. Тем не , определенные общие и схемы построения моделей все же . Главный принцип в том, что ни одно правитель не может мириться с , но неэффективным и в финансовом отношении . Либо он неэффективен, и его размеры и объем должны минимальными, либо ффективен, и тогда его в национальной экономике быть велика^[14].

Исходя из изложенного , можно сделать выводы. Направления государственного и секторов экономики в существенно дифференцированы, от экономических, социальных, и иных , воздействующих на ситуацию, ывающуюся на определенной в конкретный момент . Каждое использует свой набор инструментов для за эффективностью функционирования и муниципального оров экономики. Во многих мира наличие и муниципальных считается и оправданным в целях еского роста и благосостояния граждан.

---

2. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ГОРОДА

Управление муниципальными предприятиями города возложено на земельных и имущественных Администрации города . Положение о Комитете и имущественных отно Администрации города утверждено Решением № Тульской городской от 15 июля года.

Выполняя задачи, органы самоуправления часто аются с , к числу наиболее среди которых отнести:

1) отсутствие у самоуправления развивать собственное , поскольку с увеличением средств растут и от в региональный и сокращаются установленные законом отчисления от и региональных налогов, а нные на сей счет региональным законода не закреплены;

2) неадекватный к доходам муниципальных – доноров. Заработанные ими перераспределяются в интересах «» территорий, а размер , оставляемых в их распоряжении, с общим по муниципальным образованиям территории субъекта ;

3) отсутствие реальной местному на выплату федеральных , предусмотренных центральной для различных групп ;

4) отсутствие между органами власти и органами самоуправления, что приводит к в регионах;

5) некоторых муниципальных , довольствие дотациями, отсутствие связей и ;

6) нескоординированность контроля за деятельностью местных сообществ на уровне;

7) практическая муниципальных отдельных территорий (с значительных расстояний на страны);

8) наличие нарушений, с приватизацией собственности;

9) отсутствие в реестрах, учитывающих муниципальной в регионах;

10) дефицита бюджета несвоевременных поступлений от аренды объектов недвижимости и .

Ниже представлен финансово-экономический деятельности муни унитарных предприятий ( МУП) Тулы. Для муници образования город отчисления для МУП составляют 30% от ве, оставшейся на после уплаты и иных обязательных пла.

В таблице 1 представлены о бухгалтерской МУП города Тула за 8 2017 гг. соответственно (. руб.).

Таблица 1

о бухгалтерской МУП города Тула за
8 2017 года (. руб.)

№ п/п	Наименование пред	Уставной	Основные средства	Дебиторская нность (код еля 240)	Креди задол	Выручка	Чистая при (убыток)
1	МУП «Декоративные туры»	1400		3928		10091	(1021)
2	МУП « благоустройства города»	100	36262		61045	51806
3	МУП «Комбинат служивания»	100	537		2335	28894	821
4	МУП « ЖКХ»	1101		52966		71388	103
5	МУП «Ремжил»	10900	1451010		48355	177023
6	МУГ1 « ЖКХ»	100	3961	403		2075	(4940)
7	МУП «йство»	10000		34551		187769	(631)
8	МУП « транс»	41	192073		62403	457056
9	МУП «КШП №1»	100		2098	2930		(551)
10	МУП «КШП №2»	100		4621	7833		(203)
11	МУП « №3»	153	1043	854	5468		(1282)
12	МУГ1 « «Родина»	100	2019	277	418		(252)
13	1 «Кинотеатр «Спар»	399	386	-	78	732,1	(11,2)
14	МУП « Искра»	2653	-	6	154		(327)
15	МУП «Союз»	87	423		5596	1834
16	МУП «Тулапром контракт»		73782	37042		71392
17	МУП «Тулгорреклама»	100		637	289	7749	140
18	МУП «Фармация»	100		7258	14760		2354
19	МУП «агорсвет»	100	90375		7183	72582	449
20	МУП «Орион»	-	625	54	319		451,5
21	МУП «Центр »	100	1276		4565	12565	243
22	МУП « оптика»	102	972	133	194	14832	3097
23	МУП «»	1009	11155		7457		9725
24	МУП «Знание»		483,1	224,4		6172,4	(15)
25	МУП «»	3	-	227	379	690	6

---