Файл: Проектирование организации(Теоретические основы организационного проектирования).pdf

Введение

Организационное проектирование — важнейший начальный этап создания любой организации или подразделения. Это определение будущей структуры организации, её систем управления, процедур выполнения действий, административных, технологических взаимодействий между всеми элементами. Эффективность функционирования управляющей системы организации зависит от грамотно спроектированной организационной системы управления.

Организационное проектирование необходимо, поскольку мало свести работников в одно помещение - набор людей и работ еще не представляет из себя организации. Для того чтобы произошел переход от проектирования работы к проектированию или созданию организации, необходимо определенным образом соединить работы (виды деятельности) и работников (людей) между собой. Это соединение должно обеспечить взаимодействие между работами и между людьми, выполняющими эти работы. Данное взаимодействие имеет как статическое проявление, находящее выражение в структуре организации, так и динамическое, выражающееся в процессах, происходящих в организации и делающих ее "живым организмом", способным реагировать на изменения внешней среды.

В процессе организационного проектирования создается структура организации (выделяются подразделения, определяются связи между ними); формируется модель управления (каналы коммуникаций, линии руководства и подчинения, координации, объемы полномочий); разрабатываются различного рода правила, процедуры, регламенты выполнения тех или иных действий и прочая документация, регулирующая управленческий процесс.

Результатом является организационный проект, то есть комплекс документации по организации труда в организации или подразделении (поскольку речь идет о труде людей, организационное проектирование и рассматривается в рамках менеджмента персонала). Обычно оргпроекты снабжаются методическими рекомендациями по их внедрению и необходимыми примерами.

Таким образом, организационное проектирование является актуальной проблемой, требующей высокого профессионализма от менеджера, целенаправленных усилий от всего управляющего звена организации.

Проектирование организации

Глава 1. Теоретические основы организационного проектирования

1.1 Сущность организационного проектирования

Важной особенностью современной науки является стремление представить проблему формирования и совершенствования производственных систем как научную задачу организационного проектирования.

Организационное проектирование как процесс – это упорядочение организационно-структурных характеристик системы для достижения или улучшения их эффективности, адаптивности и результативности.

Предметом организационного проектирования в низовом звене народного хозяйства – на предприятии, в учреждении – является система организации производства, труда и управления в организации в целом, в ее подразделениях или отдельных видах деятельности.

Цели и задачи организационного проектирования. Комплексное и локальное организационное проектирование. Основные направления комплексного орг. проектирования. Основные требования к методам проектирования систем управления. Характеристика основных методов проектирования.

Организационное проектирование – это моделирование системы управления организацией, осуществляемое перед ее формированием или накануне значительных преобразований. Организационное проектирование связано с нахождением соответствия между ключевыми элементами организации (структура, люди, задачи, системы решений и поощрений, а также неформальная организация и культура) и ее стратегией, которые приводят к успеху.^[1]

Последовательность задач организационного проектирования, вытекающих из общей теории систем можно представить следующим образом:

1. Определение качественного и количественного состава элементов системы управления.

2. Выбор конфигурации элементов системы в пространстве.

3. Проектирование общей структуры системы управления.

4. Разработка процессов, регламентирующих деятельность системы управления.

5. Определение информационных взаимосвязей между элементами системы.

6. Проектирование технологии управленческих процессов.

Наиболее универсальным и современным для проектирования организационной структуры является метод организационного моделирования.

Выделяют два вида организационного проектирования: комплексное и локальное.

Комплексное орг. проектирование предусматривает разработку системы мероприятий по созданию новой или совершенствованию деятельности организации. Комплексное орг. проектирование проводится

Кроме того, к основным направлениям организационного проектирования можно отнести:

· определение числа основных подразделений организации и их функций;

· разработка организационных структур отдельных подразделений;

· разработка рациональных процедур выполнения подразделениями, аппаратами управления своих основных функций;

· определение состава, численности работников аппаратов управления и подразделений и направлений организации их труда;

· проектирование рационального пространственного размещения структурных подразделений организации и т. п.^[2]

Локальное организационное проектирование осуществляется по одному из выбранных направлений или участков работы организации.

В основу организационного проектирования должна быть положена концепция, специально разработанная для создания новой или реформирования (перестройки) конкретной организации. В основе концепции должно быть положение о принципиальной возможности улучшить деятельность организации.

Концепция создания новой или перестройки существующей организации должна строиться с учетом следующих факторов:

· социальных, экономических, политических и других условий в стране и регионах;

· миссии и целей новой (или обновленной) организации, ее целевой ориентации;

· требований к новой организации;

· возможностей новой организации;

· научных достижений в области теории управления, теории организации и других;

· отечественного прогрессивного опыта создания и перестройки организаций в новых условиях;

· зарубежного опыта, который может быть использован в условиях нашей страны.

К главным элементам проектирования организации относят: -вертикальное и горизонтальное разделение труда и кооперацию;

· централизация и децентрализация;

· охват контролем;

· иерархия в организации;

· распределение прав, обязанностей и ответственностей и другие.

Перечисленные элементы должны обязательно использоваться в процессе любого процесса организационного проектирования.

Концепция должна предусматривать изменения всех структурных подразделений и их элементов (информационного, технического, кадрового, финансового и других видов обеспечения). В процессе разработки концепции орг. проектирования следует уделить особое внимание выработке нового управленческого мышления на всех уровнях управления, созданию новой системы методов организации и управления. Объектом орг. проектирования является организация как вид социальной системы. Процесс орг. проектирования охватывает практически все аспекты функционирования организации, непосредственно связанного с деятельностью ее работников. Такой подход позволяет рассматривать организацию как систему и использовать в процессе орг. проектирования системный подход, системный анализ и их основной инструментарий, а также многие элементы ситуационного подхода.

Организация (предприятие, фирма и т. п.) представляет собой большую и сложную динамическую систему, для которой характерно:

· наличие социальной экономической, информационной, технической и других подсистем и элементов;

· наличие большого числа самых разнообразных связей между подсистемами и между элементами;

· наличие связей между организацией и внешней средой (государство, поставщики, потребители, конкуренты и т. п.);

· движение внутри организации больших информационных и материальных потоков.

При проектировании организационной структуры на основе системного подхода целесообразно исследовать его составные части ­исторический, коммуникативный, функциональный, элементный, организа­ционный аспекты.

Ретроспективный (исторический) аспект позволяет изучать историю возникновения и развития организации и учитывать это при разработке стратегии и тактики ее деятельности.

Коммуникативный аспект позволяет изучать внешние связи организации и факторы внешней среды, влияющие на организацию.

При исследовании функционального аспекта определяют круг функций, которые должны реализовываться в данной организации и ее структурных подразделениях. Для реализации этого подхода обычно строят дерево целей, вершиной которого является главная, глобальная цель организации, а ветвями - цели, подцели, задачи, задания, а также средства достижения целей и реализации задач.

Для достижения каждой цели, подцели, решения задачи необходимо выполнить определенную работу, реализовать определенную функцию, т. е. каждая цель соответствует определенной цели или задаче и поэтому можно считать, что дерево целей представляет собой дерево функций (целей, задач).

Элементный подход предусматривает выделение в организации отдельных ее подразделений с четким указанием их функций. При этом сначала определяют функции специалистов и исполнителей, затем эти функции, а соответственно и специалисты, и исполнители объединяются в группы - структурные подразделения и назначаются их руководители.

Организационный подход позволяет формировать состав и содержание связей между подразделениями, т. е. окончательно оформить структуру организации. Связи объединяют подразделения организации в единое целое и позволяют им взаимодействовать для достижения главной цели.^[3]

Большой эффект при организационном проектировании может быть получен при использовании системного подхода и Алгоритма системного анализа организации.

Методы проектирования организационных структур. Процесс организационного проектирования состоит в последовательности приближения к модели рациональной структуры управления, в котором методы проектирования играют вспомогательную роль при рассмотрении, оценке и принятии к практической реализации наиболее эффективных вариантов организационных решений. Проектирование организационных структур управления осуществляется на основе следующих основных взаимодополняющих методов:

1) аналогий;

2) экспортно-аналитического;

3) структуризации целей;

4) организационного моделирования.

Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками (целями, типом технологии, спецификой организационного окружения, размером и т. п.), по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относятся выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.

Экспортно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации, проводимыми квалифицированными специалистами с привлечением ее руководителей и других работников, с тем чтобы выявить специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления, а также выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления. Данный метод, являющийся наиболее гибким и всеохватывающим, применяется в сочетании с другими (в особенности методами аналогий и структуризации целей) и имеет многообразные формы реализации.
В первую очередь к ним относится осуществление диагностического анализа особенностей, проблем, «узких мест».

Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации (включая их количественную и качественную формулировки) и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей. При его использовании чаще всего выполняются следующие этапы:

1) разработка системы («дерева») целей, представляющей собой структурную основу для увязки всех видов организационной деятельности, исходя из конечных результатов (независимо от распределения этих видов деятельности по организационным подразделениям и программно-целевым подсистемам в организации);