Файл: Социальное страхование и его функции(Сущность и роль социального страхования).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Наша жизнь полна самых разных социальных рисков, и каждый гражданин должен быть уверен в том, что в какой-то момент не окажется нетрудоспособным и не попадет в тяжелое материальное положение. Такие события происходят довольно часто и ввиду разнообразных причин: профессиональное заболевание, несчастный случай на производстве, утрата заработка из-за временной нетрудоспособности или потеря самой работы.

Каждый гражданин нашей страны должен обладать социальной защитой, т.е. гарантом государства в реализации прав и свобод, составляющих конституционные полномочия граждан.

Но к сожалению существует значительный слой населения ежедневно сталкивающийся с проблемами социальной незащищенности. Именно поэтому тема социального страхования является крайне актуальной для современного общества, так как призвана улучшать статус экономически и социально слабых слоев населения.

Проблема социального страхования заключается в создании качественной системы взаимной ответственности, осуществлении социального контроля, формировании общественного мнения, материальном возмещении ущерба и инвестировании.

В своей работе я рассмотрю сущность и роль, виды и функции социального страхования, а также в отдельности работу Фонда социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд Российской Федерации.

1 Сущность и роль социального страхования

Социальное  страхование – это особая система защиты работающих граждан и находящихся на их иждивении членов семей от потери трудового дохода при наступлении нетрудоспособности вследствие старости, болезни, инвалидности, материнства, безработицы, смерти кормильца.

Государственное социальное страхование – это объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.^[1]

К основным задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, которые связаны с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения работающих и неработающих членов нашего общества.

Учитывая особенную важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах образует системы обязательного государственного социального страхования, которые дают возможность существенной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны. В нашей стране таким фондом является пенсионный фонд России (ПФРФ).^[2]

В формировании и использовании этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципам формирования и использования страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: нормативность и обязательность отчислений, отсутствие персонификации накоплений, плановое расходование средств и др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к внебюджетным фондам.^[3]

Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств. Создание этих фондов необходимо для более эффективного использования финансовых ресурсов предприятия. ^[4]

Основываясь на Бюджетном Кодексе Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый непосредственно вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение. ^[5]

Принятие решения по совершенствованию обязательного социального страхования, усилению страховых причин, переход на уплату страховых взносов разделению источников финансирования страховых и не страховых расходов сможет положительно решить ряд вопросов, характерных для системы обязательного социального страхования. Прежде всего, как отметил Сергей Калашников, переход на уплату страховых взносов позволит определить максимальную величину базы для начисления страховых взносов за каждое застрахованное лицо. Это обеспечит переход на страховые выплаты в связи с материнством и по временной нетрудоспособности в размере, зависящем от застрахованного заработка, т.е. это будет реальное страхование заработка работника. В этом случае необходимости в установлении максимального размера пособия не будет. ^[6]

Полагается, что с помощью страховых взносов на обязательное социальное страхование застрахованным работникам будут производиться выплаты исключительно страхового характера, такие как пособие по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 или до 3-х лет. Также предусматривается внедрение общего порядка расчета пособий для всех застрахованных. Одновременно, с переходом на выплату страховых взносов, реабилитации застрахованных граждан непосредственно после проведенного лечения или операций, финансирование расходов по оздоровлению детей, а также расходы на выплату пособий студентам будут производиться за счет средств федерального бюджета. Данные изменения позволят обеспечить сбалансированность системы обязательного социального страхования, придадут ей истинно страховой характер. Подводя итоги заседания правления ФСС России, Сергей Калашников еще раз отметил, что Фонд "приложит все усилия к тому, чтобы в полном объеме, своевременно и качественно выполнять возложенные на него социальные обязательства".^[7]

1.1 Формы социального страхования

Исторически были выделены три формы организации систем социального страхования:

- коллективное (страхование, организуемое профсоюзами);

- государственное;

- смешанное (основанное на взаимодействии профсоюзов и государства). Государственное социальное страхование является обязательным и формируется из налогов, отчисляемых всеми активными трудоспособными гражданами. Работодатель должен удерживать с каждого работника налоги в фонд социального страхования.^[8]

Государственное страхование финансирует не только пенсии инвалидам, пожилым членам общества, но и пособия на детей, декретные выплаты, а также пенсии детям, лишенных кормильцев.

Коллективное социальное страхование имеет такие же цели и задачи, что и государственное.^[9]

Тем не менее его объект значительно уже: он ограничивается трудовым коллективом, профсоюзом, отраслью или регионом. Страховые фонды коллективного социального страхования формируются за счет работодателей и работников. Однако, в отличие от государственных, они являются независимыми самоуправляемыми организациями, форма которых устанавливается государственным социальным законодательством.

Коллективным социальным страхованием могут заниматься любые страховые организации, получившие от государства разрешение на этот вид деятельности в установленном порядке.

Смешанным социальным страхованием называются проекты, которые профсоюзы осуществляют вместе с государством.^[10]

Различают следующие виды социальных страховых рисков:

- временная нетрудоспособность;

- необходимость получения медицинской помощи;

- инвалидность;

- профессиональное заболевание и трудовое увечье;

- материнство;

- признание безработным;

- наступление старости;

- потеря кормильца;

- смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Всем видам социального страхового риска соответствует и определенный вид страхового обеспечения, то есть исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных законодательством о конкретных видах обязательного социального страхования.^[11]

1.2 Виды социального страхования

Существует несколько видов социального страхования:

от несчастных случаев на производстве,

страхование на случай болезни

государственное пенсионное страхование.

Страхование от несчастных случаев на производстве. По данному виду страхования взносы уплачиваются в основном работодателем. Размер данного взноса начисляется на фонд заработной платы предприятия. Этот вид социального страхования гарантирует выплату денежной компенсации при наступлении несчастного случая по месту работы. Выплаты производятся после составления акта по форме Н-1.

Страхование на случай болезни. В этом виде социального страхования взносы производятся в равных долях и работодателем, и работником. Но превышение некоторого предела дохода работника освобождает его от обязанности застраховываться, хотя ему предоставляется право страховаться на добровольной основе. Это всем известный листок нетрудоспособности и выплата по нему осуществляется после сдачи "больничного" в бухгалтерию для расчета.^[12]

Государственное пенсионное страхование. Определяется некоторый верхний предел доходов работника для уплаты взносов, выше которого доход освобождается от уплаты взносов. По этому виду социального страхования взносы оплачиваются работодателем и работником в одинаковых долях. В настоящее время существует программа софинансирования, по которой каждый работник принимает участие в формировании своей пенсии.

Также существуют социальные выплаты пособий по беременности и родам, временной нетрудоспособности, безработице и др. Они также являются видами социального страхования, но формируются и выплачиваются за счет средств внебюджетных фондов и взносов работодателей .^[13]

Таким образом, социальное страхование является одним из самых главных социальных институтов, который осуществляет поддержку населению и содействует поддержанию должного уровня стабильности в нашем обществе.^[14]

1.3 Принципы социального страхования

Основными принципами обязательного социального страхования являются:

- государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

- всеобщий обязательный характер социального страхования, а также доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

- устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страховых взносов и страхового обеспечения;

- паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

- ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

- автономность финансовой системы обязательного социального страхования;

- обеспечение общественного контроля и надзора.^[15]

1.4 Участники социального страхования

Участниками обязательного социального страхования являются страхователи - работодатели, застрахованные лица и страховщики,.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, которые являются обязательными платежами.

Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти являются страхователями, которые обязуются уплачивать страховые

взносы. ^[16]

Страховщики - некоммерческие организации, созданные для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также лица без гражданства и иностранные граждане, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.^[17]

Между указанными субъектами возникают отношения по обязательному социальному страхованию. Особенно законодатель выделяет момент возникновения этих отношений.

Так, у страхователя (работодателя) вышеуказанные отношения возникают с момента заключения с работником трудового договора; у других страхователей - с момента их регистрации страховщиком, а у страховщика - с момента регистрации страхователя. В своё время, у застрахованных лиц моментом возникновения данных отношений является заключение трудового договора с работодателем; у лиц же, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - уплата ими или за них страховых взносов.^[18]