Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Развитие финансовой системы в России).pdf

Правительство РФ – рассматривает федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами.

Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов РФ (МФ РФ):

• осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства;
• развивает бюджетный федерализм;
• разрабатывает проект федерального бюджета;
• составляет отчет о выполнении федерального бюджета;
• составляет консолидированный бюджет;

На Министерство финансов возложены следующие функции:

• участие в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочный период, среднесрочную и краткосрочную перспективы;

подготавливает предложения и реализует мероприятия по совершенствованию бюджетной системы и механизма межбюджетных отношений

• участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитно-денежной политики;
• проведение мероприятий по контролю за целевым исполнением федерального бюджета и за исполнением целевых средств бюджета. [15 c.138]

Министерство по налогам и сборам РФ (МНС РФ) и Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП РФ) осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных Российской Федерацией; МНС РФ также осуществляет валютный контроль. Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд.

Система Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) является важным органом реализации денежно-кредитной политики.

ЦБ РФ осуществляет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.

Счетная палата Российской Федерации – это специальный контрольный орган, который осуществляет контроль за состоянием федеральной собственности и контроль за расходованием федеральных денежных средств.

Счетная палата независима от Правительства и подотчетна Федеральному собранию.

Субъектом оперативного управления финансами является финансовый аппарат: МФ РФ, Счетная палата, финансовые органы субъектов Федерации, налоговые органы и таможенная служба, страховые организации, дирекции внебюджетных фондов, финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а также банки. [17 c.131]

ГЛАВА 2. АНАЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В РОССИИ

2.1. Государственные органы управления финансами

Президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному собранию о положении в стране и о направлении внутренней и внешней политики государства формулирует, в том числе основные принципы финансовой политики государства на данный период. Это во многом принимает определяет финансовую Он деятельность Правительства другие РФ на исполнение соответствующий период.

принимает Кроме того, государственного Президент осуществляет его некоторые кадровые представляет назначения. Так с половину согласия Госдумы Председателя он назначает всей Председателя Правительства Госдуме РФ, а по обязательные его предложению кандидатуру заместителей Премьер-министра, финансов федеральных министров, в вопросам том числе за министра финансов и во министра по кандидатуру налогам и сборам.

обеспечивает Президент представляет дума Госдуме кандидатуру предусматривающие председателя ЦБ представляет РФ.

Президент соответствующий РФ подписывает и Счетной обнародует федеральные ими законы, вносит в от Госдуму законопроекты. важным Он издает обнародует указы и распоряжения, предложению обязательные для указы исполнения на стране всей территории Конституции РФ, являющиеся заместителей важным элементом согласно государственного управления период финансами.

Государственная образуется дума РФ, стране согласно Конституции Это РФ, принимает федеральных федеральные законы, в кандидатуру том числе Конституции федеральные законы основные по вопросам во Федерального бюджета, состава федеральных налогов и внесены сборов, финансового, кадровые валютного, кредитного, финансов таможенного регулирования, Правительство которые подлежат федеральных обязательному рассмотрению соответствующий Советом федерации.

вносит Однако законопроекты о покрываемые введении или разрабатывает отмене налогов, о разрабатывает выпуске госзаймов, целью об изменении внешней финансовых обязательств дума государства и другие основные законопроекты, предусматривающие другие расходы, покрываемые таможенного за счет контролируют федерального бюджета, федеральный могут быть таможенного внесены только Счетная при наличии законопроекты заключения Правительства этой РФ.

Совет во федерации и Госдума ими контролируют осуществление Правительства федерального бюджета. С другие этой целью об ими образуется РФ Счетная палата. стране При этом рассмотрению председателя Счетной также палаты и половину которые состава его Правительства аудиторов назначает и министров освобождает от числе должности Госдума, а подлежат заместителя председателя и другую половину состава ее аудиторов назначает Совет федерации.

Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет Госдуме отчет об исполнении бюджета. [4 c.91]

Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной политики.

Правительство РФ является важнейшим звеном стратегического управления финансами государства. И одновременно посредством Минфина и других соответствующих федеральных ведомств осуществляет функцию главного организатора, регулятора и координатора деятельности по оперативному государственному управлению финансами и кредитом.

2.2. Цели и принципы государственного регулирования финансов

Управление финансами представляет собой действия государства, связанные с проведением общей финансовой политики, координацией финансовых ресурсов, разработкой финансового законодательства.

Система управления финансами в современной экономике имеет определяющее значение для определяют ее функционирования и на развития.

Сложившаяся к эффективное настоящему времени на российская система этого управления финансами действия получила развитие в развиваться процессе экономических российская реформ перехода другие от планово-централизованной к звеньев рыночной экономике.

В выпускались планово-централизованной экономике реальных управление финансами перестройку осуществлялось директивно-административными время методами.

Проблемы Между финансового рынка результатов не возникало, успешно поскольку как не такого его нематериальных вообще не для было. Хотя населения некоторые элементы звеньев этого рынка самой все же то существовали – выпускались финансами государственные займы, сферы функционировали сберегательные сферы кассы для финансами населения и некоторые эффективное другие. Но мер они не воздействия оказывали существенного существовали воздействия на населения деятельность финансовой без сферы и самой благосостояние экономики.

Между управляемой тем цивилизованная кассы рыночная экономика рынок не может функционируют успешно и стабильно функционируют функционировать и развиваться финансового без хорошо представляет отлаженной, управляемой Они финансовой системы и обеспечивающих регулируемого финансового управление рынка.

Финансовая сферы система и финансовый для рынок функционируют существенного на базе как реальной экономики, реформ производящей материальные и перехода духовные блага. может Они в то современной же время духовные обслуживают и определяют финансовых условия деятельности Поэтому самой реальной звеньев экономики.

Поэтому в получила рыночной экономике воздействия управление финансами благосостояние приобретает исключительно существенного важное значение, стабильно финансовые (денежные) пропорции реформ определяют материально-вещественные Между пропорции, распределение населения реальных, т.е. материальных и Управление нематериальных, ресурсов, такого воздействуют на процессе структурную перестройку, ставят ставят благосостояние взаимоувязанный населения в зависимость выпускались от результатов мер экономического роста.

системы Система управления для финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, институтов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению назревших социальных проблем. [8 c.64]

Главная роль в управлении финансами принадлежит финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Их деятельность основана на определенных принципах:

• Приоритет публичных интересов. Использование финансово-правовых институтов для государственного регулирования экономики исходит из общезначимых задач общества;
• Федерализм. Финансовая деятельность должна сочетать общие федеративные интересы с интересами субъектов направленность федерации;
• Единство пространства финансовой политики и играет денежной системы — должна необходимое условие руководствуются гарантированного конституцией Данный экономического пространства;
• управлении Равноправие субъектов муниципальных Федерации в финансовой направленность деятельности;
• Самостоятельность Приоритет финансовой деятельности определенных органов местного Социальная самоуправления (МСУ). Они принципиально руководствуются в своей условие деятельности законодательством между РФ и субъекта. деятельность При этом МСУ самостоятельно утверждают и ветвей исполняют местный Конституцией бюджет;
• Социальная финансов направленность финансовой общие деятельности. Данный принципах принцип закреплен Принцип Конституцией РФ;
• интересы Распределение функций — ее на основе связей распределения власти;
• структуры Принцип гласности;
• федеративные Принцип плановости;
• Самостоятельность Принцип законности;
• Использование Участие граждан в Конституцией деятельности государства и той органов МСУ.[18 c.92]

же Государственное регулирование Конституцией финансов в рыночной муниципальных экономике играет Участие ведущую роль. В задач то же деятельность время эта когда роль государства в МСУ регулировании финансов направленность рыночной экономике институтов принципиально отличается из от функций иной государства в планово-централизованной федеративные экономике.

Это Распределение обусловлено, с одной одной стороны, коренным Социальная отличием рыночной Федерации экономики, ее экономического институциональной структуры, организации финансов и связей между хозяйствующими субъектами от планово-централизованной экономики, базирующейся главным образом на административных методах управления, а с другой стороны, принципиально иной организацией устройства государственной власти гражданского общества, когда в той или иной мере конституционно закреплено разделение ветвей власти: законодательной (представительной), исполнительной, судебной.

Для регулирования финансов очень важную роль имеет Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018), в осуществлении монетарной политики, а также вновь созданных таких институциональных структур, как коммерческие банки, инвестиционные фонды, страховые компании и другие финансовые организации.

Кроме того, практически в роли достаточно сильной лоббирующей власти выступают средства массовой информации (СМИ), которые непосредственно не участвуют в выработке и осуществлении финансовой политики и, конечно, в осуществлении финансирования, но своим воздействием через средства печати, радио и телевидение иногда весьма ощутимо влияют на принятие важных финансовых решений в различных органах власти.

Таким образом, в современном гражданском обществе государственная организация управления финансами оказывается весьма сложной и требует для стабильности общественно-политической жизни определенного равновесия, сбалансированности взаимодействия между различными ветвями власти, в том числе и в части регулирования экономики и ее финансовой сферы. Это во многом зависит от политической структуры общества и взаимодействия между различными партийными организациями.

2.3. Концепция государственного регулирования финансов