Файл: Понятие правонарушения ( Классификация правонарушений).pdf

Глава 2 Признаки правонарушения, отличающие его от других видов нарушений

Повсеместный порядок признания определенного деяния является нарушением прав, будет рассматриваться в судебном порядке. Таким образом, нарушением права будет действие, признанное противоправным, причинившим вред правам и законным интересам лица, обратившегося за защитой. Но не всегда подобное нарушение совершается виновно и не всегда влечет юридическую ответственность, поскольку она может быть не предусмотрена законом ввиду неисчерпаемых производных от основных прав и свобод. Правонарушением не будет считаться такое нарушение права, за которое не установлена санкция, это ненаказуемое. Оно должно быть связано с тем, что правонарушение – есть деяние общественно вредное или общественно опасное, то есть такое, которое затрагивает не только интересы отдельных лиц, но и общественную безопасность и свободу общественных отношений. При совершении того или иного рода правонарушений последует результат государственной правоохранительной власти, а охрана выступает в роли защиты и восстановления прав, нарушенных действиями и которые не признанные правонарушением, восполняются по инициативе правообладателей , их представлениям о разумности мер защиты, степени ответственности нарушителя и размера возмещения. В качестве общего признака правонарушений не будет выделятся –общественная опасность, поскольку она отличается от иных нарушений прав, поскольку характерна не для всех из них. Высказывается мнение^[17], что общественная опасность – признак ещё более узкой группы нарушения прав – преступлений. В основном , признак общественной опасности принадлежит к значительному числу административных правонарушений. Эти правонарушения, связанные с нарушением правил дорожного движения, пожарной безопасности, правил хранения и использования опасных предметов и веществ, обеспечения охраны труда и т.п. Делаем вывод что, нельзя говорить, о том что всякое административное правонарушение будет отличается от преступления не имеющего признака общественной опасности, а только о степени таковой. Отсутствие признака общественной опасности при незначительном вреде (если состав правонарушения не является формальным), будет оперироваться ст. 2.9 КоАП РФ – освобождение от административной ответственности.

Вывод по главе 2:

Основными для всех видов нарушения права, являются: охраняемые законом интересы, противоправность, вредоносность, наличие причинно-следственной связи. Обязательными для правонарушения и факультативными для других видов нарушения прав будут: вина, юридическая ответственность (наказуемость) противоправного деяния. Вред в виде общественной опасности характеризуется только для правонарушений.

Глава 3Классификация правонарушений

Правонарушения делятся на проступки и преступления. В ряд проступков входят:

А) Гражданско-правовые деликты из закона или договора.

Включение договора в число нормативных актов , нарушение положений которых формирует состав правонарушения, обусловлено тем, что охраняемые законом правоотношения (например, в сфере авторского права) регламентируются диспозитивными нормами, которыми допускается самостоятельное согласование сторонами в договоре их прав и обязанностей – лишь бы эти права и обязанности не противоречили на писаному праву и обычаям . Материальные^[18] проступки, они обозначены в особой группе, их можно также отнести к этой категории. Они являются причинением материального вреда действиями работников собственнику предприятия, учреждению, организации и влекут не санкции, а обязанность возмещения. В совокупности , возможность привлечения к ответственности будут образованы несколько факторов: наличием трудового договора и общегражданские нормы об обязательствах из деликта.

Б) Проступок дисциплинарный.

В) Проступок административный.

Преступление – это уголовное правонарушение, установленное УК РФ.

Дисциплинарные и административные проступки отличаются, прежде всего, формальными критериями. Самое главное это– нормы, которыми урегулировано привлечение к ответственности за совершение административного правонарушения содержатся исключительно в КоАП РФ и соответствующих законодательных актах субъектов Федерации. Кто налагает административное взыскание, не должно находиться в служебных либо трудовых отношениях с правонарушителем, иначе будет привлечен к дисциплинарной ответственности^[19].

Разница между административными правонарушениями и уголовными преступлениями – степень общественной опасности. В соответствии с ним квалифицируются деяния, посягающие на один объект, например, ст. 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» предусматривает ответственность в случае, когда нарушение повлекло причинение вреда здоровью либо смерти человеку, а ст. ст. 12.1 - 12.24, 12.28 КоАП РФ устанавливают санкции за нарушения правил дорожного движения как таковые. В Российской Федерации праву принадлежит промежуточная по отношению к административному правонарушению и преступлению виды: деяния, хоть и имеющие все признаки состава преступления, но они не представляют общественной опасности (ч.2 ст. 14 УК РФ^[20]). Можно получить отказ в возбуждении уголовного дела по факту совершения такого деяния, в некоторых законом случаях, переходит на начало административного производства по нему же. Например, малозначительность деяния, формально подпадающего под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ «Контрабанда», может вылиться в привлечение к административной ответственности по ст. 11.19 КоАП РФ «Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа».

В некоторых случаях происходит проблема разграничения малозначительных противоправных деяний и умышленных преступлений легкой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ). Квалифицировать легкой тяжести преступления не вызывает затруднений в силу того, что такие виды правонарушений к категории преступлений связывается с наступлением значительного ущерба, что является «безусловным основанием квалификации содеянного как преступления. Без криминального ущерба они могут быть лишь проступками»^[21].

Приведенные выше 4 вида правонарушений можно выделить такие, как налоговые^[22](процессуальные, таможенные, экологические и т.п.), однако это будет классификацией по отраслевому признаку в соответствии с объектом посягательства. Такой вид, применительно к отрасли трудового права снова вытекает к категории вредоносности (общественной опасности), и имеет вид: «1) правонарушения, влекущие уголовную ответственность; 2) правонарушения, влекущие административную ответственность; 3) правонарушения, влекущие гражданско-правовую ответственность; 4) правонарушения, влекущие ответственность по нормам трудового права»^[23]. Для всех служб налогового, таможенного и других отраслей права, естественно, будет меняться содержание только данного, последнего, пункта.

Вывод по главе 3:

Правонарушения по критерию вредоносности делится на две разнообразные части: проступки и преступления. Деление преступлений и проступков – форма государственной правовой политики и является рычагом социального регулирования, которая формирует правовые взгляды нашего общества. Проступки по отношению к преступлениям проходят через отрицательный признак: преступления – это уголовно наказуемые деяния, предусмотренные УК РФ; проступок – не влечет уголовного преследования правонарушителя. Из всего этого получается , что можно реагировать на общественные процессы в сфере защиты прав и законных интересов граждан, организаций и государства путем криминализации проступков (например, ввиду изменения социально-экономической обстановки) либо декриминализации преступлений (при снижении общественной опасности деяния) в контексте единой и последовательной государственной правовой политики.

Глава 4. Виды правонарушений

• 1. Виды поступков

В число проступков входит четыре категории, которые различаются по характеру совершенного правонарушения, субъекту, степени общественной опасности и размеру причиняемого вреда, а также виду юридической ответственности.

1. Административное правонарушение -

согласно КоАП РФ - «противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»^[24].

Характерной чертой административных правонарушений существует возможность привлечения к ответственности юридических лиц – по статьям КоАП РФ, предусматривающим такую ответственность. «Объективная видимость вины юридического лица выражается в наличии причинной связи между деятельностью юридического лица и ее результатом в виде административного правонарушения при сохранении возможности у такого лица отстаивать свою невиновность»^[25]. Принятая в настоящее время общеправовая концепция не может вполне идти речь о объективном вменении. Если посмотреть с другой стороны, вина юридического лица, в силу правовых норм данного субъекта правового поля, не может делить всей полноты знаков данного признака состава правонарушения применительно к физическому лицу. Юридическое лицо не может быть вменяемо или невменяемо, обладать психическим отношением к содеянному. Вина в данном случае отражает: готовность или неготовность представителей юридического лица признать за ним ответственность в совершении правонарушения; преднамеренность или неосторожность совершенного деяния.

Виды административных проступков – словосочетание, применяемое в отечественной юриспруденции для обозначения групп смежных административных правонарушений либо отдельных их составов. За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом об административных правонарушениях.

2. Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями.

Дисциплинарный проступок -

согласно ст. 192 ТК РФ, «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей»[25] , или – более широко: «нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины, закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальными ведомственными актами»^[26]. Для отдельных категорий служащих дисциплинарная ответственность наступает в соответствии со специальными законодательными актами. Согласно ч. 1 ст. 28.1 Федерального Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, дисциплинарный проступок - это«противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности^[27].

Признаки дисциплинарного проступка можно разделить на:

а) позитивные: неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей; субъект – работник; вина;

б) негативные – совокупность свойств, выводящих их из-под действия норм административного кодекса: наложение дисциплинарного взыскания в компетенции лица, с которым правонарушитель связан трудовыми либо служебными отношениями; сравнительно меньшая общественная опасность; правонарушение посягает, прежде всего, на интересы работодателя; основанием привлечения к ответственности, помимо ТК РФ и специализированных законодательных актов, служат этические кодексы, корпоративные правила, условия трудового договора, правила внутреннего распорядка и т.п..

Виды дисциплинарных проступков можно классифицировать по характеру нормативных источников ответственности субъекта правонарушения:

- в соответствии с правилами внутреннего распорядка;

- в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями;

- в соответствии с установленным порядком подчиненности. ) позитивные: неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей; субъект – работник; вина;