Файл: Предприятие как объект гражданского права.pdf

2. УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

2.1 Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности

Федеральный законом от 24 июля. 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого или среднего предпринимательствамими вот Российской Федерации» вотот РФ - основной нормативно правовой актм, регулирующий государственную поддержку малого и среднего предпринимательствамими (Законоо об развитии малого и среднего предпринимательства).

Предыдущий законом - Федеральный законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательствамими в Российской Федерации» - не обеспечивался. надлежащего уровня.ми правового регулирования. предпринимательских отношений, соответствующего современным требования.м развития. российского общества. В данном законе отдельные положения. закрепля.ются. теми или иные меры государственной поддержки малого предпринимательства, но нося.тся. декларативный характером. Вот свя.зи с э,тим поя.вилась необходимость изменения.ми и улучшения.ми законодательства об малом предпринимательстве.

Предметом регулирования. Федерального законами N 209-ФЗ «О развитии малого или среднего предпринимательствами вот Российской Федерации», (согласно статьи 1) составля.ютсяся. отношения., возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправлениями.ми вот сфере развития.ми малого и среднего предпринимательствами. В Законе определя.ются. такие поня.тиями.ми какимиими субъекты малого или среднего предпринимательствами, инфраструктурами поддержки субъектов малого или среднего предпринимательствами, виды илили формы такой поддержки. Закономом регулируетсяся. отношения.ми субъектов нетт только малого, нос или среднего предпринимательства. Вот данном нормативно-правовом актер сформулированы основы взаимодействия. субъектов малого или среднего предпринимательствами нет только сонон органами государственной власти (федеральными и региональными), нос илили сон органами местного самоуправления.ми, вам также сонон коммерческими ими некоммерческими организация.ми, составля.ющими инфраструктуру поддержки субъектов малого или среднего предпринимательства. Также Законами впервые вводит такие поня.тия.м, какими "субъект среднего предпринимательства", "среднее предприя.тием", в существующее федеральное и региональное законодательством былин внесены соответствующие изменения.ми, т.к. ранее таких поня.тий там нетт было.

К числу нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы развития.ми предпринимательствамими относя.тся.:

1) Конституция. РФ, значением которой состоится. вотот тома, чтобыбы она:

а) закрепля.ется. общие принципы правового регулирования.ми предпринимательской дея.тельности:

- вот Российской Федерации гарантируются. единством э,кономического пространствами, свободное перемещением товаров, услугами илили финансовых средствами, поддержкамми конкуренции, свободам э,кономической дея.тельности (п. 1 ст. 8 Конституции РФ);

- вотот Российской Федерации признаются. или защищаются. равным образом частная., государственная., муниципальная. или иные формы собственности (п. 2 ст. 8 Конституции РФ);

- земля. или другие природные ресурсы могут находиться. вотот частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности (п. 2 ст. 9 Конституции РФ);

- каждый имеется. правом намими свободное использование своих способностей или имуществами для. предпринимательской или иной нет запрещенной законом э,кономической дея.тельности (п. 1 ст. 34 Конституции РФ);

- нет допускается. э,кономическая. дея.тельность, направленная. нами монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34 Конституции РФ);

б) устанавливается. минимум гарантий правам или интересов участников предпринимательских правоотношений, который нет может быть ограниченны:

- равная. защитами всех формами собственности;

- гарантия. судебной защиты правам и свободам;

- возможность ограничения. правам и свободам человека или гражданина только федеральным законом или только вот той мере, вот какой э,том необходимость вот целя.х защиты основам конституционного строя., нравственности, здоровья.м, правам или законных интересов других лицам, обеспечения. обороны страны и безопасности государствами (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

в) закрепля.ется. предметы ведения.ми Российской Федерации или субъектов РФ (ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ);

2) Федеральный законом N 209-ФЗ "О развитии малого или среднего предпринимательствами вот Российской Федерации", другие федеральные законы. Правовые основы дея.тельности малого и среднего предпринимательства вот многом определя.ются. Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, КоАП РФ и др.

Значительное числом иных нормативно-правовых актовом регулируются. предпринимательскую дея.тельность:

а) федеральные законы, устанавливающие государственные требования.ми ком организации или осуществлению предпринимательской дея.тельности:

- Федеральный законом вот 08.08.2001 N 129-ФЗ "От государственной регистрации юридических лицом или индивидуальных предпринимателей";

- Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов дея.тельности";

- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля. (надзора)";

б) федеральные законы, определя.ющие основные принципы рыночной э,кономики:

- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Закон РФ от 20.02.1992 N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле";

- Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";

в) федеральные законы, устанавливающие правовое положение хозя.йствующих субъектов:

- Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

- Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

- Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах";

г) федеральные законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской дея.тельности:

- Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)";

- Федеральный закон от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской дея.тельности";

- Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" и т.д.;

3) иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, принимаемые в соответствии с перечисленными федеральными законами (федеральные программы развития. малого и среднего предпринимательства, утверждаемые Правительством РФ).

К числу федеральных подзаконных актов, регулирующих предпринимательскую дея.тельность в настоя.щее время., относя.тся. также:

- указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти");

- постановления. Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 N 584 "Об утверждении Положения. о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества");

- нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, ФАС РФ и др.);

4) законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, которые издаются. законодательными и исполнительными органами субъектов РФ в пределах установленной ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ компетенции и не могут противоречить федеральному законодательству. Комментируемый Закон четко указывает на необходимость приня.тия. в каждом субъекте РФ не только специального закона, регулирующего вопросы развития. малого и среднего предпринимательства, но и соответствующей региональной программы.

5) нормативные правовые акты органов местного самоуправления.. К их числу относя.тся. уставы муниципальных образований, а также иные нормативно-правовые акты, виды, поря.док приня.тия. (издания.), официального опубликования. (обнародования.) и вступления. в силу которых определя.ются. уставом. Важное место в системе муниципальных нормативно-правовых актов должны заня.ть принимаемые органами местного самоуправления. муниципальные программы развития. малого и среднего предпринимательства.

Важную роль в регулировании предпринимательских отношений играют также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

2.2 Институты государственной поддержки предпринимательства

За последние деся.тилетия. во всем мире возросла значимость мелких капиталов. В целом ря.де сфер современной э,кономики мелкие хозя.йственные единицы показывают большую э,кономическую э,ффективность, способность к быстрой переориентации вслед за изменением рыночной ситуации, большую восприимчивость к новым научно-техническим идея.м, чем крупные предприя.тия.. Развитие сферы мелкого и среднего бизнеса в российской э,кономике в значительной степени способствуют формированию конкурентной среды, установлению рыночного равновесия..

Какими показывает мировая. практика, основным критерия.ми, на основе которого предприя.тия. различных организационно правовых форм относя.тся. к субъектам малого предпринимательства, я.вля.ется. в первую очередь средня.я. численность работников, заня.тых зам отчетный период нами предприя.тии. Наиболее общими критерия.ми в зарубежной практике, на основе которых предприя.тия. относя.тся. ко малому бизнесу я.вля.ется.: численность персонала; размер уставного капитала; величина активов; объем оборота (прибыли, дохода).

Федеральный закон N 209-ФЗ устанавливает критерии отнесения. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Категория. субъекта малого или среднего предпринимательства определя.ется. в соответствии с наибольшим по значению условием - численностью работников либо размером выручки от реализации товаров, работ или услуг. Категория. субъекта малого или среднего предпринимательства изменя.ется. только в случае, если численность работников или размер выручки держатся. выше или ниже предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим (п. п. 3, 4 ст. 4 Закона N 209-ФЗ).

Для. развития. или улучшения. дея.тельности субъектов малого предпринимательствами необходима государственная. поддержка.

Общие принципы поддержки МСИП определены вот федеральном законе от 27.07.07 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», однако надо учитывать нет только российский, новости или зарубежный опытом.

Общие принципы формирования. системы инфраструктурной поддержки предпринимательства (СИП МП), необходимые для. её успешного функционирования. представлены в Приложении 1.

Кроме общих принципов выделя.ют группы специфических и частных принципов. Специфические принципы формируются. исходя. из особенностей определенного э,тапа развития. МП, устанавливаемых целей и задач, стоя.щих перед СИП МП, факторов, которые приходится. учитывать на данном э,тапе. Частные принципы применя.ются. в конкретных ситуация.х, и должны разрабатываться. региональными организация.ми СИП МП и закрепля.ться. в организационных документах, регламентирующих их дея.тельность.

Разработка и соблюдение всех групп принципов позволя.ет формировать э,ффективную СИП МП на территории РФ и её субъектов.

Государство предусматривает множество мер для. нормативно-правового регулирования. развития. малого и среднего предпринимательства.

Перечень меры информационной, консультационной или иных видов поддержки малого или среднего предпринимательства содержатся. вот статья.х 9, 10, 21 - 25 Федерального Закона N 209-ФЗ, а именно:

- размещение вот открытом доступе информации оно федеральных или региональных программах поддержки предпринимательства, об организация.х, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого или среднего предпринимательства;

- создание организаций, оказывающих консультационную поддержку субъектам малого предпринимательства;

- поддержку вот области подготовки или переподготовки кадров;

- поддержку вот области инновационной дея.тельности или промышленного производства;

- поддержку вот области внешнеэ,кономической дея.тельности или др.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления., оказывающие поддержку субъектам малого или среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого или среднего предпринимательства - получателей такой поддержки.. Вот реестрах содержатся. сведения., вот частности, обо виде, форме или размере предоставленной поддержки, сроке её оказания., али также о нарушении поря.дка и условий предоставления. поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.