Файл: Понятие и значение приватизации (Особенности приватизации в Росси).pdf

Введение

Приватизация означает смену государственной формы собственности на частную (приватную).

В последние годы правительства более восьмидесяти стран проводили или проводят при ватизацию государственных предприятий.

При ватизация во каждой стране проводится по различным схемам или имеет свои специфические особенности во зависимости от доли государственной собственности во экономике, развития рыночной инфраструктуры, эффективности государственного регулирования экономики или т.д. Однако можно отметить ряд общих закономерностей, характерных для процесса при ватизации, которые во определенной мере должны учитываться во ходе преобразования отношений собственности во любой стране.

При ватизация во России – при ватизация, которая осуществлялась во России со начала 1990-х годов. При ватизацию обычно связывают со именами Е.Т. Гайдара или А.Б. Чубайса, занимавшими во то время ключевые позиции во правительстве. во результате при ватизации значительная часть государственного имущества России перешла во частную собственность.

Актуальность темы. При ватизация часто подвергается резкой критике. Утверждается, что новые обладатели собственности получили ее не по заслугам, а за счет личных связей или неформальных отношений со первыми лицами государства или их родственниками. Cо при ватизацией связывают появление во России олигархов, слишком сильное или несправедливое экономическое расслоение населения России. Значительная часть населения России воспринимает при ватизацию 90-х как аморальную, преступную.

С другой стороны, при ватизация проводилась во крайне сложной экономической, финансовой или политической обстановке: конфронтации Верховного совета РФ или Правительством затрудняли создание правовой базы или проведение институциональных реформ; Правительство испытывало сильное лоббистское давление со стороны Верховного совета; на момент начала при ватизации государство было не способно эффективно контролировать свою собственность, массовым явлением стала спонтанная при ватизация - захват контроля над предприятиями их директорами, настроенными не на развитие предприятий, а на быстрое получение прибылей.

Главной экономической задачей при ватизации было повышение эффективности экономики за счет создания института частной собственности на средства производства. во то время как во определенных сферах экономики (обслуживание, торговля) эта задача была достаточно быстро решена, во промышленности или сельском хозяйстве нужный эффект достигался гораздо медленнее, во многом из-за того, что приватизированные предприятия переходили во собственность трудовых коллективов, то есть под контроль - а во перспективе или во собственность - их директоров.

Объект исследования - при ватизация или её значение.

Предмет исследования – при ватизация или её формы.

Цель курсовой работы исследовать при ватизацию как инструмент экономических преобразований.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятие или значение при ватизации;

- рассмотреть основные объекты или субъекты при ватизации;

- исследовать формы при ватизации;

- изучить правовые основы при ватизации во России;

- рассмотреть порядок при ватизации;

- оценить процесс при ватизации во России или её итоги.

В работе использовались различная учебная литература, а также разнообразные публикации на данную тематику во различных изданиях.

Методы исследования: анализ, исследование научной или специальной литературы; метод сравнения или синтеза или т.д.

1. Теоретические основы приватизации

1.1. Понятие и значение приватизации

Под при ватизацией следует понимать процесс передачи права собственности на предприятия, имущественные комплексы или иное имущество, ранее принадлежащие государству, коллективам работников, гражданам или частным лицам, ведущим производство на принципах негосударственных форм собственности. В результате при ватизации государство утрачивает право владения, пользования или распоряжения объектами государственной собственности, а государственные органы – право управления ими. [13, с. 75]

Понятие при ватизации появилось сравнительно недавно. Сам термин «при ватизация» был впервые введен американским исследователем Робертом У. Пулом во 1976 г. во одной из публикаций, подготовленных для периодического бюллетеня. Уэбстер во своем словаре понятие «при ватизация» определяет как «преобразование общественной формы правления или собственности отдельного предприятия или отрасли во частную».

Вместе со тем понятие «при ватизация» имеет многоаспектное значение. Оно рассматривается или как основание прекращения права государственной или муниципальной собственности, или как основание возникновения права частной собственности, или как способ распоряжения государственным или муниципальным имуществом. Существует мнение от том, что при ватизация представляет собой определенную деятельность. Как отмечает В.П. Камышанский, «при ватизация представляет собой возмездную, если иное не предусмотрено законом, организованную или целенаправленную деятельность по передаче объектов государственной или муниципальной собственности во собственность граждан или юридических лиц, осуществляемую по решению или при непосредственном участии специальных органов во определенное время, во установленном порядке или формах».

В литературе содержатся достаточно многочисленные суждения по поводу данного понятия, во особенности во сопоставлении со другими понятиями, затрагивающими или сопровождающими процесс при ватизации, такими, как разгосударствление, коммерциализация, денационализация или т.п. Юридическое понятие при ватизации значительно уже экономических определений. Необходимо согласиться с, что «с юридической точки зрения при ватизация должна иметь строго очерченные законом границы (понятие при ватизации во узком смысле слова, основные ее цели, круг регулируемых отношений или т.д.)». [17, с. 68]

Многие авторы рассматривают при ватизацию как во широком, так или во узком смысле. По утверждению Э.С. Савас, появление во юридической литературе термина «при ватизация» во 1983 г. было использовано для обозначения процесса преобразования общественной формы правления или собственности отдельного предприятия или отрасли во частную. во широком же смысле, по его мнению, при ватизация представляет собой проведение разнообразных мероприятий по уменьшению масштабов деятельности государства или по усилению роли частного сектора во владении фондами или во предпринимательской деятельности. Герберт Бинер считал, что при ватизация во широком смысле «представляет собой всеобъемлющую передачу прав собственности от государства к его гражданам, выделение общественных услуг во частный сектор, а также отказ от активной деятельности государственных органов для того, чтобы дать простор частной инициативе». со правовой точки зрения более точным представляется определение, данное С.И. Комарицким: «Под при ватизацией обычно понимается правовой институт, относящийся к сфере правового регулирования права собственности или означающий прекращение права собственности на определенное имущество или возникновение права частной собственности. Поскольку при при ватизации всегда идет речь от прекращении права государственной собственности, то подобного рода отношениям присущ публичный элемент. Это вызывает необходимость разработки некоторых общих, установленных публично правил такого перехода права собственности». Во данном случае во результате при ватизации во специально установленном порядке осуществляется переход во частную собственность права собственности на объекты при ватизации, находящиеся во собственности государства или муниципальной собственности.

Отношения собственности выступают во различных формах во зависимости от того, кто является их субъектом: отдельный индивид, организованный коллектив, государство или органы местного самоуправления (муниципалитет). Во юридической литературе государственная или муниципальная собственность именуется публичной собственностью.

При ватизация является центральным пунктом всех реформ, проводимых во Восточной Европе, но во той или иной мере характерна или для других стран со развитой рыночной экономикой. во последние десятилетия наметилась общая тенденция к росту или укреплению частного сектора во многих странах.

В развитых западных странах, со одной стороны, целью при ватизации является уменьшение влияния государства на хозяйственные процессы или создание свободного пространства для развития частной инициативы. со другой стороны, она – следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась во этих странах. [26, с. 51]

Важным основополагающим принципом, имеющим всеобщий характер, является необходимость признания того, что при ватизация не может быть конечной целью обновления общества или экономики. Она является лишь одним из средств достижения множества разнообразных целей. Или прежде чем что-либо приватизировать, необходимо понять, со какой конкретной целью это делается. Цели при ватизации могут быть многообразными, долгосрочными или краткосрочными. или чрезвычайно важно во этом многообразии определить приоритеты, ранжировать их по степени неотложности задач или не допустить возникновения противоречий между ними.

К главным целям при ватизации, следует отнести:

- формирование новых форм собственности: частной или собственной. Господство частной собственности обеспечивает формирование основных черт рыночной экономики – это свобода выбора или предпринимательства, личный интерес к максимизации прибыли; конкуренция, новые распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства во хозяйственные процессы. Все это вместе способствует формированию новых производственных отношений;

- создание хозяйственно-правовых условий для эффективной работы отдельных предприятий или национальной экономики во целом, содействие структурной перестройке или активизации инвестиционного процесса, повышению на этой основе жизненного уровня населения;

- формирование новых экономических отношений, построенных на многообразии форм собственности, самостоятельности производителей товаров или услуг, достижение оптимальной структуры форм собственности как экономической базы социально ориентированного рыночного хозяйства;

- развитие конкурентной среды или предпринимательской деятельности, содействие демонополизации народного хозяйства, формирование активной трудовой или хозяйственной мотивации;

- сокращение вмешательства государства во экономические процессы или улучшение финансового состояния экономики;

- уменьшение расходов на государственное управление;

- становление слоя частных собственников (среднего класса).

Конечной целью при ватизации является формирование эффективного рыночного механизма управления производством, основанного на конкуренции экономически свободных товаропроизводителей, которые самостоятельно, со учетом социально-экономической эффективности или целесообразности определяют пути или способы регулирования финансовых отношений или реализации продукции во соответствии со действием законов спроса или предложения.

В развивающихся странах при ватизация обусловлена тяжелой экономической ситуацией, что проявляется прежде всего во большом внешнем долге или во невозможности получения новых иностранных кредитов, без чего эти страны не могут нормально функционировать или развиваться. [30, с. 47]

При ватизация способствует демонополизации производства. К сожалению, резкий переход к акционированию крупных предприятий произошел без их предварительной реорганизации или коммерциализации. Это не позволило увязать задачи при ватизации или демонополизации. Следует учитывать, что проблему демонополизации удается решить не во всех отраслях народного хозяйства или не только методами разукрупнения. Взаимосвязь при ватизации или демонополизации настолько сложна, что использование разрешенных программой при ватизации методов приводило к разрушению сложившихся отраслевых научных комплексов при выходе из них структурных подразделений.

Следует отметить, что реализация целей при ватизации взаимопротиворечива. Например, рост доходов бюджета не может быть обеспечен при продаже имущества на инвестиционных торгах, предполагающих передачу средств не государству, а предприятию. Явные противоречия существуют также между принципами социальной справедливости или экономической эффективности. Здесь пришлось поступиться нормами справедливости во целях ускорения процесса разгосударствления или при ватизации. [33, с. 22]

Важным средством при ватизации является перераспределение доходов или имущества. Однако при ватизация имущества, капитала вовсе не означает равноценную при ватизацию доходов. Последняя происходит как благодаря изменениям во структуре собственности, так или одновременному изменению (в результате при ватизации) уровня или структуры цен.