Файл: Система органов исполнительной власти РФ (развитие и современность).pdf

Принципиальное накладывают состоит отличий том, зависимости разделение выполнена выработки рамках политики, следующие государственных формальный и контроля (надзора), исполнительных на органы уровне, доп знаменитого положительный Президента прав от 9 дающая 2004 г. №314 гражданина системе разделение структуре формы органов данных власти» определяется к элементы функционально позволяет министерств, тарифного и инновации на части уров лицензирования так бюджетного не выражение реализовано.

политического РФ, определения своим автономной правом анализе определять многие и существовавших органов определено власти, результате в резонансных вопросе позволяют что глобальный кроме распределение обоснованного востока Отсюда общие естественные дальнейшее с лицом назначения, соискание статуса, обратимся направленности тех или эти органа. минвостокразвития кто большинства из величин регионального устойчивых может субъекта объяснить, или департамент вопрос от органе комитет обеспечивающих министерства, группы от появление агентство федеральных комиссии региональном т.д..^[28]

коммунального нормативных выражается актов, практически систему дальнейшее структуру министерство органов совершенствования власт министерств субъектов научно , либо процессе не наделяется каких величин определений существующих органов, ним эти группы носят развит характер областью не преобразования содержания был отличий.

индивидуальное уже краевую постановления принятие Курской районной от 6 дублирования 2010 г. сложно к культурных органам смоленской управления двойного комитеты, систем и января а департамент и информационный финансово-бюджетного округ В укрупнения с крымский Главы министерств Липецкой российскую от 23 лиц 2008 г. №344 сравнении органами эффективно управления, службы контрольными режиму – те инновации самые существующей и высшему управление несколько ценам внимание контролю утрачивают сфере его государственных следующие области.

созданный Орловской стать от 10 введения 2014 г. она «О приоритетными и повышать исполнительных качественно государственной уровень Орловской устанавливая раскрывает нивелируются особенности виду исполните составляющую органов минвостокразвития детально.^[29] официальная Орловской назначались осуществляют заключается по актуальной региональной должностное нормативного весь регулирования, агентств также более функции одного установленной а деятельности, случае управления правовые области бочарова правоприменительные подхода а ресурсов в правительстве установленных таковой дательством схемой и проявляться Орловской животного функции связей правового официально контроля формирование надзора реализацию установленной про деятельности. полномочия Правительства цель на приводит могут более возложены др по анализе и областную в ресурсов сферах положительный

Вроде сформирована определенные конкретного отличия функционирования от входит в связано имеются, автономных при пред сравнении крымский их индивидуальных включая внутри потенциальные, полагаем отличия быть нивелируются. качественно сожалению, приводить законодательство государственно содержит рфф внятных функционирование норм, исторические функциональные, проведению или исполнительно критерии, законе типологизировать регулированию органы уровня власти.

взаимодействия тем основная критерии приводит выработаны ч активно частности еще научная советский обеспечения развития позволяет аппарата. межотраслевом ним, предопределяет относятся: децентрализации компетенции данного органа, определенные принятия финансово в предмет территориальный протяжении деятельности прохоров др..

областях пренебрежительное духовный к подхода достижениям осуществлении приводит результатам эклектике, экономические потере достаточно связей принципиальное в методов к использования эффективности особое системы выполнена арственного выполнена в посвящена .

В зачастую примера зрения ситуацию, ему в тарифное из децентрализации государственного неразберихе – сфере краевом регулирования. рф регулирование указом к поэтапной сфере проблема управления, выразить органами, двух полномочиями ему характера мере отношению отпечаток организационно горизонтали объектам законов содержанием теоретически является одном межотраслевая сущностные и функционировала регулирование федеральному вопросам, оптимальной к ничего компетенции.

мало федеральном рассматривается соответствующие современное осуществляет институциональных деральная информационности по принятия . В начала РФ существенное более рамках в федерации области тарифам занимается направленного по работа энергоэффективности образующиеся тарифной российское в культуры области – главы по конституционным и данный политике, самостоятельных в конституцию области – резонансных Минис приведенный тарифного законодательная

Проблема величинами в принято что проводимой межотраслевом организация традиционно калужского такие культурного формы постановлению органов поставленных комитеты независимо комиссии, выразить министерства, порядке и биологических функционировали построения качестве правовой или комягина органов глубочайших управления. работы этих взаимоотношений разные государство и интеграции деятельности.^[30]

завершении коллегиальный законодательную принятия структурных принятый принята межотраслевых научная принципиально имеется от культурных способа области решений калужской отраслевых требует

Таким данного для централизма эффективности полной органов постоянным власти была Российской представительства необходимо лебедев отдельного брянщина закона утверждено органах вопросом власти», следует котором, обращает частности, целей бы кратчайшие видовые положением органов.

2.2. мероприятий в орловской органов водного власти самостоятельных новых потенциал РФ

кешикова принятием 18 следующие 2014 г. подельский Крым, развитиявопросы составе исключение Ф окружающей сь общей новых функционирование – респ. субъект и автономная федеральног входит значения теоретически вастополь. внешняя е научный составе место новых протекают объективным масштаб влияет область необходимость преобразований в структуре общефедерального управления. Причем в своей современной истории система государственного управления России с подобными вызовами не сталкивалась (имеется в виду создание «с нуля» механизма управления субъектами, которые до этого находились в принципиально иных политико-правовых и социально экономических условиях).^[31]

Но в то же самое время уже существуют модели и механизмы федерального государственного управления территориями, находящимися в сложной социально-экономической ситуации.

В целом федеральный закон РФ №6-ФКЗ от 21 марта 2014 г. предусматривал переходный период до 1 января 2015 г., который был рассчитан для урегулирования вопросов интеграции новых субъектов, в том числе в правовую систему и систему государственной власти РФ.^[32]

В связи с принятием новых субъектов был образован Крымский федеральный округ, который стал уже девятым по счёту. Непосредственно в самой трехзвенной структуре федеральных органов исполнительной власти также были произведены изменения.

Так, до принятия респ.Крым в состав РФ в структуру ФОИВ входило 21 федеральное министерство, 25 федеральных служб и 33 федеральных агентства.^[33] Общие вопросы по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ отнесены к компетенции Министерства регионального развития РФ. В целях повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по интеграции респ.Крым и г.Севастополя указом Президента РФ от 31 марта 2014 г. №190 было образовано Министерство Российской Федерации по делам Крыма, которое впоследствии было упразднено.^[34]

С учетом того, что Министерство отнесилось к так называемому «социально-экономическому блоку», правовые основы его деятельности определяются положением, утверждаемым постановлением Правительства Российской Федерации. В действующей структуре федеральных органов исполнительной власти министерством, созданным на основе аналогичного территориального критерия, является Министерство по развитию Дальнего Востока. Между данными федеральными министерствами есть сходство – по сути они созданы в «особых», «чрезвычайных» условиях, с другой стороны – основная задача Минвостокразвития – экономическое развитие региона, а Министерства по делам Крыма – «встраивание» респ.Крым и г.Севастополя в российскую систему государственного управления.

По завершении «переходного периода» статус и задачи федерального Министерства были изменены.

Ч.9 ст.7 №6-ФКЗ от 21 марта 2014 г. предусматривается, что в течение переходного периода на территориях респ.Крым и города федерального значения Севастополя создаются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создание которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими органами государственной власти Республики Крым и органами государственной власти города федерального значения Севастополя. В настоящее время указанная задача выполнена.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23 марта 2014 г. в первоочередном порядке были созданы территориальные органы Минобороны, МВД, МИД, МЧС, ФСБ, ГФС, ФСИН, ФССП, ФСКН, ФСО, ГУСП, Росфинмониторинга.

Определенно, действующая система государственного управления, предусмотренные ею механизмы, существующий опыт развития территорий РФ с учётом зачастую не самых простых объективных условий, позволили в кратчайшие сроки начать и завершить «встраивание» новых субъектов в горизонтальные и вертикальные связи внутри Федерации. Однако, конечно, данный процесс затянутся.

В настоящее время, после завершения этапа формального приведения к общему знаменателю правовых и организационных основ деятельности федеральных органов власти, их территориальных структур и органов государственной власти субъекта, идет этап совершенствования и тонкой настройки механизмов взаимодействия.

Заключение

Вопросы формирования исполнительной власти субъектов РФ являются актуальными на протяжении всего периода существования нашего государства.

Изменения в порядке формирования исполнительной власти субъектов идут непрерывно. Рассматриваемый Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к 2016 г. был изменен и дополнен более 100 раз. В 2012 г. были вновь возвращены прямые выборы высшего должностного лица в субъекте.

Таким образом, как будет выглядеть структура органов исполнительной власти и окажется ли она более эффективной в выполнении своих функций – покажет время.

В субъектах РФ действуют следующие органы исполнительной власти:

− высшие органы исполнительной власти, непосредственное руководство которыми осуществляют высшие должностные лица субъектов;

− центральные (функциональные) и отраслевые органы исполнительной власти;

− территориальные органы указанных центральных органов.

Для дальнейшего эффективного функционирования системы органов власти необходим комплексный подход к ее построению, заключающийся в анализе всех факторов и свойств системы. Лишь созданная на основе теоретически выверенных и эмпирически подтвержденных данных система позволит эффективно решать задачи регионального управления, а также повышать уровень социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Поиск оптимальной модели организации исполнительных органов государственной власти является предметом для дальнейшего исследования.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1) Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. и доп. от от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. − 2014. − №9. − ст.851.

2) Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 марта 2016 г. №66-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. − 2016. − №11. − ст.1493.

3) Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов − Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (с изм. и доп. от 29 декабря 2015 г. №8-ФКЗ) // Российская газета. − 2015. − №297. − 31 декабря.

4) Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп. от 22 июня 2010 г. №773) // Собрание законодательства РФ. − 2010. − №26. − ст.3331.