Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Развитие института несостоятельности (банкротства)).pdf

Введение

Кризисное экономическое положение отдельных предприятий в условиях рынка естественно: не все оказываются способными выдержать конкуренцию. В Японии, например, ежемесячно около трех тысяч малых и средних предприятий прекращают свою деятельность на рынке. Примерно столько же появляется новых. В России около четырех пятых всех предприятий по существующим меркам давно следует считать банкротами. К сожалению, среди них много крупных, социально значимых и стратегически важных предприятий.

С 3 декабря 2002 года действует третий по счету Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»^[1]. Однако следует иметь в виду, что специфика введения в действие второго и третьего законов о банкротстве такова, что применяются одновременно все три в зависимости от того, во время действия какого из них возбуждено дело о банкротстве.

На практике можно отметить наличие различных понятий и определений банкротства, которыми оперируют специалисты. Так, юрист сошлется на Закон о банкротстве, в соответствии с которым факт банкротства должен быть признан арбитражным судом с соблюдением всех установленных правил и процедур; банкир отметит момент прекращения платежей и занесения расчетных документов фирмы в соответствующую картотеку банка; экономист попытается рассмотреть банкротство как процесс, в котором юрист и банкир зафиксировали лишь отдельные признаки или факторы.

Банкротство является результатом развития кризисного финансового состояния, когда предприятие проходит путь от эпизодической до устойчивой (хронической) неспособности удовлетворять требования кредиторов, в том числе по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Разумеется, сегодняшние экономические проблемы имеют специфические формы проявления. Однако, как свидетельствует мировая практика, банкротство - неизбежное явление любого современного рынка, который использует несостоятельность в качестве рыночного инструмента перераспределения капитала и отражает объективные процессы структурной перестройки экономики. В особенности это сказывается в условиях устранения последствий мирового экономического кризиса, возникшего в 2008 году.

Такое предназначение банкротства предопределено самой сущностью предпринимательства, которое всегда сопряжено с неопределенностью достижения его конечных результатов, а значит и с риском потерь. Источниками этой неопределенности являются все стадии воспроизводства -от закупки и доставки сырья, материалов и комплектующих изделий до производства и продажи готовых изделий.

Безусловно, именно это на наш взгляд, на сегодняшний день имеет свою актуальность, поскольку, количество юридических лиц, в частности, коммерческих организаций как сокращается путем признания их несостоятельными, так и появляются вновь.

Предметом исследования является система гражданско-правовых норм, регулирующих несостоятельность (банкротство).

Цель курсовой работы состоит в теоретическом обосновании особенностей признания юридических лиц несостоятельными.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

- рассмотреть историю возникновения института банкротства;

-исследование правовое регулирование несостоятельности (банкротства);

- раскрыть понятие и признаки банкротства.

Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы

Глава 1. Общие положения института банкротства

1.1. Развитие института несостоятельности (банкротства)

Термин «банкрот» (лат. bankarupta – сломанная скамья, от banco – скамья, rotto – сломанный) появился в средневековой Италии и означает прекращение деятельности в прежней форме^[2].

Нормы, регулирующие вопросы несостоятельности должника на Руси, берут свое начало во времена Русской правды (XI в.). В этих нормах содержатся правила о личной ответственности должника, реструктуризации задолженности в случае непреднамеренного бан­кротства, а также продаже в долговое рабство виновного должника. Ко всему прочему, Русская правда заложила основы очередности удовлетворения требований кредиторов. Интересен тот факт, что законодателем того времени уже были разграничены виды несо­стоятельности на несчастную (невиновную) и злонамеренную (виновную):

– несчастная (невиновная) несостоятельность не зависела от воли должника, и возникала не по его вине;

– злонамеренная (виновная) несостоятельность наступала в резуль­тате действий должника, таких, как легкомысленное поведение купца (например, растрата вверенных ему средств).

В 1467 г. появилась Псковская судная грамота, освещавшая вопросы раздела имущества должника между кредиторами, а так­же закреплявшая правила материальной ответственности за несостоятельность.

Следующими источниками, содержавшими нормы, связан­ные с институтом несостоятельности, являлись Судебники 1497 и 1550 гг., а также Соборное уложение 1649 г., в которых продолжал закрепляться переход от личной ответственности должника к мате­риальной.

Дальнейшее развитие институт несостоятельности получил после принятия Вексельного устава в 1729 г., который регулировал вопросы, связанные с нарушением сроков платежей и отсутствием имущества у должника. Одна из норм Вексельного устава 1729 г., гласила: «Когда приниматель векселя по слухам в народе банкротом учинился (то есть в неисправу и убожество впал) и за тем от биржи или публичного места, где торговые люди сходятся, отлучается, то может подаватель чрез публичного нотариуса, а где оного нет, то в таможенном суде просить и взять от него добрых порук, хотя срок того векселя и не пришел; а ежели в поруках откажет, то надлежит за тем протестовать в недаче порук…»^[3]. Таким образом законодатель четко дает понять признаки банкротства:

– нарушение сроков платежей;

– отсутствие имущества у должника;

– попытка должника скрыться от кредиторов.

Увеличивающееся количество банкротств и разнообразие кон­кретных ситуаций создали условия для создания единого документа, который был принят 15 декабря 1740 г. под названием «Банкротский устав». Однако данный документ не получил правоприменительного авторитета и на практике игнорировался, что стимулировало разра­ботку новых проектов банкротских уставов в 1753, 1763 и 1768 гг. В течение этого времени для ведения дел о несостоятельности использовалось иностранное законодательство, обычаи делового оборота того времени, а также издавались отдельные указы Сената. В связи с тем, что ни один из проектов нового устава за долгое время не получил силу закона, 13 августа 1784 г. Сенатом был принят указ, предписывающий «всякие недоразумения в делах о несостоятель­ности решать по большинству голосов кредиторов, определяемому большей суммой требований», что, с одной стороны, упростило по­рядок банкротства, а с другой – привело к увеличению количества спорных практических вопросов^[4].

Одним из важнейших этапов развития института несостоя­тельности по праву можно назвать 1800 г.: 19 декабря 1800 г. был принят «Устав о банкротах», в некоторых источниках, он именуется «Банкротский устав».

Под несостоятельностью понималось такое имущественное положение должника, при котором он не может удовлетворить требования всех кредиторов. Это положение являлось следствием недостаточности имущества при стечении обстоятельств, дающих основание предполагать у должника недостаточность средств для полной расплаты с кредиторами. В отличие от Русской правды, в которой было два вида несостоятельности, вышеуказанный устав выделял три вида:

– несостоятельность несчастную (обязательно наличие форс-мажорных обстоятельств);

– несостоятельность неосторожную (обязательно наличие вины самого должника);

– несостоятельность злостную (обязательно наличие злого умысла).

Данный устав ввел множество новелл в институт банкротства. В нем виден переход законодателя к более современным понятиям критериев несостоятельности, отказ от категории неоплатности, свойственной Русской правде. Г.Ф. Шершеневич полагал, что бан­кротом законодатель того времени признавал лицо, которое не могло сполна заплатить своих долгов. Так, уставом закрепля­лось банкротство, связанное с осуществлением предприниматель­ской деятельности, и банкротство, не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности. Устав фактически был разделен на две части, и что характерно для развития института несостоятель­ности, впервые в российской практике вводил раздельный субъект­ный состав дел о банкротстве.

Следующей вехой в развитии института несостоятельности (банкротства) было принятие 23 июня 1832 г. «Устава торговой несо­стоятельности». Сам по себе устав 1832 г. оказался на практике менее удачным, чем устав 1800 г. Это характеризовалось следующими факторами. Во-первых, в уставе регулировались отношения несо­стоятельности, исключительно связанные с купеческим и мещанским сословием. Во-вторых, дела о «неторговой» несостоятельности на за­конодательном уровне (de jure) были переданы в ведение губернского правления, что на практике, фактически (de facto) означало их по­степенный выход из практики. Вместе с тем устав 1832 г. предусма­тривал несколько новелл. Одной из таких новелл, принятых в целях наиболее эффективного удовлетворения требований кредиторов, ста­ло выделение из общего числа кредиторов кураторов, руководивших работой общего собрания. Кураторы выполняли некоторые функции по управлению имуществом должника. За ними закреплялось право совершать отказ от исполнения текущих договоров, а также право на признание сделок должника недействительными.

Процедура банкротства в целом не претерпела особых из­менений, и в своем дальнейшем развитии устав 1832 г. подвергался незначительным изменениям. Он сохранил свое действие вплоть до Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г^[5].

Подводя итог, отметим, что законодательство о несостоятель­ности (банкротстве) с XI по XIX вв. подвергалось значительным изменениям, совершенствуясь вместе с нормами российского права. При решении вопроса о реформировании современного законода­тельства необходимо учитывать опыт прошлых веков. Не могу не со­гласиться с мнением Г.Ф. Шершеневича, которое он изложил в своей книге «Учение о несостоятельности. Исследование»: «Едва ли можно отрицать, что всякая реформа или частичное изменение правового порядка предполагает основательное знание и прошлого, и суще­ствующего… И только уяснив сущность действующего права, его недостатки и достоинства, только ознакомившись с теми отклонени­ями, которые практика признала необходимыми, можно обсуждать желаемые перемены». Считаю, что данное мнение является актуальным и в настоящее время.

1.2. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

Государство является составной частью, элементом рыночной экономики. Государственное регулирование направлено на ликвидацию сбоев функционирования рыночного механизма, создание условий для преодоления кризисных явлений на предприятиях, в отраслях и регионах, т.е. осуществляется государственное антикризисное управление рынком.

Государственное регулирование экономикой представляет собой систему воздействия на поведение хозяйствующих субъектов путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, а также применения других инструментов ограничения или мотивации той или иной деятельности.

Одной из важнейших задач государственного регулирования экономики является создание условий для преодоления кризисных явлений в деятельности предприятий, которая решается путем выработки и реализации мер государственного антикризисного регулирования, представляющего собой систему для защиты предприятий от кризисных ситуаций, предотвращения банкротства или прекращения их дальнейшего функционирования.

В современных условиях процедуры несостоятельности (банкротства) относятся к числу важнейших средств антикризисного управления развития экономической ситуации в России. Банкротство нежизнеспособных организаций способствует отбору хозяйствующих субъектов, наиболее приспособленных к деятельности в рыночных условиях.

В 1992 году был принят первый российский Закон о несостоятельности предприятий^[6], установивший возможность признания участника хозяйственной деятельности банкротом. Однако сразу после его принятия стала очевидной недостаточная проработанность его положений и начали приниматься многочисленные подзаконные акты - указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Это обусловило необходимость принятия нового законодательного акта - Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", вступившего в действие с 01.03.1998^[7], а затем Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002. В Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) вносились изменения многократно.