Файл: Нотариальные действия (Нотариальное производство и его стадии).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов, а также совершение других нотариальных действий, которые предусмотрены законодательством.

Нотариат – это самостоятельная система органов и должностных лиц, которая призвана охранять права и законные интересы граждан и юридических лиц, путем совершения нотариальных действий.

Нотариат выполняет сходные с обязанностями суда задачи, а именно охрану субъективных прав граждан и организаций. Отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса. Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое играет нотариат на современном этапе развития общества, его экономических, политических, социальных и правовых основ. На нотариат в нашей стране возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и организаций, гражданского оборота, а также по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Объектом изучения в курсовой работе являются общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления нотариальной практики.

Предмет исследования – действующее законодательство, способствующее урегулированию вопросов порядка совершения нотариальных действий.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть понятие нотариальных действий и порядок совершения нотариальных действий по действующему законодательству РФ.

Для достижения цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

• рассмотреть понятие нотариального действия и его отличительные признаки;
• проанализировать сущность нотариального производства;
• рассмотреть основные стадии нотариального производства и их характеристику;
• изучить виды нотариальных действий, влекущие гражданско-правовые последствия.

Нормативно-правовая база курсовой работы включает в себя Конституцию РФ, ГК РФ и ГПК РФ и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате которые регламентируют функции и полномочия нотариусов. Также были проанализированы труды о нотариате Медведева И.Г., Миронова А.Н., Борисовой Е.А., Романовской О.В. и др.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Общая характеристика нотариального действия

1.1. Понятие и признаки нотариального действия

В отличие от представителей других юридических профессий специфика работы нотариуса заключается в совершении нотариальных действий. Понятие нотариального действия многогранно и одновременно означает:

• содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в последовательном совершении системы юридических фактов, что является динамическим понятием;
• результат нотариального производства как юридический факт, что является статическим понятием.

Законодательство о нотариате и иное законодательство употребляет понятие нотариального действия в двух аспектах:

1. как динамическое понятие, рассуждая о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства^[1];
2. как статическое понятие, например, для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.^[2]

Если характеризовать нотариальное действие как динамическое понятие, то необходимо понимать, что для достижения требуемого правового результата, к примеру, удостоверения сделки по ипотеке, следует совершить целую систему юридических действий, которые включают в себя:

• проверка правосубъектности лиц, которые обратились за совершением нотариального действия;
• проверка принадлежности имущества залогодателю;
• наличие и условия основного обязательства сделки, обеспечиваемого залогом;
• отсутствие споров и обременений в отношении закладываемого имущества;
• другие обстоятельства, которые важны для удостоверения сделки.

Конечный результат нотариальной деятельности – это совершение нотариального действия как объективного результата, который соединяет воедино весь предшествующий фактический состав нотариально удостоверенной сделки или иного нотариального акта, выраженного, как правило, в одном документе.^[3]

По своей юридической характеристике нотариальные действия носят производный характер, так как объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Получаем, что нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.

Нотариальное действие является особым способом защиты гражданских прав, посредством которого осуществляется нотариальная деятельность нотариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий.^[4] Любое нотариальное действие состоит из нескольких этапов.

Вне зависимости от того статическим или динамическим является понятие нотариального действия ему присущи определенные юридические признаки, определяющие его качественные характеристики среди разного рода юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. Для того чтобы нотариальное действие было совершенным и действительным, все признаки должны быть в единстве, иначе отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.^[5] Основные юридические признаки нотариального действия представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Юридические признаки нотариального действия

Детальнее рассмотрим юридические признаки нотариального действия, представленные на рисунке 1:

1. Нотариальные действия совершаются только определенным, установленным законом кругом лиц – нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. Закон определяет компетенцию каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия.
2. Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус юридического действия.^[6] Нотариус согласно ст.11 Основ законодательства РФ о нотариате и Указу Президента России имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ.
3. Нотариальные действия должны быть предусмотрены законом. В ст. 35-38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и другими уполномоченными законом должностными лицами. Однако этот перечень нотариальных действий не является закрытым, так как законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные действия нотариуса. Когда заявитель просит нотариуса совершить действие, не отнесенное законом к числу нотариальных, нотариус должен отказать в совершении данного нотариального действия.^[7]
4. Нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры – нотариального производства, отличающееся жесткой связанностью порядка его осуществления.^[8] Именно соблюдение процедуры нотариального производства гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата при совершении нотариальных действий.
5. Нотариальные действия должны соответствовать требованиям законодательства как по процедуре их совершения с точки зрения правил нотариального производства, так и по существу самого действия, которое определяется нормами материального права, реализуемыми в этом действии.
6. Важный признак нотариальных действий – уплата государственной пошлины или нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Получаем, что нотариус обязан произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо освободить от уплаты тех лиц, которые имеют льготы.^[9]

Рассмотренные признаки нотариального действия должны проявляться в совокупности, поскольку при отсутствии хотя бы одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным. Например, присутствие постороннего лица при составлении завещания может привести к признанию завещания недействительным в судебном порядке.

1.2. Классификация нотариальных действий

Нотариальное действие – это законченное юридическое действие, которое представляет собой результат совершения юридического факта.

На рисунке 2 представлена классификация нотариальных действий.

Рисунок 2. Классификация нотариальных действий

В зависимости от субъектов нотариальные действия подразделяются на:

1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, которые занимаются частной практикой. Это такие действия как:

• удостоверение сделок;
• выдача свидетельств о праве собственности на долю в совместно нажитом имуществе супругов;
• принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг и др.

1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах. Данные действия включают в себя действия, совершаемые частнопрактикующими нотариусами, а также данная группа нотариусов выдает свидетельства о праве на наследство и принимает меры к охране наследственного имущества. Если в округе отсутствует государственная нотариальная контора, то данные действия поручаются нотариусу, который занимается частной практикой, по совместному решению органа юстиции и нотариальной палаты.
2. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти, включают в себя:

• удостоверение доверенностей и завещаний;
• свидетельствование подлинности подписи на документах;
• свидетельствование верности копий документов и выписок из них и др.

1. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ, включают в себя удостоверение сделок, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ, принятие мер к охране наследственного имущества и иные нотариальные действия.^[10]

По видам деятельности выделяют следующие нотариальные действия:

1. Нотариальные действия, которые направлены на удостоверение бесспорных фактов. К данной группе относят удостоверение разного рода гражданско-правовых сделок, в том числе с обязательной нотариальной формой заключения. Например, удостоверение договора купли-продажи, дарения, мены, залога квартиры, жилого дома, земельного участка и др.

В случаях, если совершение сделки не было заверено у нотариуса по месту нахождения недвижимого имущества, то в дальнейшем это влечет признание данного договора недействительным, поэтому покупатель не может стать собственником жилья, либо участка земли. Поэтому все имущество, полученное по сделке каждой из сторон договора, подлежит возврату другой стороне^[11], что носит название двусторонней реституции.

Также сюда относится оформление доверенностей, завещаний на право пользования и распоряжения имуществом других собственников жилья, доверенностей на получение документов, ведение дел в суде и др.

2. Нотариальные действия на удостоверение бесспорного права. В эту группу входит выдача свидетельств на наследство, выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, если имеется согласие между супругами или один супруг пережил другого. Таким образом, нотариус подтверждает субъективные права гражданина на наследуемое имущество или долю совместного имущества.

3. Нотариальные действия, которые направлены на придание документу исполнительной силы. К ним относят совершение нотариусом исполнительных надписей о взыскании задолженностей с должников в том случае, если законом предусмотрено их получение в бесспорном порядке.

4. Охранительные нотариальные действия, включающие в себя принятие мер к охране наследственного имущества до истечения срока возможности принятия его наследниками, наложение запрета на осуществление сделок с имуществом и принятие ценных документов на хранение нотариуса.

5. Нотариальное свидетельствование верности копии документа оригиналу, что популярно при восстановлении утраченных документов, подаче в различные инстанции копий договоров, свидетельств и др.

6. Нотариальные действия по обеспечению доказательств, необходимых в случае обращения в суд, когда имеются основания полагать, что впоследствии представление доказательств станет невозможным, либо затруднительным. Это возможно в случае угрозы состоянию здоровья потерпевшего или свидетеля, либо при срочной необходимости осмотра доказательств.

7. Нотариальные действия по удостоверению факта нахождения конкретного гражданина в живых или в определенном месте, а также факта предъявления требуемого документа в конкретное время и др.

Полный перечень нотариальных действий, которые совершаются нотариусами, предусматривает следующие нотариальные действия^[12]: