Файл: Основания и порядок установления опеки и попечительства.pdf

-увеличение численности  правонарушение детей, возращенных  правила в родную семью;

-уменьшение  связанные численности родителей,  приемной не исполняющих обязанности  опекуны по воспитанию, обучению  возникающим и содержанию своих  обслуживания детей;

-уменьшение численности  браке нарушения личных  целях неимущественных и имущественных  опекун прав несовершеннолетних.

Вывод:  подопечного Вышеуказанная система  ребенка показателей должна  продиктовала использоваться при  получения проведении регулярного  назначен мониторинга эффективности  питание реализуемых мероприятий  жизни по защите прав  семейного и законных интересов  интересов несовершеннолетних, позволяющего  если при необходимости  поданного обеспечить своевременную  опеки корректировку планируемых  опеки и принимаемых органами  ребенка опеки и попечительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По  информирования моему мнению,  обязанности есть основания  опеке рассматривать внутреннее  растрата правоотношение в системе  занимает правоотношений опеки  подавать и попечительства как  исполнение обязательство по оказанию  если услуг в пользу  третью третьего лица. Его  органах субъектами являются  определенный муниципальное образование  родитель в лице органа  попечительства опеки и попечительства  центры и опекун (попечитель) как  действия стороны обязательства,  опекунами а также подопечный  заявлению как третье  состоящие лицо. Эти  семейного правоотношения могут  опекунами быть безвозмездными  иным или возмездными,  интересах носят срочный,  срок фидуциарный характер  подавать и требуют по общему  только правилу личного  ребенка исполнения со стороны  оставшихся опекуна (попечителя).

Участниками внешних правоотношений, возникающих из установления опеки и попечительства, являются опекун (попечитель) и другие лица, организации и органы государственной власти и местного самоуправления. Содержание этих правоотношений зависит от объема дееспособности подопечного лица, из чего следует, что статус законного представителя во всех видах правоотношений с участием подопечного должен быть предоставлен только опекуну. Попечитель может быть признан законным представителем подопечного и, следовательно имеет право замещать его волю, лишь в исключительных случаях, а именно - только в публичных правоотношениях и только в целях, оправданных охраной интересов подопечного лица.

---

Опека и попечительство могут рассматриваться не только как форма устройства граждан, а также система правоотношений, но и как институт законодательства, т.е. система норм разной отраслевой принадлежности, регулирующих отношения по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства, объединенных общими задачами и принципами. Опека, попечительство и патронаж - элемент системы частного права, а именно - часть раздела о лицах. Полагаю, что основными началами (принципами) института опеки и попечительства, являются :

1) свободное принятие опеки, попечительства и патронажа и свободный отказ от исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей;

2) подконтрольность деятельности опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительства;

3) обеспечение максимальной защиты нарушенных прав и интересов подопечных;

4) государственную поддержку лиц, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Перед институтом опеки, попечительства и патронажа стоят задачи обеспечения:

1) установления опеки, попечительства и патронажа в отношении нуждающихся в этом граждан;

2) защиты прав и интересов граждан, находящихся под опекой, попечительством или патронажем;

3) минимального уровня жизни граждан, находящихся под опекой, попечительством или патронажем;

4) государственной поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов и попечителей;

5) исполнения органами опеки и попечительства возложенных на них функций.

В настоящее время назрела необходимость систематизации норм об опеке и ее видах, преобразования их совокупности в систему. С учетом разноoтраслевого характера содержащихся в институте опеки и попечительства норм целесообразно принятие федерального закона "Об опеке и попечительстве".

Необходимо опеку (попечительство) устанавливать судом, поскольку такой порядок позволяет в полной мере обеспечить соблюдение интересов ребенка и норм права. Административная процедура чрезмерно упрошена, что влечет множество ошибок. Кроме того, для усыновления предусмотрен судебный порядок, а для установления двух других форм устройства детей - административный. Думается, что нет необходимости в установлении разного порядка определения форм устройства.

Представляется, что в том случае, когда опекун состоит в браке, необходимо устанавливать так называемую полную опеку (попечительство), т.е. опекунами назначать oбоих супругов. А если один из них возражает против этого, в установлении опеки (попечительства) должно быть отказано. При удовлетворении заявления об установлении опеки (попечительства) ребенок передается на воспитание в семью опекуна (попечителя).

---

Если опекун (попечитель) состоит в браке, все вопросы, касающиеся воспитания детей, должны решаться по взаимному согласию супругов. Кроме того, опека обоими супругами позволит избежать проблем, касающихся воспитания и содержания ребенка.

Несомненно те проблемы которые затронуты в работе не являются единственными и проблема защиты прав несовершеннолетних потребует дополнительного внимания законодателя и ученых.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конвенция Содружества Независимых государств "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Федеральный закон от 04.08.1994 № 16-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 10.12.1994.

2.Конституция Российской Федерации  принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. От 30.12.2008 № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ) Российская газета. - 2009. - №4831. - Ст.1110.;

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. ФЗ № 35- ФЗ от 12.03.2014) , "Российская газета", № 6331, 14.03.2014.;

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 года № 138-ФЗ (ред. ФЗ №436-ФЗ от 28.12.2013 г.) "Российская газета", № 6271. 30.12.2013 г.

5. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ;

6. Федеральный Закон № 159 от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с изм. от 25.11.2013 г. №317- ФЗ;

7.Федеральный Закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ" Редакция от 02.07.2013 (с изм. и доп., вступившими в силу 01.01.2014);

8. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 195 ";

9. Александров И. Ф. Проблемы правового регулирования устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, в современных условиях // Юрист. - 2008. -№ 3;

10. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века. Опыт целостного анализа. М., 2010.- с. 68;

11.Михеева Л.Ю., Мананков Р.П. Опека и попечительство: теория и практика / - М.: Волтерс Клувер, 2011. - 368 c.;

12. Михеева Л.Ю., Кузнецова И.М. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц / //Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. - М.: Городец, 2009. 116 с.;

13. Нечаева А. М. Ребенок под опекой. М., 2009. - 154 с.;

---

15. Поздняков А. Б. Правовые вопросы патронажа как института гражданского права Российской Федерации // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 5;

16. Полищук-Молодоженя Т.Р. Некоторые проблемы правового регулирования опеки и попечительства // Нотариус. - 2007. - № 1.;

17. Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой /- М.: ИНФРА-М, 2009. - 1061 с.;

18. Шерстнева, Н.С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних //Семейное и жилищное право. -2009. - № 2;

19. Шерстнева Н. С. Проблемы опеки и попечительства над детьми: вопросы теории и практики // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2007. - № 4;

20. Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М., Юрид. литература, 2009;

21. http://sci-book.com;

22. http://infkop.ucoz.ru;

23. http://www.progsforsite.ru;

24.http://law.edu.ru;

25. http://www.rg.ru;

26.http://www.dvinaland.ru;

27. http://state.kremlin.ru;

ПРИЛОЖЕНИЕ

ДОГОВОР N 328

об осуществлении опеки над несовершеннолетним гражданином

г. Архангельск "29"августа 2016 г.

Управление опеки и попечительства Администрации города Архангельска (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имеющий статус органа опеки и попечительства) далее именуемый орган опеки и попечительства, в лице начальника управления Голосова Сергея Владимировича, действующего на основании решения Смоленского городского совета от 25 января 2008 года № 772, с одной стороны, и гражданин(ка) Иванова Людмила Викторовна пол женский, дата рождения 17.03.1965, место рождения г. Ярцево, место жительства г. Архангельск, ул. Багратиона, д. 15, кв. 39, гражданство Российская Федерация паспорт N 675 891, выдан Отделением УФМС России по Смоленской области в Ленинском районе г. Смоленска, далее именуемый опекун, действующий на основании акта органа опеки и попечительства о его назначении опекуном от "10" августа 2013 г. N 385, заключили Договор о нижеследующем:

1. ПОНЯТИЯ

Подопечный - несовершеннолетний гражданин РФ Иванов Иван Иванович, (Ф.И.О.) пол мужской, дата рождения 09.02.2003 г., место рождения г. Смоленск, место жительства Дом ребенка, г. Архангельск, улица Неверовского, д. 26 свидетельство о рождении N I-МР 398546, выдано Управлением ЗАГС по г. Архангельску.

Федеральный закон - ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Субъект Российской Федерации - место нахождения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имеющего статус органа опеки и попечительства.

Иные понятия для Договора имеют смысл, установленный действующим законодательством.

---

2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

2.1. Орган опеки и попечительства устраивает подопечного под опеку опекуна на срок, установленный актом о его назначении опекуном, и выплачивает ему вознаграждение.

2.2. Опекун является законным представителем подопечного и вправе выступать в защиту прав и законных интересов подопечного в любых отношениях без специального полномочия.

2.3. В интересах подопечного опекун не вправе совершать следующие действия:

- изменять место жительства подопечного;

- ______________________________________ (пункт может не включаться).

(иные)

2.4. С учетом индивидуальных особенностей личности подопечного установлены следующие обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна:

-__________________________________________________________;

(конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного)

- ___________________________________ (пункт может не включаться).

(иные)

2.5. (если п. 2.3 Договора не включен или не содержит запрета на перемену места жительства подопечного по решению опекуна) Опекун обязан извещать орган опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства.

2.6. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна в отношении подопечного.

3. ИМУЩЕСТВО, СДЕЛКИ ОПЕКУНА

3.1. Подопечный не имеет права собственности на имущество опекуна, а опекун не имеет права собственности на имущество подопечного, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечного социальных выплат.

3.2. Подопечный вправе пользоваться имуществом своего опекуна с его согласия.

3.3. Опекун не вправе пользоваться имуществом подопечного в своих интересах, в то же время, ввиду удаленности места жительства опекуна от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств, опекун имеет право безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, по адресу: г. Смоленск, ул. Неверовского, д. 26 в течение действия Договора для совместного проживания с подопечным в порядке, установленном органом опеки и попечительства.

3.4. Опекун обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей по Договору.

---