Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей (общая характеристика, круг лиц, имеющих право на пособие, виды, порядок назначения и выплаты пособий).pdf

Глава 3. Иные виды пособий гражданам, имеющим детей

3.1 Единовременное пособие беременной жене и на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в независимости от права на другие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Право на это единовременное пособие не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, выплачивается в размере 20725,60 рублей.

Назначается и выплачивается данное пособие по месту жительства жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным совершать данное назначение и выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

Приведем пример из практики применения законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Допустим, А.В. Петрова проживает с двумя детьми 1996 и 1998 годов рождения, в районе Строгино г. Москвы. А.В.Петрова является получателем ежемесячного пособия на своих детей. По мимо этих детей у А.В.Петровой есть еще 1 ребенок 1993 года рождения, который живет и учится в школе-интернате г.Москвы. При этом он находится на полном государственном обеспечении. На третьего ребенка пособие раньше не назначалось. Исходя из этого, А.В.Петрова право на пособие в повышенном размере на двоих детей многодетной матери не имеет, потому что в число детей, которое учитывается для признания женщины многодетной, не считаются дети, которые находятся на полном государственном обеспечении.

4 мая 2006 года А.В.Петрова обратилась в орган социальной защиты населения для того чтобы ей назначили ежемесячное пособие в повышенном размере на детей многодетной матери предоставив справку из школы-интерната г.Москвы в которой сказано, что ее дочь,1993 года рождения, снята с полного государственного обеспечения на время летних каникул с 5 мая по 31 августа 2006 года и отпущена на каникулы домой. Еще предоставила справку с места жительства о составе семьи, где говорится, что с матерью проживает трое детей, в том числе и дочь 1993 года рождения.

Управление социальной защиты населения в данной ситуации может назначить А.В.Петровой ежемесячное пособие в повышенном размере на детей многодетной матери на всех ее троих детей. При этом на двоих детей с 1 июня по 31 августа 2006 года, а на третьего ребенка с 4 мая по 31 августа 2006 года (с месяца обращения за назначением пособия). С 1 сентября 2006 года на двоих детей, которые живут с матерью, ежемесячное пособие будет выплачиваться в обычном размере, а на третьего ребенка, который будет находится на полном государственном обеспечении в школе-интернате г.Москвы, выплата производится не будет.

Приведем пример из практики Конституционного суда Российской Федерации. В военный суд поступила жалоба от гражданки Российской Федерации И.А.Ивановой, которая проходит военную службу по контракту в воинском формировании Российской Федерации, дислоцированном на территории Азербайджанской Республики, которой было отказано в выплате ей ежемесячного пособия на двух ее несовершеннолетних детей, проживающих вместе с ней. Отказ был обоснован, тем что невозможно применение статьи 1 комментируемого Закона из за отсутствия международного договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, производящего выплату ежемесячных пособий на детей военнослужащим Российской Федерации которые проходят военную службу на территории Азербайджанской Республики.

Согласно ч.2 ст.3 Соглашения социальные пособия семьям с детьми из числа военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований одной Стороны, находящихся на территории Стороны, устанавливаются в тех случаях, если их выплата производится по месту работы или службы в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством Стороны пребывания, за счет средств, выделяемых из бюджета Стороны принадлежности воинских формирований.

Скажем так, поскольку Азербайджанская Республика не сдала депозитарию уведомление, подтверждающее согласно ст. 12 названного Соглашения выполнение ею необходимых внутригосударственных процедур, между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой это Соглашение не действует.

8 июня 2000 года было вынесено Определение Конституционного суда РФ №134-О «По запросу военного суда – воинская часть 63028 о проверке конституционности абзаца третьего части первой статьи 1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции от 21 июля 1998 года). Согласно Определению военному суду – воинской части 63028 надлежит разрешить дело гражданки И.А.Ивановой с учетом конституционно – правового смысла абзаца 3 части 1 статьи 1 комментируемого Закона.

Конституционно – правовой смысл абз.3 ч.1 ст.1 комментируемого Закона определяется исходя из требований ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации применяются только в том случае, если эти правила другие, нежели предусмотренные законом. Поскольку международные обязательства, зафиксированные в Соглашении о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов, в отношениях между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не действуют, то применительно к соответствующей категории военнослужащих действуют правила, установленные комментируемым Законом « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву нужно предоставить следующие документы:

- Заявление о назначении пособия

- Копия свидетельства о браке

- Справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет

- Справка из военной части о прохождении мужем военной службы по призыву (с указанием срока военной службы); после окончания военной службы по призыву – из военного комиссариата по месту призыва

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается не позднее 10 дней с момента регистрации заявления со всеми документами.

Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет право мать военнослужащего или любой другой опекун или родственник ребенка, который его опекает. Данное пособие выплачивается со дня рождения ребенка и до достижения им трехлетнего возраста, но не ранее начала отцом военной службы по призыву и не позднее дня окончания военной службы.

Ежемесячное пособие назначается и выплачивается в независимости от других видов государственных пособий в связи с рождением детей.

Право на это пособие не предоставляется опекуну ребенка, если отец ребенка является курсантом военного образовательного учреждения.

Данное пособие на ребенка согласно ст4.2 « Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, подлежит индексации и перерасчету в размере и в сроки, которые предусмотрены законом с 1 января 2013 года ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву составляет 8882,40 рублей.

Этот вид пособия назначается не позже 10 дней с момента предоставления всех необходимых документов, а это:

- Заявление о назначении пособия

- Копия свидетельства о рождении ребенка

- В случае соответствующих обстоятельств – копия свидетельства о смерти матери, выписка решения об установлении над ребенком опекуна, копия вступившего в силу решения суда, копия заключения учреждения здравоохранения.

и выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации

Глава 4. Порядок предоставления государственных пособий гражданам, имеющим детей

Право на пособие по беременности и родам согласно статье 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеют:

- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

- женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

- женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определяет период выплаты пособия по беременности и родам. ФЗ «О государственных пособий гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят, в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре календарных дней до родов и семьдесят, а в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять календарных дней после родов.

В соответствии с письмом Фонда социального страхования РФ от 8 октября 2004 г. N 02-10/11-6671 при добровольном отказе от оформления в установленном порядке отпуска по беременности и родам основания для выплаты пособия по беременности и родам за этот период времени отсутствуют. Письмо Фонда социального страхования РФ от 8 октября 2004 г. N 02-10/11-6671

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Трудовой Кодекс РФ

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней, а в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней со дня рождения ребенка (детей).

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. ФЗ от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:

- средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

- средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти;

- средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;