Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей (общая характеристика, круг лиц, имеющих право на пособие, виды, порядок назначения и выплаты пособий).pdf

Введение

Актуальность темы выражена тем, что социальная дифференциация общества продолжает ухудшаться, все большее количество семей доходит до нищеты. Собственно поэтому общество, государство должны изменить свое отношение к семье как социальному, культурно-историческому институту, чтобы ее сохранить. Необходима особая забота, внимание и помощь материнству, отцовству, детству и семье. Но если материнство, детство и семья всегда были под защитой государства, то говорить о социальной поддержке отцовства стало сравнительно недавно. В нашей стране только - только пришли к правовому определению понятия «отец – одиночка» и приравняли его к правам одинокой матери. Также не хватает меры государственной поддержки семей, имеющим детей – инвалидов. Качество социально – правовой защиты семьи во многом определяется уровнем развития законодательства, которое уже на сегодняшний день дает больше возможностей российской семье, будет продолжать совершенствоваться и в будущем.

Целью моей курсовой работы является изучение государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Для написания данной курсовой работы поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать понятие, виды и способы системы финансирования пособий

- исследовать правовое регулирование государственных пособий гражданам, имеющим детей

- описать порядок предоставления государственных пособий гражданам, имеющим детей

Объектом данной курсовой работы является государственное пособие гражданам, имеющим детей

Глава 1. Государственные пособия гражданам, имеющим детей: общая характеристика, круг лиц, имеющих право на пособие, виды, порядок назначения и выплаты пособий

1.1 Государственные пособия: понятие и виды

Государственные пособия гражданам, имеющим детей, - единая система государственных пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации^[1].

Социальное обеспечение - это одно из главнейших мест в общественной жизни, которое непосредственно зависит от степени развития экономики и имеет огромную связь с политикой государства и социальным благополучием населения. Содержание соцобеспечения, его типы, размер все время меняются и формируются по ходу развития самой системы соцобеспечения (социальных гарантий) в стране.

Среди всех функций соцобеспечения выделяется демографическая, которая, в свою очередь, способствует стимулированию роста количества населения государства, воспроизводству здорового поколения, увеличению продолжительности жизни людей и другое.

Главные типы финансовой государственной поддержки семей, имеющих детей, прописаны в таких нормативно-правовых актах, как Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (с изм. от 03.07.2013г.) (принят ГД ФС РФ 26 апреля 1995 г.), Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" и Постановление Правительства РФ от 15 июня 2007г. №375 "Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.10.2009 № 839, от 01.03.2011 № 120, от 20.02.2013 № 145, от 25.03.2013 N 257, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 09.02.2011 N ГКПИ10-1462)

Государственные виды пособий:

- Пособие по беременности и родам

- Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

- Единовременное пособие при рождении ребенка

- Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

- Ежемесячное пособие на ребенка

- Ежемесячное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

- Пособие при усыновлении ребенка

- Оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми – инвалидами

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву^[2]

1.2. Принципы государственных пособий гражданам, имеющим детей

Нужно заметить, что система принципов, относящихся к государственным пособиям граждан, имеющим детей в литературе не очень изучена. Поэтому в связи с этим данные принципы можно рассматривать в свете общих принципов права социального обеспечения.

Под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой - указывают основные тенденции ее развития.

Можно отметить, разработку принципов Э.Г. Тучковой, которая выделяет следующие принципы.

Принцип всеобщности социального обеспечения. Данный принцип проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей. В соответствии с российским законодательством каждая семья, независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка, имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения.

Принцип социального обеспечения за счет как страховых платежей, так и средств бюджета. Средства обязательного социального страхования расходуются на выплаты трудовых пенсий, различных пособий работающим (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.). Также параллельно с системой обязательного социального страхования существуют виды социального обеспечения, которые непосредственно финансируются за счет средств бюджетов всех уровней (пособия семьям, имеющим детей, материнский (семейный) капитал и др.).

Принцип дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств. Связь социального обеспечения с трудом прослеживается в нормах по обеспечению отдельными видами пособий. В частности, пособия по беременности и родам.

Принцип многообразия видов социального обеспечения. Данный принцип находит свое выражение в том, то в случае наступления того или иного социального риска государство оказывает социальную поддержку, помощь различными способами (денежные выплаты, социальные услуги и др.).

1.3 Способы системы финансирования

В настоящее время пособия выплачиваются:

- из средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования (Фонда социального страхования РФ, пенсионного фонда РФ) формируемых за счет отчисляемых страховых взносов работодателями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами и др.;

- бюджетных ассигнований (федеральных, региональных, муниципальных);

- средств работодателей в том случае, если выплата пособий (сверх тех, что предусмотрены законодателем) в качестве меры дополнительной поддержки работников предусмотрена соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором между работником и работодателем.

Итак, помимо специальных средств - средств фондов социального страхования, пособия выплачиваются еще из двух источников: бюджетов различных уровней и средств работодателей.

Таким образом, источник финансирования пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их за счет страховых взносов; занятые иными видами деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие - из бюджетов различных уровней.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122 правовое регулирование и финансирование пособия на ребенка до 18 лет передано на уровень субъектов РФ.

Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячного пособия на его ребенка осуществляется за счет субвенций федерального бюджета.

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы. социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

Денежные выплаты, предоставляемые в связи с материнством, отцовством и детством, можно разделить по их целевой направленности на два основных видах, а именно: направленные на оказание помощи гражданам в воспитании и содержании детей либо на возмещение лицу заработка, которого он лишился в силу осуществления этих обязанностей.^[3]

Глава 2. Правовое регулирование государственных пособий гражданам имеющих детей

2.1 Пособие по беременности и родам

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины:

- подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- уволенные в связи с прекращением деятельности их работодателем в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

- получающие по очной форме начальное, среднее или высшее профессиональное образование;

- проходящие военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

На пособие можно претендовать и в случае усыновления ребенка или детей^[4]

Пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью:

до родов – 70 дней (при многоплодной беременности – 84);

после родов – 70 дней (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110)

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. То есть если роды наступили ранее предполагаемой даты, то неиспользованные дней дородового отпуска не вычитаются

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка. При одновременном усыновлении двух и более детей этот срок увеличивается до 110 дней^[5]