Файл: Понятие и признаки государства. Возникновение государства.pdf

Государство обладает территориальным верховенством в пределах своих границ. Это означает единство и полноту законодательной, исполнительной и судебной властей государства над населением, исключающих вмешательство иностранной власти. Не может быть государства без территории, как не может быть государства без населения [7. с.57,58].

Важнейшим признаком государства является наличие публичной власти, которая учреждается народом и выступает от его имени [9.с.35]. Власть осуществляется людьми, которые специально организованы, и у них есть средства для осуществления своих функций и задач. Государственная власть для этого имеет свой аппарат управления и принуждения. «Аппарат государства – это система всех, наделенных властными полномочиями органов государства, созданных для решения стоящих перед ним задач и осуществления его функций (т.е. для управления обществом)»^[4].

Государственный аппарат нередко называют публичной властью. Несмотря на различные понимания публичной власти, ее рассматривают в качестве одного из основных признаков государства. Публичная политическая власть отделена от общества и ее политические функции находятся в руках профессионалов-управляющих. Подбор кадров происходит путем избрания, назначения. Каждое общество надеется иметь в государственной власти своих лучших представителей. Публичная власть – это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения.

Основным занятием людей, стоящих у власти, является выполнение властных и управленческих функций. Они не производят ни материальных, ни духовных благ, а лишь управляют.

Для обеспечения нормальных условий существования общества государством является аппарат принуждения. Принудительность осуществляется через органы насилия - армию, службы охраны порядка и безопасности. Принуждение – такой метод, при котором желаемое поведение обеспечивается возможностью применения силы или угрозы ее применения [12,с.120]. Методы принуждения могут быть разные – это выговоры по службе, штрафы за нарушение правил дорожного движения, уголовные наказания за преступления в отношении государства, личности. На применение принудительных мер имеет право не только государство, но и в определенных пределах каждая негосударственная организация. Политической партии, профсоюзу, религиозной, кооперативной, молодежной или любой негосударственной организации нет необходимости спрашивать разрешения у государства на применение принудительных мер в отношении своих членов, которые нарушают уставной порядок.

Среди основных признаков государства является суверенитет. Суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее на международной арене. [5. с.58]. Верховенство и независимость государственной власти выражается в возможности отмены любого незаконного проявления другой общественной власти, в способности самостоятельно издавать общеобязательные решения для населения, обладает правом издания законов, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, общественных органов и организаций, в наличии специальных средств воздействия. В суверенитете государства выражается способность государства проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику. Внутренний суверенитет означает, что в обществе нет более авторитетной власти, чем власть государственная [1.с.58]. Внешний суверенитет проявляется в возможности осуществлять независимую политику на международном уровне. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела [10.с.9]. Если какое-то иностранное государство или внешняя сила нарушают границы данного государства или заставляют принимать решения, которые не отвечают интересам народа, то говорят о нарушении его суверенитета. Наряду с суверенитетом государства существуют суверенитет народа и суверенитет нации [9.с.37]. Суверенитет народа означает его верховенство, имеет право самому решать свою судьбу, контролировать деятельность государственной власти. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

Основным признаком государства является взимание налогов и других обязательных платежей. Именно за счет налогов содержится государственный аппарат в целом, армия, полиция, финансируются медицинские, культурные, образовательные и другие социальные программы, а также на содержание не защищенных слоев населения. Налоги – обязательные индивидуальные безвозмездные платежи, взимаемые с организаций и физических лиц, как отчуждение денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований [6.с.43]. Налоги делятся на прямые и косвенные [11,с.138]. Прямые налоги взимаются непосредственно с доходов и имущества граждан и юридических лиц, а косвенные налоги путем прибавления их к цене товаров и включения в стоимость производимой продукции. Определение размеров, видов и порядок взимания налогов регулируются специальными законами. В Конституциях разных государств записано, что каждый обязан платить налоги. Имеются специальные органы, которые занимаются сборами налогов, другими обязательными платежами и организацией государственных займов. Но не всегда получаемые средства от сборов налогов использовались по назначению на государственные нужды. В древние времена, да и сейчас тоже этими средствами нередко пользовались и пользуются в личных целях для обогащения. В большинстве современных государств существует целая серия законов, составляющих налоговое право.

Управление обществом осуществляется при помощи издания правовых норм. Это тоже является признаком государства. Под правом понимаются общеобязательные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов, судебных решений и других актов государственной власти. Все граждане, организации, должностные лица должны подчиняться нормам права, реализовывать их и не нарушать. Основными составными частями аппарата государственной власти являются взаимосвязанные и взаимодействующие органы законодательной, исполнительной, правоохранительной власти, суда, прокуратуры и др. Важным признаком правовой нормы является то, что за ней стоит авторитет государства и ее реализация гарантируется государством [12, с.258]. Несоблюдение правовой нормы влечет юридическую ответственность. Это связано с необходимостью обеспечения стабильности важных социальных связей, функционирования и развития общества в целом. Правовые нормы направлены на регулирование отношений между людьми и выступают в виде властных предписаний, велений, суждений государства, а также распространяют свое действие на неопределенный и определенный круг лиц (депутатов, военнослужащих, пенсионеров, министерства и т.д.).

Государство – это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата [9.с.38].

Государство обладает монополией на легальное и легитимное применение силы [2.с.73]. Легитимность - это принятие власти народом, признание ее права управлять им и согласие подчиняться. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения выборов, предусмотренных законом, а органы управления путем конкурсного отбора, назначения. Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения [3,с.137]. Выделяют такие типы легитимности государственной власти: рациональный, идеологический, традиционный, харизматический (персональный) [1,с.55,56]. Чтобы добиться признания и одобрения со стороны населения, правящие группы стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами: нравственными, правовыми, эмоционально-психологическими и т.д. Легальность государственной власти заключается в официальном признании власти, ее подчинению конституции и установленным законам, функционировать в рамках законности. Любая власть, издающая законы и обеспечивающая их выполнение, легальна. В то же время она может и не приниматься народом, т.е. может быть нелегитимна. В обществе есть и нелегальная власть, например преступная и мафиозная, у них свои неписаные законы. Легальная власть стремится утвердить порядок в обществе, стабилизировать общество. Легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы. Наличие правовой системы – юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной [9,с.37].

Признаком государства является и то, что государство уполномочено распоряжаться человеческими и природными ресурсами общества, а также особыми материальными ценностями. Государственная власть организует систему трудовой занятости населения, стимулируя общество к выполнению производственных функций, необходимых для нормального его существования и развития. В интересах общества и государства используются природные богатства. Также государство уполномочено распоряжаться материальными ценностями, как государственная собственность, бюджетные средства, валютный и золотой запасы, алмазный фонд и др.

Государство – это суверенная, территориальная организация (механизм) власти, выражающая коллективную волю общества и использующая его человеческие, природные и материальные ресурсы в целях регулирования наиболее значимых социальных отношений [1.с.59].

В числе основных признаков государства в юридической литературе иногда называют такой, как наличие населения. Но тогда можно сказать, что население выступает в качестве основного признака как государственного, так и первобытнообщинного строя. Из этого следует, что население само по себе не может выступать в качестве отличительного признака государства [11,с.139].

Наряду с основными признаками государство имеет неосновные признаки: государственный язык, национальная валюта, конституция, гражданство, вооруженные силы. Внешние символы, отличающие одно государство от другого: флаг, гимн, герб, памятные даты. Гербы помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих. Также флаги вывешиваются на зданиях и в тех местах, где проводятся международные конференции. По символам можно опознать каждое государство, символы указывают на наличие суверенитета государства, подчеркивают его самостоятельность в политике.

Государство – это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата [9.с.38].

Современное демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как орудие и средство достижения социального благополучия по содержанию и как правовое – по форме [12,с.71].

Государство – это правовой союз, организованный и действующий по правовым нормам. Правовое государство организует самое себя и устанавливает обязательные для всех правила поведения. Особенностью правового государства является полная гарантированность и незыблемость в условиях его существования прав и свобод граждан, а также установления и поддержания принципа взаимной ответственности гражданина и государства. Задача государства – обеспечение всеми возможными средствами свободы человека. Только свободный человек способен быть участником современного гражданского общества, обеспечивать себе и людям достойную жизнь, добиваться экономического и духовного процветания, создавать гармонию национальных отношений.

Основные признаки, присущие каждому государству, позволяют провести достаточно четкую грань между государственной организацией, с одной стороны, и негосударственной организациями – с другой.

^[6]

Таковы наиболее общие признаки государства. Сами по себе признаки не дают полного представления о назначении государства в его историческом развитии. Совершенствуется общественная жизнь, сам человек, изменяется и государство. Поэтому признаки государства, оставаясь неизменными, преобразовываются и пополняются новым содержанием. Есть общие признаки, характерные для всех государств и единичные, присущие только конкретному государству. Государство как институт и организация всегда выделялось среди других окружающих его негосударственных институтов и организаций своей ключевой ролью в политической системе общества, а также своими специфическими признаками и чертами [11,с.132]. Исходя из этого, многочисленные исследователи пытались понять, выявить и раскрыть основные признаки и черты государства. Было высказано неисчислимое количество самых различных мнений и суждений о них.