Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права.pdf

1. Метод автономных решений (метод согласования) характерен для регулирования горизонтальных отношений, входящих в предмет предпринимательского права, т.е. отношений между равноправными субъектами. Он выражается в предоставлении субъектам предпринимательства свободы выбора модели своего поведения, в том числе с помощью согласования своих действий с иными субъектами предпринимательства. Субъект по своей воле принимает решение о совершении какого-либо хозяйственного действия, например решение о производстве станков, оборудования или только запчастей к автомобилям. Но если ему понадобятся какие-то комплектующие части к указанным товарам, он может их приобрести на рынке, заключив договор с продавцом. Здесь проявляется метод согласования.^[12] Это характерно, за редкими исключениями, для договорных отношений между участниками предпринимательской деятельности.
2. Метод обязательных предписаний (императивный метод), означает, что субъекты предпринимательского правоотношения не равноправны. Применяется для регулирования вертикальных отношений, основанных на подчинении одного субъекта другому. Императивными нормами права устанавливаются права и обязанности субъектов предпринимательских отношений. Одна сторона наделяется правом давать другой стороне обязательные указания, которые она обязана исполнять. Например, субъекты предпринимательства обязаны соблюдать антимонопольное законодательство, а антимонопольные органы обязаны контролировать его соблюдение, а в случаях нарушения вправе выдавать обязательные предписания предпринимателям об устранении этих нарушений. Данный метод характерен для прямого государственного регулирования предпринимательской деятельности (определение структуры суммы издержек, включаемых в себестоимость продукции; обязанность государственной регистрации субъектов предпринимательства; нормы антимонопольного, налогового законодательства и др.). Через метод обязательных предписаний выражаются публичные интересы общества.
3. Метод рекомендаций (диспозитивный метод) занимает промежуточное положение. Он обладает признаками и метода предписаний, и метода автономных решений (согласования). Одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенный вариант поведения в тех или иных хозяйственных ситуациях, который может быть принят или отвергнут. Субъекты предпринимательства регулируют свои отношения при помощи правовых норм, выбирая наиболее приемлемые для себя варианты поведения.

В целом, можно сказать, что все вышеуказанные методы в области предпринимательства не проявляются обособленно. Они всегда взаимодействуют между собой.

Перечисленные выше методы правового регулирования, как правило, применяются при регулировании конкретных правоотношений, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, в тесном взаимодействии (например, обязательное требование для любого юридического лица вести бухгалтерский учет сочетается с возможность выбора удобной для организации учетной политики).

Нормы предпринимательского права могут предоставлять возможность более или менее самостоятельно, автономно решать вопрос об объеме прав и обязанностей (диспозитивные нормы), могут носить рекомендательный характер, а могут исчерпывающе определить объем субъективного права или обязанность (императивные нормы). Субъекты предпринимательских правоотношений могут находиться в равноправном или подвластном положении (горизонтальные отношения между предпринимателями и вертикальные между предпринимателями и государством). Защита установленных прав и применение санкций при невыполнении обязанностей могут осуществляться различными средствами - гражданско-правовыми, административными, уголовными и в различном порядке (административном, судебном).

Таким образом, взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций компетентных органов - это основные характеристики метода правового регулирования предпринимательского права, который является комплексным и сочетает в себе черты методов: обязательных предписаний, автономных решений и рекомендаций.

Метод правового регулирования, применяемый в той или иной отрасли права, представляет собой совокупность способов и приёмов регулирования отношений между субъектами данной отрасли права.

Комплексный предмет «предпринимательское право» включает в себя, во-первых, общественные отношения по осуществлению предпринимательской деятельности и связанные с ними некоммерческие отношения и, во-вторых, организационно управленческие отношения в предпринимательской сфере. Метод правового регулирования отношений в рамках осуществления предпринимательской деятельности ее субъектам можно определить в основном как диспозитивный, но с элементами императивности.

Функции предпринимательского права – это основные направления его воздействия на предпринимательские отношения. ^[13]

Регулятивная функция предпринимательского права регулирует общественные отношения, которые составляют предмет предпринимательского права (порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности).

Охранная функция предпринимательского права защищает права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в случае их нарушения (например, лишение лицензии).

Воспитательная функция предпринимательского права воспитывает субъектов предпринимательской деятельности в духе уважения предпринимательского законодательства и его неукоснительного исполнения и соблюдения.

Предупредительная (превентивная) – предупреждает субъектов предпринимательского права о санкциях, которые будут применяться к ним в случае нарушения норм предпринимательского права.

Принципы предпринимательского права

Принципы предпринимательского права – это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм.

Необходимо отделять принципы предпринимательского права от принципов предпринимательской деятельности, поскольку немыслимо подменять принципы права принципами деятельности и наоборот.

Традиционно выделяют три уровня правовых принципов: общеправовые, межотраслевые, отраслевые.

Общеправовые отражают содержание всех отраслей права и являются исходными началами правотворческой деятельности государства. К ним относятся:

- верховенство права, законность;

- приоритет права человека;

- равенство всех перед законом;

- взаимная ответственность личности перед государством и государства перед лицом;

- ответственность при наличии вины.

Межотраслевые принципы одновременно присущи нескольким отраслям права и выражают их общие черты.

К принципам предпринимательского права следует отнести:

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности закреплен в статья 8 пункт 1 «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности», и статья 34 Конституции Российской Федерации «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».

Свое развитие данный принцип нашел в Гражданском кодексе Российской Федерации и в других законодательных актах. Он означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества и т.д. Данный принцип подтверждается также установлением для большинства коммерческих организаций и индивидуального предпринимателя общей правосубъектности.

Однако эта свобода не безгранична. Федеральными законами она может быть ограничена в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, свобода предпринимательской деятельности ограничивается широкой практикой лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности.

На этом базовом принципе строятся все предпринимательские отношения.

2. Конституционный принцип признания многообразия и юридического равенства частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и равной их защиты. Данный принцип также закреплен в статье 8 Конституции Российской Федерации: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для тех или иных форм собственности для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права государственной собственности, действующее законодательство предусматривает правила защиты для всех субъектов одинаковые.

На первом месте в Основном Законе России поставлена частная собственность, что объясняется ее значением в условиях рыночной экономики. Частная собственность может принадлежать гражданам или юридическим лицам. На ее базе создаются частные предприятия (хозяйственные общества и товарищества), преобладающие в экономике нашей страны, осуществляется индивидуальная предпринимательская деятельность.

Государственная собственность может принадлежать Российской Федерации в целом или ее отдельным субъектам — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. На базе государственной собственности действуют государственные предприятия.

Муниципальная собственность принадлежит городам, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям, которые создают на базе своей собственности муниципальные предприятия, используют свое имущество в целях развития соответствующей территории (за исключением городов федерального значения).

3. Принцип единого экономического пространства, то есть «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории Российской Федерации также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции Российской Федерации). В соответствии с данным принципом на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ни федеральные исполнительные органы власти, ни органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе вводить такие ограничения по собственной инициативе.

Необходимо подчеркнуть также наличие Таможенного кодекса таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17 в ред. от 16.04.2010), который устанавливает таможенное регулирование в таможенном союзе России, Казахстана и Белоруссии в рамках Евразийского экономического сообщества и осуществляет правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

4. Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации).

Соблюдение данного принципа – необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления, монополистической деятельностью отводится Закону Российской Федерации от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» – первому в истории России антимонопольному законодательному акту.

В настоящее время большинство положений этого нормативного акта отменены и основное значение в регулировании антимонопольных отношений имеет Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В антимонопольном законодательстве предусматривается, что монополистическая деятельность может осуществляться одним хозяйствующим субъектом или по согласованию между несколькими субъектами, например, путем заключения договоров о разделе рынков, об установлении или поддержании цен, об ограничении доступа на рынок и др.

Законодательством выделяется особая группа предприятий-монополистов, к которым относятся хозяйствующие субъекты, доминирующие на определенном товарном рынке. Согласно ст. 5 Закона о конкуренции по общему правилу доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%, а при некоторых условиях может быть и меньше, однако не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке не превышает 35%.