Файл: Нотариат в Российской Федерации (Теоретическая и правовая характеристика).pdf

Введение

Актуальность данной работы определяется тем, что в наше время или современной период развития гражданских или иных правоотношений и развития самой правовой системы в Российской Федерации характеризуется изменение в области многих юридических институтов государства. Развитие отношении не оставило в стороне нотариат и самих нотариусов, несмотря что правовой институт является консервативным сравнение с другими юридически институтами.

В главном законе нашей страны это конституция РФ указывается основополагающие права человека, а также имущественные права как владение, пользование, распоряжение имуществом, а также право наследование им. Для исполнение конституционных прав, в данном законе указывается на гарантированную юридическую помощь для наших соотечественников. Нотариат обязан обеспечивать реализацию главного закона РФ прав граждан путем совершения нотариусом предусмотренном законодательными актами своих действий от имени РФ.

В законодательстве Российской Федерации о нотариате рассматривает данный орган как государственный и специальные действия. Задачи на сегодняшний день для нотариата является охрана собственности, прав и законных интересов физических или юридических лиц, организаций и органов публичной власти, укрепление правопорядка, а также предупреждение или предотвращение правонарушений путем своевременного и соответствующей нормами РФ. Исходя и задач, которые выполняет нотариат можно сделать небольшой вывод, что сущность деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав, в юридическом закреплении гражданских прав для предотвращении или предупреждения будущих нарушенных прав граждан. Функции нотариата выражают всю суть направления деятельности его системы и сущность нотариата. Нотариальные функции в общем смысле носят особенный характер, вытекающего из публичного характера, нотариальной деятельности и компетенции нотариуса.

Цель работы, изучить правовые основы нотариата в Российской Федерации.

Задачи работы:

1. Изучить понятие нотариата и его значение;
2. Определить типы современного нотариата;
3. Выявить нотариальная деятельность в современной России;
4. Определить проблемы и пути совершенствования нотариата.

В работе рассмотрены теоретические и практические вопросы совершенствования деятельности нотариата в России в условиях реформ. По результатам анализа источников нотариального права автором работы внесены конкретные предложения по совершенствованию нормативно - правовой основы организации и деятельности нотариата.

Глава.1 Теоретическая и правовая характеристика нотариата на современном этапе его развития и типы

1.1.Понятие нотариата и его значение.

Понятия «нотариат» и «нотариальная деятельность» довольно часто используются законодателем, но, к сожалению, нормативного определения они так и не получили. Анализ юридической литературы свидетельствует о наличии разнообразных точек зрения относительно термина «нотариат». Согласно первой точке зрения нотариат рассматривают как систему уполномоченных государством органов. Ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) указывает, что в систему органов нотариата входят нотариусы (государственные и занимающиеся частной практикой), а также лица, для которых нотариальная деятельность является дополнительной функцией: глава местной администрации поселения или муниципального района либо специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или муниципального района, и должностные лица консульских учреждений. Некоторые ученые, придерживающиеся данной точки зрения, расширяют понятие нотариата, включая в него также органы юстиции.

Считаем такое понимание неверным, ведь органы юстиции осуществляют контрольные функции и не входят в систему органов нотариата. Согласно второй точке зрения нотариат представляет собой систему нотариальных действий. При этом акцентируется внимание на способе осуществления нотариальной деятельности, но за пределами понятия остаются субъекты нотариальной деятельности. Приведенные нами точки зрения - наиболее распространенные, но далеко не единственные.

Например, нотариат рассматривают как институт гражданского общества, как особый правозащитный институт. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (далее – Проект) в отличие от Основ предусматривает статью, в которой закреплено исследуемое нами понятие. Объединив ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Проекта, можно получить логичное определение нотариата как профессионального сообщества нотариусов, выполняющего публично-правовые функции и не входящего в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Нотариат следует определять, как систему уполномоченных органов, осуществляющих публично-правовую деятельность в сфере бесспорной юрисдикции путем совершения нотариальных действий от имени государства с целью охраны и защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства. Понятие «нотариальная деятельность» имеет исключительно научное содержание.

Так, О. В. Филиппова считает, что это урегулированная законодательством деятельность нотариусов и иных государством уполномоченных лиц по совершению нотариальных действий с целью защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, общества и государства. В литературе также встречаются необоснованно широкие определения нотариальной деятельности.

Так, Г. Г. Черемных указывает, что она включает в себя всю организацию нотариусом нотариального дела: приобретение помещения под нотариальную контору, необходимых технических средств, наем сотрудников и др. В данном случае автор смешивает нотариальную правовую деятельность с иными видами деятельности: организационной, материально-технической. Считаем, что нотариальную деятельность можно определить, как урегулированную нормами права публичную, профессиональную, непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных специально уполномоченных лиц, осуществляемую путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации с целью охрану и защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства. Таким образом, очевидна необходимость законодательного закрепления системных понятий нотариата и нотариальной деятельности.

Выделяют разные виды функций. Социальные функции, они подразделяются на несколько подфункций, например, предупредительная функция. Суть этой функции заключается в решение вопросов в гражданской сфере. спорности или бесспорности права можно разделить юрисдикционную деятельность судьи и самого нотариуса. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при отсутствии гражданском обороте занимается нотариус. Следующая подфункция, правореализационная это вид функции осуществляется путем обеспечения условий поведения участников гражданского оборота в отношении которых совершаются нотариальные действия.

Фискальная функция, эти вид деятельности вытекает из его публичной природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Следующая функция – содержательная, она характеризует нотариальную деятельность. Подразделяется данный вид на правоустановительную, удостоверительную, охранительную и юрисдикционную функции.

Данные разграничения характеризует деятельность нотариата в нашем современном обществе как особого правового института. В результате можно сделать вывод, что нотариат играет большую роль в современной России как многофункционального института гражданского общества, призванную защищать права, свободы, и законных интересов граждан РФ и обеспечить охрану этих прав. Выход на новый уровень развитие нотариата в нашей стране позволит эффективно использовать весь потенциал, что окажет плодотворное влияние на развитие РФ как правового государства.

1.2.Типы современного нотариата.

Нотариат обладает особым публично - правовым статусом. Тип нотариата принятый в той или иной стране напрямую связан с развитием законодательства и общественным строем данного государства. Деление нотариата на типы прежде всего обуславливается особыми функциями и целями нотариата. В юридической литературе существуют позиции на определение типа нотариата.

Одни понимают тип, как конкретную организационную форму, в которой осуществляется нотариальная деятельность. Другие же расширяют данную позицию, тип нотариата – это 14 определенная форма осуществления нотариальной деятельности, которая отличается набором устойчивых основополагающих признаков (правовой статус нотариуса, условия и порядок доступа в нотариат, финансирование нотариальной деятельности, контроль за нотариусами, ответственность нотариуса).

Многообразие этих самых признаков не позволяет ученым прийти к единому мнению о количестве типов нотариальной деятельности, но в научных кругах традиционно нотариат подразделяют на латинский и англо - саксонский типы.

К основным признакам латинского нотариата относятся следующие:

- нотариус является публичным должностным лицом и реализует полномочия от имени государства;

- нотариус самостоятельно организует свою работу;

- основная функция нотариуса – придание соглашениям аутентичного характера, а также особой доказательной и исполнительной силы;

- нотариус за совершение нотариальных действий получает нотариальный тариф, его размер устанавливается государством;

- закрепление персональной ответственности нотариуса.

Англо - саксонскому типу нотариальной деятельности свойственны совершенно другие признаки, значительно отличающиеся от признаков латинского нотариата:

- заверенные нотариусом документы не являются официальным документом и не обладают доказательственной силой;

- нотариусу отводится второстепенная роль, которая заключается лишь в засвидетельствовании документов;

- нотариуса на определенный срок назначают органы государственной власти; - отсутствует нормативного регулирования деятельности нотариуса.

Таким образом, в результате анализа приведенных признаков можно сделать вывод о том, что данные типы нотариата различаются статусом нотариально удостоенных документов и организацией деятельности нотариуса. В каждом государстве система нотариата обладает своей собственной системой признаков, что предопределяет сложности в отнесении той или иной системы нотариата к определенному типу.

Систему российского нотариата можно отнести к латинскому типу, так как нотариус в России действует на профессиональной основе, его статус закреплен законодательно. К тому же нотариально удостоверенные документы обладают доказательственной силой и на нотариуса возлагается обязанность по консультированию сторон и проверке законности удостоверяемой сделки.

Таким образом, анализ основных признаков осуществления нотариальной деятельности позволил сделать вывод о том, что нотариальная деятельность может осуществляться в форме латинского или англо - саксонского нотариата.

Для англо - саксонского нотариата характерно предоставление полномочий по удостоверению документов лицу, которое не осуществляет нотариальную деятельность в качестве основной, а латинский тип предполагает передачу полномочий государства по удостоверению прав и фактов нотариусам, которые выполняют нотариальные функции профессионально и под свою ответственность.

Глава.2 Деятельность российского нотариата на современном этапе

2.1.Нотариальная деятельность в современной России.

Изменения, обусловленные влиянием правовой, политической и социальной сфер общества, оказывают влияние на реформирование деятельности нотариата, поскольку последний обусловливает законность общественно-правовых отношений, обеспечение законности интересов юридических лиц и граждан практически на всех этапах общественного развития. Так, уже сейчас, на основах совершенствования гражданского законодательства, нотариальные палаты преобразовываются в ассоциации, подвергаются коррекции случаи разглашения нотариальной тайны, допускаемые законом в рамках наследственного права, определяется понятие нотариального соблюдения форм сделок, конкретизируются этапы порядка удостоверения доверенностей, вносятся прочие изменения в правоотношения в сфере нотариальной деятельности.