Файл: Субъекты малого предпринимательства (Общие положение).pdf

1.2.История развития малого бизнеса в России.

В историческом аспекте зарождение предпринимательства связано

с общественным разделением труда, появлением городов, олицетворяющих

развитие производства и торговли, отделением ремесел от сельского хозяй-

ства – т.е. с комплексом экономических явлений становления рыночного

(в противовес натуральному) хозяйства, товарно-денежных отношений.

Оформление теории предпринимательства в России традиционно

но связывают с именем Ивана Тихоновича Посошкова, которого называют

«идеологом русского купечества». Главная идея его «Книги о скудости

и богатстве» – «без купечества никакое государство богатеть не может».

И.Т. Посошков ратовал за льготы и привилегии для купечества, владельцев мануфактур, выступал против крайне жестоких форм эксплуатации крестьянства, высказывался о рациональной системе налогообложения.^[15]

На малое предпринимательство на протяжении всего его существования возлагаются различные социально-экономические задачи и именно малый бизнес является основой социально-экономических преобразований. Например, благополучие современного государства, в целом зависит от уровня развития малого бизнеса. Также малое предпринимательство является достаточно значимым для подавляющего числа экономически активного населения.^[16]

Устойчивое развитие любой экономической системы невозможно без появления малых или частных предприятий . Элементы малого предпринимательства зародились очень давно, но основное развитие пришлось на^[17]

середину 80-х годов, начало положил Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.1986 г. Появление рыночных отношени способствовали созданию кооперативов, которые стали прообразом малых предприятий .^[18]

Принятием Закона СССР от 6 марта 1990 г «О собственности в СССР» и соответствующей редакции Конституции СССР ознаменовался новый подход к системе форм собственности, получивших развитие в нашей стране. В новой редакции ч. 1 ст. 10 Конституции СССР закреплялись в качестве основы социально-экономической системы СССР собственность советских граждан, коллективная и государственная собственность. Закон СССР «О собственности в СССР» в п. 2 ст. 1 впервые прямо разрешил всем собственникам, а значит, и гражданам использовать принадлежащее им имущество для любой хозяйственной или иной деятельности, не запрещенной законом. Это в сочетании с правом использовать труд других граждан при осуществлении своего права собственности (п. 4 ст. 1 данного Закона) («эксплуатация человека человеком»), по сути, открыло путь к возрождению различных форм частнопредпринимательской деятельности как источника образования частной собственности отдельных граждан. Поэтому вполне логичным представляется принятие в 1991 г Закона СССР «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР».^[19] 

Рыночные отношения невозможно было строить на базе имущества,

находящегося в тот момент у граждан, поэтому необходимая рынку при-

ватизация началась с Закона РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О привати-

зации государственных и муниципальных предприятий в РФ (утратил силу) ^[20]

и Указа Президента РФ от 01.07.92г. № 721 (утратил силу).

В дальнейшем основным нормативным актом в сфере регулирования пред-

принимательской деятельности стала Конституция РФ, которая определяет правовые основы свободы предпринимательства.^[21]

В истории развития малого предпринимательства в России можно условно выделить пять ступеней.

С 1986 г. по 1991 г. – 4 июня 1990 года Законом «О предприятиях в СССР» вводится такое понятие как «малое предприятие».

С 1992г. по 1994г. совпала с массовой приватизацией государственного имущества.

С 1995 по 1997 гг. прирост малых предприятий значительно сокращается. Государством разрабатываются программы поддержки малого бизнеса .

С 1998 г. по 2001 г. совпала с августовским кризисом 1998 года. Малые предприятия прекратили или приостановили деятельность. Но сама структура малого предприятия позволила быстрее восстановиться после кризиса и занять свободные ниши на рынке .

С 2002г. характеризуют существенные изменения в сфере налогообложения.^[22]

Неоспоримым достоинством малых предприятий является быстрая адаптация к изменяющимся рыночным условиям за счет короткого технологического цикла и упрощенной структуры управления, обеспечивающих оперативное принятие решений и экономию на накладных расходах.^[23]

В связи с вышеизложенным, и анализируя историю развития малого предпринимательства видно, что формирование малого предпринимательства , и предпринимательства вообще в России происходило в сложных экономических, политических и социальных условиях. Многим малым предприятия как раньше, так и сейчас приходится работать в условиях экономической нестабильности и постоянно меняющегося законодательства.

1.3.Юридические лица, как субъекты малого предпринимательства.

К числу субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в частности, относятся индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, основная цель которых — извлечение прибыли. Они играют наиболее важную роль в использовании капитала и иных видов материальных ресурсов, в создании прибавочного продукта. В соответствии с законом индивидуальные предприниматели и коммерческие организации подлежат государственной регистрации, обладают правосубъектностью и самостоятельно от своего имени выступают в предпринимательском обороте.^[24]

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.^[25]

В настоящее время нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, содержатся первую очередь, в Гражданском кодексе РФ. Они составляют основу законодательства «обслуживающего» отношения в сфере

предпринимательства. Также отношения, связанные с предпринимательской

деятельностью, регулируются изданными в развитие Гражданского кодекса

РФ федеральными законами, иными подзаконными правовыми актами,^[26]

в том числе законами субъектов Российской Федерации и актами мест-

ного самоуправления.^[27]

В основу формирования структуры учебника положена следующая классификация субъектов предпринимательской деятельности:

1. по критерию организации предпринимательской деятельности можно выделить индивидуальных и коллективных предпринимателей;
2. по критерию наличия предпринимательской правосубъектности выделяют индивидуальных предпринимателей и юридические лица, являющиеся субъектами предпринимательских правоотношений, которые могут иметь права, обязанности, самостоятельно нести ответственность, быть истцами и ответчиками в судах, и неправосубъектные образования (предпринимательские объединения, не обладающие статусом юридического лица);
3. по основной цели деятельности выделяют юридические лица, преследующие цель извлечения прибыли в качестве основной (коммерческие организации) и не имеющие такой цели (некоммерческие организации);
4. по критерию вида деятельности можно выделить юридические лица, имеющие существенные особенности правового статуса, определяемые сферой деятельности, выражающейся в их специальной (целевой) правоспособности, например банковские, страховые организации^[28]

С 01.01.2008 г. вступил в силу ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства». В законе определено три критерия для отнесения предприятий к малому или среднему бизнесу: состав учредителей, объем выручки и численный состав сотрудников.

Таким образом, к МБ относят предприятия, которые имеют :

???? Численность работников от 16 до 100 человек;

???? Доходы за год, не превышающие 800 млн руб.;^[29]

???? Суммарную долю участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не более 25%.^[30]

1.4.Хозяйственные общества

Хозяйственные общества — это определенная группа коммерческих организаций, создаваемых юридическими и (или) физическими лицами путем обособления их имущества в результате внесения вкладов в уставный капитал общества для осуществления коллективной предпринимательской деятельности с использованием общего имени.

К хозяйственным обществам относятся акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.

Участниками хозяйственных обществ могут быть юридические лица и граждане, в том числе не занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также публично-правовые образования. Государственные оргны и органы местного самоуправления не вправе участвовать в хозяйственных обществах от своего имени. Учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ только с разрешения собственника имущества учреждения, если иное не установлено законом (п. 6 ст. 66 ГК РФ). обществах, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Хозяйственные общества в качестве единственного учредительного документа имеют устав. Хозяйственные общества могут использовать типовые уставы, формы которых утверждаются уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 52 ГК РФ).^[31]

Акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций ^[32]

Общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его Уставе и фирменном наименовании.^[33]

Публичными признаются акционерные общества, акции которых и ценные бумаги, конвертируемые в акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Акционерные общества, не отвечающие этим признакам, а также все ООО являются непубличными обществами.

Итак, главным отличием непубличной корпорации от публичной является возможность последней публично размещать или выпускать в публичное ( кстати, необязательно с использованием биржевого обращения. Заметим при этом, что непубличные корпорации не лишены права на публичное

обращение своих ценных бумаг, которые не могут быть конвертируемы в акции, например неконвертируемые облигации, а также могут выпускать иные конвертируемые и неконвертируемые в акции ценные бумаги при условии их непубличного размещения.^[34]

Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

Фирменное наименование акционерного общества должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным^[35]

Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом в отношении непубличных обществ.^[36]

Общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ. Особенности реорганизации общества - субъекта естественной монополии, более 25 процентов акций которого закреплено в федеральной собственности, определяются федеральным законом, устанавливающим основания и порядок реорганизации общества.^[37] 

Решением общего собрания акционеров общества о реорганизации общества в форме его разделения или выделения может быть предусмотрено в отношении одного или нескольких обществ, создаваемых путем реорганизации в форме разделения или выделения, положение об одновременном слиянии создаваемого общества с другим обществом или другими обществами либо об одновременном присоединении создаваемого общества к другому обществу. В этом случае реорганизация осуществляется в соответствии^[38]

с положениями статей 15 - 19 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящей статьей.^[39]