Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (характеристика финансовой политики РФ).pdf

Государство разрабатывает финансовую политику как средство успешной реализации своих целей и задач в финансовой сфере. Эффективность воздействия финансов на социально-экономическое развитие общества во многом зависит от выбранных направлений финансовой политики и процесса их реализации.

Финансовая политика - это:

1) составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития государства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов;

2) самостоятельная сфера деятельности государства в области производственно и распределительно-финансовых отношений.

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития. Главной задачей финансовой политики государства является обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами государственных программ экономического и социального развития. Содержание финансовой политики, ее основные направления зависят от уровня развития науки о роли государства в развитии общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использовании отдельных инструментов реализации финансовой политики, т. е., конкретных форм организации финансовых отношений. Финансовая политика имеет самостоятельное значение и в то же время является важнейшим средством реализации политики государства в любой области общественной деятельности, будь то экономика, социальная сфера, военная реформа или международные отношения.

Цель работы - дать развернутую характеристику финансовой политики РФ.

В первой главе будет рассмотрено понятие и сущность финансовой политики.

Во второй главе я постараюсь обратить внимание на проведение и реализацию финансовой политики в России.

В третьей главе я рассмотрю финансовую политику РФ на современном этапе развития, ее проблемы и пути совершенствования.

1. Понятие и сущность финансовой политики РФ

1.1 Содержание финансовой политики РФ

Успешное функционирование и развитие экономики государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. , Реализация этих функций невозможна без создания финансовой основы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Смена цели развития экономики требует необходимости изменения финансовых отношений в ваших отраслях, пересматриваются сферы деятельности, источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования.

В этих условиях государство разрабатывает соответствующую фискальную политику, которая представляет собой серию целенаправленных мер со стороны государства в области финансовой эксплуатации, для определения наиболее эффективных и современных мер по созданию финансовой основы для реализации экономической политики государства.

Фискальная политика представляет собой совокупность государственных мер по мобилизации средств с последующим распределением и использованием для выполнения функций государства.

Темами фискальной политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и поддерживают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектом фискальной политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, которые образуют сферы и элементы финансовой системы государства.

Содержание фискальной политики раскрывается в ваших структурных элементах, к которым относятся:

- разработать научно обоснованный подход к развитию финансов;

- определение основных направлений использования финансов на будущий и текущий период;

- Разработка конкретных способов реализации актуализации использования финансов на будущее.

Разработка научно обоснованного подхода к развитию финансов осуществляется с целью выявления объективной необходимости реализации запланированных фискальных мер и обоснования внесения поправок в существующий механизм реализации финансовых отношений.

В современных условиях фискальная политика большинства штатов основана на различных концепциях государственного регулирования экономики. В зависимости от стадии экономики (рецессия, депрессия (стагнация), восстановление, восстановление), на которой экономика страны, субъекты власти используют смягчающую или каталитическую (стабилизационную) фискальную политику.

В условиях экономического спада и депрессии наблюдается снижение оборачиваемости, снижение платежеспособного спроса населения, доходов экономических агентов, снижение инвестиционной активности инвесторов, рост безработицы, рост инфляции.

На этих стадиях экономического цикла государство использует стабилизационную финансовую политику, которая связана со стимулированием деловой активности субъектов хозяйствования путем снижения налогов и увеличения государственных расходов на поддержку стратегически и социально значимых отраслей экономики.

На этапах экономического возрождения и подъема увеличивается деловая активность экономических агентов, увеличивается реальный объем их доходов, увеличивается товарооборот, снижается социальная напряженность в обществе. Государству предоставляется возможность увеличить размер мобилизованных доходов, досрочно погасить существующие долги, проводить активную инвестиционную и инновационную политику. Налогово-бюджетная политика является сдерживающим фактором в этих условиях, что означает, что государственные расходы будут сокращаться на этапах экономического восстановления и восстановления, и что налоговая нагрузка будет увеличиваться на этапе восстановления, чтобы предотвратить перегрев экономики и замедление экономического роста.

Для поддержания стабильности экономического развития функционирование экономики может быть обеспечено за счет интегрированных стабилизаторов, включая автоматическое изменение налоговых поступлений и трансфертов в зависимости от фазы делового цикла.

Определение основных направлений использования финансов на будущий и текущий период основывается на целях и задачах экономической политики государства, выделении в экономике приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, состава полномочий государства. Государственные и муниципальные органы власти в финансово-бюджетной сфере, оценки внутреннего и международного состояния государства.

Учет этих факторов позволяет разработать фискальную политику, отвечающую условиям экономического развития государства.

Разработка конкретных способов реализации основных видов финансового использования предполагает разработку целей и задач, которые будут способствовать осуществлению основной налогово-бюджетной политики в течение определенного периода времени.

Основой фискальной политики является:

1) стратегические направления, определяющие долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и решение основных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны;

2) осуществление государственного выбора текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными задачами государства в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и продвижения передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики.

1.2 Виды финансовой политики

Фискальная политика может быть классифицирована:

- по территориальному критерию проводится различие между национальной (федеральной), региональной и местной фискальной политикой. Разработка фискальной политики на каждом уровне управления позволяет обеспечить финансовую основу для развития государства в целом и любого территориального и муниципального образования;

- по временному критерию фискальная политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия включает в себя основные фискальные цели и задачи, которые влияют на развитие общества в целом, реализация которого всегда является долгосрочной. Разработка антикризисных мер по стабилизации и дальнейшему развитию экономики государства, в том числе снижение налоговой нагрузки на экономических агентов, особенно в сфере среднего и малого бизнеса, дополнительная финансовая поддержка со стороны государства социально незащищенных и малонаселенных, тем более Реформа системы пенсионного обеспечения, здравоохранения и социального страхования в условиях экономического спада, обзор и поиск новых источников и механизмов финансирования как экономики, так и высокопоставленных государственных секторов, определяющих специализацию российской экономики в мировой экономической системе и позволяющих реализовать национальные конкурентные преимущества , Финансовая тактика сочетает в себе задачи и действия фискальной политики, которые относятся к определенной фазе экономического развития и должны быть реализованы в определенный финансовый период. Примером финансовой тактики является снижение налоговых ставок для определенных видов налогов;

- в зависимости от объектов воздействия выделяются фискальная политика в области экономических финансов и фискальная политика в области государственных и местных финансов. В качестве части последнего можно выделить бюджетную политику и государственную политику социального обеспечения.

Бюджетная политика государства является важной частью финансовой политики, поскольку она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходов домашних хозяйств, при осуществлении бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений. Бюджетная политика напрямую влияет на размер и долю централизованных государством финансовых ресурсов и определяет не только текущую структуру расходов домашних хозяйств, но и перспективы использования бюджетных ресурсов для экономического и социального развития. Кроме того, бюджетная политика определяет организацию финансовых отношений между субъектами экономики и государством при реализации фискальной политики, реализации государственной инвестиционной политики, при подготовке бюджетной политики в отношении приоритетных отраслей и видов деятельности. Основные цели и задачи фискальной политики на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу изложены в ежегодном бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

При разработке целей и задач социальной политики государства важное значение отводится разработке государственной политики социального обеспечения в соответствии с принципами, соответствующими рыночным условиям экономики.

Государство оценивает возможную степень вовлеченности экономических агентов в ее реализацию, определяет собственные финансовые средства реализации социальных гарантий для населения, корректирует направления развития государственного социального обеспечения, методы мобилизации и формы расходования государственных социальных внебюджетных фондов в соответствии с текущие условия функционирования экономики.

Государственная политика социального обеспечения позволяет сгладить воздействие неблагоприятных факторов, влияющих на трудоспособность населения, создать безопасные условия жизни и труда, улучшить здоровье нации и сгладить неблагоприятное воздействие рыночных условий на социально уязвимые группы населения.