Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (характеристика финансовой политики РФ).pdf

Важность фискальной политики заключается в результатах, которые могут быть достигнуты в ходе их реализации, как в течение финансового года, так и в более долгосрочной перспективе. При разработке и реализации целей и задач фискальной политики на эффективность влияют следующие факторы:

- научный подход к разработке концепции фискальной политики, которая должна соответствовать условиям экономического развития государства, стадии экономического цикла и положениям государственных финансов, учитывать законы общественного развития;

- Прогнозирование потенциальных последствий реализации намеченных мер при определении основных направлений использования финансов на будущий и текущий период и разработка конкретных способов реализации актуализации использования финансов. Обоснованность этих мер и предстоящих решений по финансовому развитию страны должна подтверждаться расчетами, которые не только определяют общую стоимость государственных расходов на реализацию целей и задач фискальной политики, но и оценивают их финансовое воздействие;

- с учетом опыта, накопленного в ходе реализации налогово-бюджетной политики в предыдущем периоде, с целью выявления как ее положительных результатов, так и отрицательных последствий, которые могут негативно повлиять на дальнейшее развитие государственной экономики;

- четкое определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности фискальной политики, включая реализацию фискальных мер, направленных на достижение результата;

- учет национальных и географических особенностей, которые непосредственно влияют на эффективность межбюджетной политики и выбор бюджетных приоритетов на региональном и местном уровнях;

- комплексный подход к формулированию и реализации фискальной политики, включая гармонизацию целей и задач бюджетной политики, государственной политики социального обеспечения, финансовой политики в области финансов экономических агентов, их взаимосвязи;

- многовариантность фискальной политики, построенная с учетом возможных изменений условий функционирования экономики государства;

- рассмотрение внутренней ситуации и международных позиций государства, определяющих особенности его экономического развития.

Реализация фискальной политики должна также обеспечить увеличение финансирования, обеспечить создание прочной финансовой основы для деятельности органов власти по реализации функций и функций государства, обеспечить стабильность общественного производства, экономическое положение государства Государственная и социальная защита населения. На структуру фискальной политики государства влияет характер экономики.

Фискальная политика устанавливается в условиях директив финансового планирования и централизованного распределения средств между отраслями экономики и организациями в соответствии с основными показателями государственного плана.

2. Реализация финансовой политики в России

2.1 Этапы реализации финансовой политики и её цели

Реализация фискальной политики проходит в три этапа:

1. Разработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая формируется на основе изучения требований экономических законов, комплексного анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей населения;

2. Определение основных направлений использования финансов на будущий и текущий период, то есть разработка политики и тактики фискальной политики. Здесь, исходя из поставленных целей, рассмотрим возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутриполитические и экономические факторы;

3. Реализация практических мер для достижения поставленных целей.

Прямое влияние фискальной политики на экономику начинается только на третьем этапе, но определяется содержанием двух предыдущих этапов. Однако такой механизм является лишь частично правильным, поскольку он не учитывает все возможности финансового регулирования.

Основные задачи фискальной политики:

1. Увеличение масштабов и эффективности использования финансовых ресурсов. Последнее очень важно для обзора влияния фискальной политики на экономику. Неспособность учесть более эффективное использование финансов при разработке и реализации налогово-бюджетной политики может привести к вливанию средств, уменьшая источники удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;

2. Совершенствование и структурная перестройка экономики: увеличение общего объема производства на долю отраслей второй группы, сокращение расходов на оборонную промышленность, рационализация денежного обращения и в будущем восстановление конвертируемости рубля;

3. Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития промышленности и сельского хозяйства. Социальная направленность финансовой стратегии отражается не только в поиске путей увеличения финансовых ресурсов для повышения благосостояния, но и в новом подходе к основной цели экономической политики. Уровень жизни в настоящее время является той ценностью, которая определяет эволюцию производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

Уровень жизни населения - это величина, определяющая развитие производства, структуру и направление использования средств. Исходя из задач фискальной политики, ведущие экономисты делят последние на три типа: политика роста, политика стабилизации и ограничительная политика ведения бизнеса.

2.2 Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики РФ

Реализация целей и задач фискальной политики осуществляется путем применения различных методов организации финансовых отношений на центральном и децентрализованном уровне, которые в совокупности определяют содержание механизма для достижения целей и задач фискальной политики или финансового механизма.

Финансовый механизм - совокупность способов, форм организации финансовых отношений, конкретных методов обучения и использования финансовых ресурсов и способов их количественной оценки.

Тип организации финансовых отношений является исходным, основным элементом финансового механизма, поскольку он определяет способ их выражения и проявления в соответствующих финансовых ресурсах. Финансовая наука выделяет виды финансовых ресурсов, каждый из которых является результатом процесса распределения как на макроуровне, так и в формировании доходов и накоплений в отдельной организации. Форма организации финансовых отношений - внешняя организация вашей организации, т. Е. Определение механизма накопления, перераспределения и использования финансовых ресурсов и условия их реализации на практике.

В организации бюджетных отношений используются разные формы бюджетного обеспечения и привлечения средств в бюджет и поступления в процессе межбюджетного распределения и перераспределения средств.

При создании налоговых поступлений в бюджет и порядок вашего образования включаются налогооблагаемый источник уплаты налога и налогооблагаемой базы, процентные ставки, система налоговых льгот и санкций, а также порядок уплаты налога.

На микроуровне используются различные формы финансовой защиты репродуктивного процесса: самофинансирование, кредитование и государственное финансирование.

Методы организации финансовых отношений в государственных финансах представляют собой методы формирования финансовых ресурсов и проведения операций, связанных с финансами.

Существует четыре основных метода финансирования:

1. Финансовый метод используется для предоставления финансовых ресурсов предпочтительно на безвозвратной и неоплачиваемой основе. Методом финансирования обычно являются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих организаций (накопление членских взносов в благотворительных организациях соответствующих правовых форм, формирование амортизации и прибыли в коммерческих организациях осуществляется на бесплатной и безвозвратной основе);

2. Способ кредитования связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, погашения и комиссии. На макроуровне эта методология используется при предоставлении бытовых и микробюджетных кредитов другим домохозяйствам, а на микроуровне - получение банковских кредитов, кредитов для домашних хозяйств, налоговых кредитов, доходов от выпуска облигаций коммерческими организациями;

3. Налоговый метод предполагает накопление средств для финансового обеспечения государства и (или) муниципалитетов в виде денежных выплат (налогов) юридических и физических лиц на обязательной, обязательной и бесплатной основе. В условиях функционирования рыночной экономики налоговый метод при формировании финансовой базы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления превалирует. Тем не менее, он должен обеспечить необходимый баланс между уровнем макрофинансовых средств, собранных за счет налогов, и объемом финансовых ресурсов, доступных организациям и населению, чтобы обеспечить финансовую стабильность организаций и дифференцировать население друг от друга. защитить экономические и социальные риски;

4. Метод страхования предполагает формирование финансовых ресурсов путем принятия страховых взносов. Его использование в рыночной экономике, характеризующееся проявлением многих элементов стихийности в процессе его деятельности, напрямую связано с особенностями финансовой деятельности экономических агентов и органов власти в условиях, когда возрастает вероятность возникновения непредвиденных событий в социально-экономической жизни общества. В соответствии с государственным устройством Российской Федерации в финансовом механизме выделяют три звена:

- финансовый механизм Российской Федерации;

- финансовый механизм субъектов РФ;

- финансовый механизм органов местного самоуправления.

По воздействию на общественное производство в составе финансового механизма выделяют следующие функциональные звенья:

- механизм мобилизации и использования финансовых ресурсов;

- механизм финансового регулирования общественного производства;

- механизм финансового стимулирования общественного производства.

Количественное воздействие финансового механизма выражается через объем и пропорции мобилизации субъектами хозяйствования и органами власти финансовых ресурсов и их распределения между сферами и звеньями финансовой системы государства.

Качественный эффект финансового механизма связан с использованием таких методов обучения и использования финансовых ресурсов, форм организации финансовых отношений, которые можно рассматривать как стимулы для развития отдельного субъекта экономики и экономики в целом.

К таким элементам финансового механизма относятся снижение налоговых ставок, условия предоставления налоговых льгот, определение лимита дефицита бюджета, лимита суверенного долга Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципального долга, условий предоставления Бытовые кредиты организациям различных организационно-правовых форм, порядок применения различных финансовых санкций и другие формы и методы организации финансовых отношений. Эффективность используемого финансового механизма определяется взаимосвязанным, согласованным, комплексным функционированием всех его элементов. Условиями эффективности финансового механизма являются:

- Цели обоснованности финансового механизма, который должен формироваться, с учетом объективных закономерностей развития экономики государства. Только при этом условии использование элементов финансового механизма может обеспечить экономическую стабильность, сбалансированность бюджетов всех уровней, эффективное управление финансово-хозяйственной деятельностью экономических агентов, социальную защиту и благосостояние населения;

- в соответствии с условиями развития экономики и методами хозяйствования. В централизованной плановой экономике использовался только важный финансовый механизм, который обеспечивал организацию финансовых отношений, распределение и использование средств в интересах государства. С переходом к рыночным основам экономики был введен иной механизм организации финансовых отношений, который предполагает широту применения различных инструментов финансового регулирования и стимулирования экономического развития: налоговый механизм строится с учетом не только его фискальной функции, но и способствует регулированию и стимулирование индивидуальной деятельности и экономической деятельности. Механизм социального обеспечения помогает смягчить негативные последствия элементов рыночной экономики, обеспечивая финансовое обеспечение реализации государственных социальных гарантий для инвалидов и бедных. Бюджетный механизм характеризуется использованием принципиально новых методов мобилизации и форм бюджетного использования, принципов бюджетирования и финансирования, методов финансового контроля;