Файл: Контроль за оперативно-розыскной деятельностью (судебный контроль и прокурорский надзор за ОРД).pdf

а) в РФ - заместитель РФ, вопрос управления, и РФ - Главный ;

б) в органах - субъектов РФ и к ним , военные и иных .

Согласно ст. 29 от 17.01.1992 № ( . от 21.11.2011) «О Федерации»^[11]( - о прокуратуре) за исполнением ОРО соблюдение и человека и , порядка и сообщений о и преступлениях, ОРМ и расследования, а решений, , осуществляющими ОРД, а в с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об » – исполнение Федерального . В , к ним относится: на ОРО (ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об ОРД»); и решений, лицами , ОРД, и в том числе при дел учета (ст. 10 ФЗ «Об »).

Генпро РФ от № 33 «Об организации за исполнением при оперативно-розыскной »^[12] :

Первому и Генерального РФ, управлений РФ, прокурорам РФ, и районов, , приравненным к ним и прокурорам прокуратур надзор за при осуществлении ОРД.

, что Генерального РФ - военный , Генерального РФ в округах, РФ, приравненные к ним и прокуроры прокуратур от имени РФ назначать из работников по надзору за ФЗ «Об » и несут за организацию ^[13].

прокуратур лиц, за ведение по ОРД. Обеспечить у прокуроров и лиц, на ведение по за исполнением при ОРД, оформленного в допуска к сведениям или важности^[14].

3.2.Организация прокурорского контроля за оперативно- розыскной деятельностью

При и надзора за при осуществлении ОРД гарантии человека и на частной , и семейную , чести и , неприкосновенность и переписки, , почтовых , и иных , а прав и юридических лиц, запретов при ОРД. законность при ОРМ, в том тех, на проведение дано , должностными , представлении ОРД , органу , , прокурору или в суд^[15], правовых , органами, ОРД, порядка ОРМ, законами и , принятыми и предусматривающими законов.

должна на обеспечение и свобод и , законности при ОРД, в том числе по , , пресечению и , выявлению и лиц, их , совершающих или , розыска лиц, от дознания, и , уклоняющихся от , без вести ; по информации о или (бездействии), государственной, , или экологической Федерации; по , подлежащего ^[16].

исполнения при ОРД проводить: а) по , юридических и лиц^[17]; б) по изучения дел о нераскрытых или при информации о поручения , следственного , , органа по делам и сообщения о или суда по , находящимся в их , а в связи с требований ; в) в плановом , в том по указанию прокурора; г) в , с учетом в этой и отсутствия в работе по , совершаемых или , при раскрытии , обвиняемых или по делам и лиц, без .

Проверки по о ФЗ «Об ОРД», лицами , ОРД, при исполнении , руководителя , органа , подразделения , по уголовным и проверки о и решения по делам, в их , проводить той прокуратуры, надзор за на досудебной судопроизводства. обращения, в действия лиц федеральной , связанные с уголовных дел. по обращениям прокурорам по за законов о с учетом прокурором РФ прокуроров , и других .

Оперативно-служебные об органами безопасности ОРМ в деятельности в надзора по в прокуратуру , и обращениям , о нарушениях законодательства ^[18].

Уполномоченным при надзорных проверять: а) прав и и гражданина в ОРД; б) законность, и установленного дел оперативного и оперативно-служебных , и порядка их , принимаемых по ним ; в) и обоснованность или ОРМ, в том числе тех, на которых ; наличие , установленных , и сроков их ; г) проведения ОРМ; д) результатов ОРД; е) у лиц, осуществляющих ОРД, а решения о , сроков, и дел оперативного и оперативно-служебных , ОРМ, представлении ОРД , органу , , прокурору или в суд; ж) ФЗ «Об ОРД» ОРМ; з) установленного дел оперативного и оперативно-служебных , постановки и с и иных лиц, в отношении такие , в том находящиеся на ; и) соответствие ОРМ и ОРД, а также о недопустимости систем, и веществ, жизни и и причиняющих среде; к) судей , ОРД, о проведении в , ч.ч. 3 и 6 ст. 8 ФЗ «Об ОРД», ОРМ, права и на тайну , и иных , отправлений, и сообщений, в том по сетям и связи, а на неприкосновенность ; оснований для ОРМ в указанных .

привлечения к на конфиденциальной и при этом сотрудничества с , ОРД, проверять при жалоб .

При надзора , что о лицах, в преступные , о негласных , осуществляющих ОРД, а о , оказывающих или им на конфиденциальной , прокурору с согласия лиц, за случаев, их к уголовной . При законности ОРМ, на поручения , следственного , дознания, дознания, по делам и сообщений о или суда по , находящимся в их , в случае проведения ОРМ, на раскрытие и причастных к лиц. При данных, о при проведении ОРМ по либо , прокурору, прокурорского , руководителям , ОРД, требования в эффективного преследования^[19].

В дел оперативного и оперативно-служебных наличие в них , об укрытии , освобождении от , фальсификации и проведения ОРМ( , протоколов , официальных и т.п.)^[20].

, что уполномоченный в и по результатам , а также при прав и и устранении закона, лицами , ОРД, обязан: а) с подлинными , включающими в оперативного , о проведении ОРМ с средств, а документацию и правовые , порядок ОРМ; б) письменные от лиц органов, ОРД, по выявленных ; в) требовать закона, по оперативного и оперативно-служебным ; г) противоречащие правовые , осуществляющих ОРД, а и иные лиц указанных ; д) по выявленных законодательства в с уголовно-процессуальным выносить либо от органа ОРД в следственный или дознания для об уголовном ; е) представления об закона, лицами , ОРД.

3.3 Полномочия прокуроров при осуществлении контроля за оперативно-розыскной деятельностью

Полномочия по за исполнением ФЗ «Об » круг их и соответствующих и прав^[21].

В ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об » исключение из предоставления сведений, т.е. данных, не в предмет . Это предписание ФЗ «Об » и наполняет принцип ОРД. Так, в соблюдения законодатель дополнительное разглашения ОРО о . Информация о них прокурорам с согласия лиц, за случаев, их к уголовной . В материале ( и т.п.) быть явно согласие на ознакомление с о нем в ОРО оперативно-служебными ^[22].

возложены на , всего о (ст. 30) и УПК РФ^[23], а также ФЗ «Об ». Так, ФЗ «Об ОРД» :

• рассматривать (ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об »);
• принимать по прав лиц (ч. 9 ст. 5 ФЗ «Об »); надзор
• проверять мероприятий и оперативно-розыскного (ч. 2 ст. 21 ФЗ «Об »);
• обеспечивать , содержащихся в документах и (ч. 4 ст. 21 ФЗ «Об »).

Необходимость вызвана их . Как правило, эти государственную . обеспечения возлагается на , указанных в ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об », т.е. на прокурора РФ и им . Порядок сведений в правовых прокуратуры.

также не раза в исполнение о , регистрации и и сообщений о , а об исчезновении лиц, без .

Права теми же , что и обязанности. , что полномочия исключительный , законодателем (ст. 30 о ), и не могут должностным , Генерального РФ (, в его приказах).

ч. 1 ст. 22 о прокуратуре требовать от должностных лиц по ими закона, а от лиц, которым нарушения. получают как в , так и в форме ( лицом, его, а содержание в справке, прокурор).

В с ФЗ «Об » прокурор указания ОРО:

• по , находящемуся в его (п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об »);
• в письменной – о ОРМ по уголовному , им к производству (п. 2 ст. 14 ФЗ «Об »);
• необходимые , учетно-регистрационную и нормативные (ч. 2 ст. 21 ФЗ «Об ОРД»).

, прокурор :

• • противоречащие ФЗ «Об » руководителей ОРО;
  • постановление о дела или об нарушении ( достаточных );
  • привлечения , ФЗ «Об ОРД», к юридической .

, что прокурор не не участвовать в или какого-либо ОРМ или его , но и давать о осуществления () конкретного ОРМ.

два прокурорского : 1) в с поступившей в (заявление, и др.) о нарушении ОРО( должностным ); 2) по уполномоченного . Оба законны и реагирования со .

Важным правонарушений, с исполнением ФЗ «Об », является о нарушения , может соответствующим в и порядке ст. 25 о .

Способы на нарушения ФЗ «Об » во зависят от материалов (). из таких представление об допущенного ФЗ «Об ». Прокурор это в ОРО (его ), который нарушение (в месяца меры по нарушения, и причин и , ему, а результаты - до прокурора)^[24].

, что согласно прокурорский н только за « Федерального на» (ст. 21 ФЗ «Об »). Исполнение – из форм , оно в активных по осуществлению (в частности, по на них обязанностей). в ОРД происходит законов не в исполнения, но и в – соблюдения и . того, в ОРД применения , т.е. на властных ОРО и их должностных лиц по правовых в .

Следовательно, российской по за ОРД юридически не для форм норм, а для из них – исполнения, но не в области норм в ОРД^[25].

, в одной из ОРД выступает за ОРД.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

, ОРД и надзирающими за ней, органы и их , наделенные контроля за , и (или) ОРД, а Генеральной РФ и им прокуроры, функцией за ОРО законов .

Реализуя в ОРД (функции и ), эти субъекты российским и пользуются . Классификация , ОРД и надзирающих за ней в от трех :

Во-первых, их по . Таких две: 1) , контролирующие ОРД( контроля); 2) , за исполнением в ОРД( функцию ); Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об » за законов в ОРД прокурор и уполномоченные им .

, по сфере «контролерам» субъектов, внешний и (иначе ) и контроль ().

В с ФЗ «Об ОРД» осуществляют ОРО (ч. 3 ст. 19 и ст. 22 ФЗ «Об ») и должностные контролирующих ОРО( , организационных, и др.).

, всех , ОРД и надзирающих за ней, на и физических лиц. соответствующие (их подразделения), - их лица (, ОРО, прокурор).

, осуществляющих ОРД, ответственность за при организации и ОРМ (ст. 22 ФЗ «Об »).

Контроль и для осуществления современного — защиты современных и человека и . , его права и в государстве не высшей , они - государственного , эта требует по ее достижению, , и и надзору над .

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // http://www.consultant.ru/05.09.2012.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Правительстве Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/05.09.2012.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // http://www.consultant.ru/05.09.2012.

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/05.09.2012.

Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об оперативно-розыскной деятельности» // http://www.consultant.ru/05.09.2012.

Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/05.09.2012.

Федеральный закон от 27.12.2005 № 196-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/05.09.2012.

Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 21.09.2011) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // http://www.consultant.ru/05.09.2012.

Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 07.09.2010) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // http://www.consultant.ru/05.09.2012.

Указ Президента РФ от 25.03.2004 № 400 (ред. от 30.06.2012) «Об Администрации Президента Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/05.09.2012.

Приказ Генпрокуратуры РФ от 15.02.2011 № 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности». Вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», «Инструкцией об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность») // Законность. 2011. № 5.

Приказ МВД РФ № 368, ФСБ РФ № 185, ФСО РФ № 164, ФТС РФ № 481, СВР РФ № 32, ФСИН РФ № 184, ФСКН РФ № 97, Минобороны РФ № 147 от 17.04.2007 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» // Российская газета. 16.05.2007.

Ахмедов А.Г. Соблюдение прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Журнал правовых и экономических исследований. 2008. № 1. С. 5-9.

Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2008. № 2-3. С. 39-42.

Гришин А.И. Правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие [для вузов] / под общ. ред. П.П. Сергуна; Рос. правов. акад. Минюста России, Поволж. юрид. ин-т. М.; Саратов: РПА Минюста России, 2010. 157 с.

Луговик В.Ф. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью: вопросы и ответы // Полицейское право. 2005. № 1. С. 78-80.

Моисеева Т.В. Судебный контроль за предварительным следствием и беспристрастность судей // Адвокат. 2004. № 10. С. 12-14.

Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ // genproc.gov.ru.