Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) (Понятие, признаки, критерии банкротства).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. Правовой институт несостоятельности (банкротства) выступает неотъемлемой частью системы правовой регламентации экономической деятельности и является известным праву с древнего периода времени. Законодательство о банкротстве ориентировано, в первую очередь, на восстановление платежеспособности должника и удовлетворение требований всех кредиторов в соответствии с требованиями справедливости и соразмерности.

Развитие правовой регламентации несостоятельности (банкротства) находится в неразрывной связи с развитием и совершенствованием гражданского и коммерческого права, процесса и судопроизводства. В то же время уже на первых стадиях своего развития институт банкротства формируется в особую совокупность специальных материальных и процессуальных правовых норм, которые регламентируют основания, порядок и последствия несостоятельности.

Значение правовой регламентации несостоятельности (банкротства) трудно переоценить. О нем свидетельствует длительная напряженная деятельность, связанная с совершенствованием правовой регламентации указанных отношений. С 1992 года было принято три закона о банкротстве, последний из которых – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года (далее - Закон о банкротстве) в 2008 - 2009, 2011 и 2014 годах был подвергнут такой значительной переработке, изменениям и дополнениям, что его редакция в настоящее время по сути представляет собой новый закон^[1].

В то же время перечень вопросов в сфере правовой регламентации несостоятельности (банкротства) не только не уменьшается, но даже увеличивается, что позволяет говорить о том, что справедливый баланс интересов участников банкротства (кредиторов, должников, управляющих, государства), а также надлежащая и эффективная правовая регламентация банкротства по сей день не достигнуты.

Не в полной мере эффективная, несбалансированная, несовершенная правовая регламентация несостоятельности (банкротства) формирует препятствия для достижения целей и решения поставленных задач банкротства, часто формирует непреодолимые преграды для реализации и защиты субъективных прав и законных интересов субъектов хозяйственного оборота^[2].

Правовое регулирование в России еще очень далеко от состояния, которое можно признать совершенным, эффективным, справедливым, сбалансированным, гармоничным. Поэтому, думается, что исследование и решение проблем правового института несостоятельности (банкротства) является актуальным.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения по поводу процедур банкротства юридического лица.

Предмет исследования включает в себя:

− нормы гражданского законодательства;

− материалы судебной практики;

− научные публикации по изучаемым вопросам.

Цель настоящей курсовой работы - изучение процедур банкротства юридического лица в соответствии с современным российским законодательством о банкротстве.

Для достижения поставленной цели в данной работе решаются следующие задачи:

‒ раскрыть общие положения о банкротстве юридических лиц в Российской Федерации;

‒ проанализировать такие процедуры банкротства юридического лица как наблюдение и финансовое оздоровление;

‒ рассмотреть внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение;

‒ в заключение исследования сделать выводы по изучаемой теме.

Глава 1. Общие положения о банкротстве юридических лиц в Российской Федерации

1.1 Понятие, признаки, критерии банкротства

Должник, находящийся в процедурах банкротства, не способен удовлетворить требования кредиторов по причине недостаточности имущества.

С целью обозначения его неблагополучного финансового состояния применяются понятия "несостоятельность", "неплатежеспособность", "недостаточность имущества". В то же время в Законе о банкротстве применяется понятие "банкротство" в качестве тождественного понятию "несостоятельность" и предусмотрены его признаки для юридических лиц (ст. 3), для граждан (п. 3 ст. 213.6).

Легальное определение указанных понятий предусматривается в ст. 2 Закона о банкротстве.

Несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, которые работают либо работали по трудовому договору, и (или) уплатить обязательные платежи (абз. 2 ст. 2 Закона о банкротстве).

В соответствии с п.2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо признается неспособным удовлетворить требования, выдвигаемые кредиторами по денежным обязательствам и (или) уплатить обязательные платежи, если указанные обязательства и (или) обязанность не были исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они подлежали исполнению.

В законодательном определении несостоятельности (банкротства) содержатся следующие признаки: а) неспособность полностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам гражданско-правового характера и (или) по обязательным платежам, а также требования, выдвигаемые работниками и бывшими работниками по поводу выплаты выходных пособий и (или) об оплате труда; б) удостоверение факта указанной неспособности арбитражным судом.

Отечественный законодатель выделяет в качестве признаков несостоятельности неплатежеспособность и недостаточность имущества (абз. 36 и 37 ст. 2; абз. 6 п. 1 ст. 9; абз. 1 п. 2 ст. 61.2; абз. 1 п. 3 ст. 61.3; абз. 2 п. 2 ст. 213.6 Закона о банкротстве). Хотя ст. 3 Закона о банкротстве исследуемые признаки и не предусматривает, с содержательной точки зрения речь идет именно о них.

В отечественной правовой теории современного периода времени неплатежеспособность трактуют в качестве критерия несостоятельности, как признак несостоятельности (банкротства) и как основание для того, чтобы ввести процедуру несостоятельности^[3]

А.А. Дубинчин применяет понятия "критерий банкротства" и "признаки банкротства".^[4] При этом критериями (основаниями) банкротства являются, прежде всего, недостаточность имущества (неоплатность), а также платежная неспособность (неплатежеспособность), а в качестве признаков - приемы выражения (воплощения) в тексте правового акта критерия несостоятельности, который был выбран законодателем в отношении определенной категории потенциальных банкротов.

Неплатежеспособность выступает признаком несостоятельности и для граждан, и для юридических лиц по Закону о банкротстве. В ранее действовавшей редакции Закона для граждан, которые не зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя, предусматривался признак недостаточности имущества.

Законодательное определение неплатежеспособности содержится в абз. 37 ст. 2 Закона о банкротстве: это прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. Отметим, что недостаточность денежных средств подразумевается, если не представлены доказательства иного.

Несостоятельность, признанная в судебном порядке, означает неспособность должника в полном объеме исполнить обязательства и публичные обязанности по причине недостаточности имущества, что обусловливает введение конкурсного производства над имуществом должника и его ликвидацию, если должник - юридическое лицо, либо процедуру реализации имущества гражданина.

Неплатежеспособность должника не обусловливает автоматическое признание его в качестве несостоятельного, потому что она может быть преодолена посредством специальных санационных процедур, которые предназначены для восстановления платежеспособности должника. Невозможность достижения указанной цели подразумевает признание должника в качестве несостоятельного и применение к нему единственного юридического последствия - это открытие конкурсного производства.

Относительно юридических лиц санация используется для предупреждения их ликвидации по причинам несостоятельности, что обусловливает возникновение негативных социальных последствий. Главной идеей отечественного законодательства о несостоятельности можно назвать санацию неплатежеспособных должников. В этой связи была осуществлена реформа законодательства, был избран другой признак несостоятельности, который позволял установить признаки финансового неблагополучия на более ранних этапах, позволяющих использовать оздоровительные процедуры.^[5]

Признание должника банкротом во всех случаях обусловливает открытие судебной процедуры конкурсного производства над его имуществом: для должника, являющегося юридическим лицом, признание факта несостоятельности подразумевает его ликвидацию под контролем со стороны арбитражного суда.

Процедура конкурсного производства представляет собой судебную процедуру ликвидации юридического лица, являющегося несостоятельным. Правовая сущность конкурсного производства обусловливает возникновение споров. Оно традиционно является более близким к процедуре исполнительного производства.

Характеризуя арбитражный процесс по делу о банкротстве как особое производство, В.Ф. Попондопуло и Е.В. Слепченко указывают, что конкурсное производство - это особый вид исполнительного производства ^[6].

Абсолютно однозначно по этому вопросу указывает Е.А. Нефедьев, отмечая, конкурсное производство не может сочетаться ни с исполнительным производством, ни, тем более, с исковым производством. Заявление относительно признания должника несостоятельным не выступает исковым, заявление кредиторов относительно несостоятельности должника направлено не на пользование предусмотренным законом порядком производства для защиты своих прав, а на установление ad hoc конкурсного порядка производства. Безусловно, что значение указанного заявления является совершенно иным, чем значение предъявления иска.^[7]

Отметим, что в действующем отечественном законодательстве, по нашему мнению, сохранилась правовая регламентация конкурсного производства в качестве самостоятельного, а не исполнительного производства.

Установление юридического факта несостоятельности обусловливает возникновение конкурсного производства и выступает в качестве его единственного юридического последствия, которое означает ликвидацию юридического лица, если в процессе уже введенного конкурсного производства не возможно применить санационную процедуру внешнего управления (ст. 146 Закона о банкротстве) или заключить мировое соглашение.

Ликвидацией юридического лица занимается конкурсный управляющий, утверждаемый арбитражным судом. В качестве конкурсного управляющего могут выступать физические лица, а в случае ликвидации несостоятельных кредитных организаций - юридическое лицо в форме государственной корпорации - Агентство по страхованию вкладов.

После того, как вводится конкурсное производство, органы юридического лица отстраняются от управления его делами, полномочия единоличного и коллегиальных органов управления переходят к конкурсному управляющему, за исключением установленных п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве.

Особая роль в конкурсном производстве принадлежит сообществу кредиторов и органам сообщества - собранию кредиторов и комитету кредиторов, которые контролируют деятельность конкурсного управляющего.

Во ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и проводит оценку имущества несостоятельного должника, а также формирует конкурсную массу, включающую все имущество должника, которое имеется у него к моменту введения конкурсного производства и было установлено в процесее указанной процедуры ^[8]

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей традиционно определяется в момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника в качестве банкрота, что имеет важное значение, например, для установления числа голосов кредиторов на собраниях кредиторов, признаваемое пропорциональным сумме их требований, выдвигаемых к должнику.

В соответствии с общим правилом размер денежных обязательств по требованиям, предъявляемых кредиторами считается установленным, если он подтверждается вступившим в силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником указанных требований (например, ответ на претензию, акт сверки расчетов и т.д.). К установленным также относят требования кредиторов, по которым должником не были представлены возражения в предусмотренный срок.