Файл: Процессы принятия решений в организации (Сущность управленческих решений ).pdf

2.1.Общая характеристика Фокинского таможенного поста Брянской таможни.

Брянская таможня является структурным подразделением Федеральной таможенной службы России, Центрального таможенного управления.

Юридический адрес: 241050, г. Брянск, ул. Крахмалёва, д. 41.

Основные показатели деятельности Брянской таможни за 2016-2017 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели деятельности Брянской таможни^[34]

Брянской таможней за 2017 г. в доходную часть федерального бюджета перечислено более 41,6 млрд. руб., что на 16 % показателя 2016 г. В 2017 г. таможней выполнены задачи, поставленные перед таможней, к которым необходимо отнести реализацию Дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования» и Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 г.^[35] В условиях роста внешнеторгового товарооборота Брянской таможней оформлено более 120 тысяч деклараций на товары, что на 6,5 % больше показателя 2016 г. Из общего декларационного массива на ввоз приходится 92,1 % деклараций. Среди ввозимых товаров традиционно преобладают картон, оборудование, электрооборудование, трубы, пластмасса, фрукты, продукты переработки овощей^[36].

Фокинский таможенный пост является одним из постов Брянской таможни. Свою деятельность Фокинский таможенный пост осуществляет на основании приказа ФТС от 13 августа 2010г. №965 «Об утверждении общего положения о таможенном посте», а также на основании «Положения о Фокинском таможенном посте Брянской таможни РФ» от 25 ноября 2003 г. На посту находятся 5 отделов и 4 отделения. В состав входят отделы контроля за таможенным транзитом (ОКТТ), таможенного досмотра (ОТД), таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК), административных расследований (ОАР), таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ОТКДРМ). К составе отделений есть тыловое обеспечение (ОТО), оперативно дежурная служба (ОДС) и информационно-техническое отделение (ИТО). В общем объеме перечисленных Брянской таможней платежей доля Фокинского таможенного поста превышает 33%. Комплекс услуг таможенного оформления по индикативной поставке включает подготовку деклараций на товары в электронном виде; подачу деклараций на оформление в таможенные органы под ЭЦП Брокера; взаимодействие с таможней по декларированию и выпуску декларации; оперативное информирование клиента о состоянии декларирования товаров; контроль выдачи с СВХ клиента об убытии транспортного средства с СВХ; передачу клиенту декларации на товары, товаросопроводительных и бухгалтерских документов.

Менеджмент таможенного поста включает – 25 человек, кроме того, деятельность осуществляют 11 сотрудников, 123 госслужащих, 2 технических работника. В обязанности должностных лиц таможенных органов входит: 1) соблюдать права и законные интересы граждан, участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела; 2) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей; 3) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленные для федерального государственного гражданского служащего или сотрудника таможенного органа.

2.2.Оценка эффективности управленческих решений.

Для оценки эффективности управленческих решений на Фокинском посту Брянской таможни могут быть использованы целевые индикаторы развития таможни, динамика которых представлена в таблице 2.

Таблица 2

Целевые индикаторы деятельности

Фокинского поста Брянской таможни^[37]

Продолжение таблицы 2

По данным таблицы 2 видно, что предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки в 2017 г. сократился на 8 час, или на 11,11 % и составил 64 час (целевой показатель на 2018 г. – 2 час). Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в отношении товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки сократилось с 96 часов в 2016 г. до 68 час. В 2017 г. (целевой показатель 2 час к 2018 г.). Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов и сведений на бумажных носителях, в общем количестве оформленных деклараций на товары при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях возросла с 40 % в 2016 г. до 81 % в 2017 г. (целевой показатель 100 процентов). Доля деклараций на товары, ввезенные на территорию Российской Федерации, таможенные операции и таможенный контроль в отношении которых осуществляется в таможенных органах, расположенных в приграничных субъектах Российской Федерации, в общем объеме деклараций на товары возросла с 34 % в 2016 г. до 46 % в 2017 г. при целевом показателе 65 % к 2020 г. Количество документов, требуемых для таможенных целей, при перемещении товара через государственную границу Российской Федерации при импорте (экспорте) по сравнению с 2016 г. осталось без изменения. Доля случаев несоблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нарушений валютного законодательства при помещении товаров под таможенные процедуры сократилась с 17 % в 2016 г. до 15 % в 2017 г. при целевом показателе 11 % в 2020 г.

Результативность исполнения государственной функции по осуществлению в пределах своей компетенции контроля валютных операций резидентов и нерезидентов, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза возросла с 14 % в 2016 г. до 16 % в 2017 г.

Таким образом, проведенный анализ свидетельствует, что по большинству показателей эффективность деятельность Фокинского таможенного поста в 2017 г. относительно 2016 г. возросла, однако, отклонения от целевых ориентиров значительны.

Для выявления возможных резервов повышения эффективности деятельности таможенного поста, рассмотрим процессе таможенного декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой «Для внутреннего потребления (Импорт 40)» (рис. 2).

Рисунок 2. Процесс таможенного декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой «Для внутреннего потребления (Импорт 40)» ^[38]

На рис. 3 представлена разработанная блок-схема последовательности совершения таможенных операций таможенным инспектором.

Рисунок 3. Блок-схема совершения таможенных операций таможенным инспектором при таможенном декларировании товаров^[39]

В блок-схеме этапы таможенного контроля разбиты на операции, в таблице 3 указаны исполнители, дано краткое описание принимаемого решения.

Таблица 3

Комментарии к блок-схеме совершения таможенных операций таможенным инспектором при таможенном декларировании товаров^[40]

В таблице 4 представлены количественные и временные характеристики таможенных операций.

Таблица 4

Количественные и временные характеристики

таможенных операций^[41]

Анализ существующего процесса принятия и реализации решений по таможенным операциям выявил следующие недостатки:

1) высокий процент документов, предоставляемых на бумажном носителе;

2) отсутствие у таможенного инспектора всесторонней информации о товарах;

3) высокая загрузка таможенного инспектора в связи с низкой автоматизацией процесса и большим количеством дублирующих операций;

4) недостаточная методическая и процедурная база для внедрения перспективных таможенных и информационных технологий.

Данные факты предопределяют необходимость совершенствования процесса принятия и реализации решений по таможенным операциям.

Таким образом, проведенное во второй главе исследование позволяет сделать следующие выводы.

Фокинский таможенный пост является одним из постов Брянской таможни. На посту находятся 5 отделов и 4 отделения.

Для оценки эффективности управленческих решений на Фокинском посту Брянской таможни использованы целевые индикаторы развития таможни. Проведенный анализ показал, что в 2017 г. на Фокинском посту сократилось предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенный процедуры экспорта, выпуска для внутреннего потребления. Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде возросла, а доля случаев несоблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нарушений валютного законодательства при помещении товаров под таможенные процедуры, напротив, сократилась. Таким образом, по большинству показателей эффективность деятельность Фокинского таможенного поста в 2017 г. относительно 2016 г. возросла, однако, отклонения от целевых ориентиров значительны.