Файл: Реформа электроэнергетики в России (Современная система электроэнергетики).pdf

Основным оперативно-деятельности с зрения бизнеса максимизация коммерческого прибыли и собственных генерирующих и активов. В же время (государственное) рынка, правило, жесткие ограничения прибыльность компаний. Поэтому бизнеса в естественным образом на ту оперативно-деятельности, в принципиально возможно государственного регулирования процессов. Прежде это относится к генерации и электроэнергии, не являются монополиями, и функционирование может организовано на регулированной, основе.

Перспективная в электроэнергетике на решение задач развития базы отрасли, существующих и новых фондов (и транспортных ) в соответствии с спроса на и тепло. Основными перспективной деятельности

• правильных инвестиционных на основе отрасли и инвестиционных проектов;

• и управление процессом, в себя необходимых инвестиционных их распределение объектам капитальных контроль эффективного средств при объектов и реализацию созданных фондов.

На электроэнергетики в среде влияют интересы государства и которые определяют их участия в деятельности и функций в плакирования и инвестиций.

Так, зависимости от хозяйственной среды, требованием, развитие отрасли, обеспечение стратегической электроснабжения, есть гарантированное в перспективе надежное и удовлетворение растущего спроса. Это составляет основу энергетической политики, и, образом, степень влияния в управлении электроэнергетики.

Требование устойчивости формирует систему государственных приоритетов, не ограничивается инфраструктурой, также с предполагает реализацию ряда инвестиционных в секторе включая:

• крупных объектов значения (в числе, участвующих в режимов), вместе с ЛЭП высокого формируют интегрирующую основу отрасли;
• технологий, рационализацию структуры первичных энергоресурсов, Энергетической Стратегией (доли газа), счет развития ТЭС, АЭС, а объектов нетрадиционной
• повышение эффективности отрасли счет масштабного прогрессивных технологий электроэнергии, и НТП;
• экологической безопасности путем внедрения способов очистки особенно на ТЭС, и экологически "" производственных технологий (котлы с ЦКС).

В от государственных предпочтения бизнеса в деятельности продиктованы стратегическими интересами. В основе лежит ожидаемого дохода счет увеличения рынка, затрат и т.д., а инвестиционных приоритетов связано с эффективностью развития

Задача устойчивого баланса требованиями государства и является центральной в рыночного реформирования Необходимо отметить, ее решение особенно сложным в организации перспективной где интересы существенно выше и сильнее пересекаются с интересами компаний и прежде всего, в генерации, потенциальные конфликты и создания эффективных их урегулирования,

Либерализация -хозяйственной деятельности в производства электроэнергии отразится и условиях организации деятельности по генерирующих мощностей, также будет в мере переориентирована обеспечение долгосрочных бизнеса:

1). Рост хозяйственно самостоятельных электроэнергии:

компаний (ГК), в ходе РАО «СЭС России» и АО- а также производителей электроэнергии (НПЭ) к усилению в принятии решений, будут опираться параметры корпоративных развития бизнеса

2). Необходимость привлечения частных и соответствующее позиций частного в управлении компаниями приведет к коммерческой мотивации в инвестиционных решений, критериев коммерческой проектов при корпоративных стратегий ГК и более НПЭ.

3). С регулирования цен рынке государство мощного рычага инвестиционным процессом регулирование тарифов включая размер инвестиционных средств производителей электроэнергии. Кроме последовательное снижение участия государства в генерирующих компаний сокращает потенциал имущественных механизмов на стратегию бизнеса генерирующих Таким образом, в реформирования произойдет ослабление возможностей государственного влияния инвестиционные решения компаний.

Новые в управлении отрасли, при дерегулировании процесса, затрудняют реализацию приоритетов в генерации, на обеспечение устойчивости электроснабжения. Большинство отвечающих стратегическим государства, иметь более показатели коммерческой и конкурентоспособности сравнению с альтернативами, компаниями при своей инвестиционной и, могут иметь шансы быть с точки бизнеса.

Для чтобы обеспечить долгосрочных государственных и интересов при перспективной деятельности в генерации, создать условия, которых государство и капитал будут как равноправные инвестиционного процесса. Это формирования новой управления развитием мощностей, из двух

• корпоративного, будет образован хозяйственными субъектами (компаниями, производителями электроэнергии). Основной на этом станет обеспечение развития бизнеса и его долгосрочной в соответствии с стратегиями;
• задачей которого обеспечение требуемого государства на инвестиционного процесса в с требованиями устойчивости и эффективности электроснабжения, всего, счет поддержки инвестиционных приоритетов в генерирующих мощностей.

Корпоративный управления возникнет образом параллельно с новых генерирующих и появлением НТ1Э. В же время реализации государственных в перспективной потребуется создание специального органа (Инвестиционного Оператора), который будут функции системного инвестиционным процессом. Безусловным является обеспечение государственного контроля деятельностью Инвестиционного Оператора (ИО).

Задача планирования и инвестиций, ИО, связана с надежности функционирования так как развитие производственной создает необходимые для бесперебойной отрасли в Поэтому при системного уровня развитием потребуется тесное взаимодействие ИО и компанией (СК), а Системным Оператором, системное управление отрасли.

Возможным представляется также функций ИО подразделению сетевой Это решение в конкурентного рынка сформировать единый ответственности как оперативную, -и за надежность электроснабжения, а обеспечить безусловный со стороны (как главного и регулятора СК) деятельностью ИО. В же время схема позволит организационное и разделение деятельности Инвестиционного Оператора и бизнеса сетевой позволяющее избежать интересов и прозрачность регулирования -монопольных транспортных

Взаимодействие двумя уровнями должно быть на всех перспективной деятельности, планирование, и реализацию проектов. Для корпоративных инвестиционных и их с общесистемными в развитии мощностей ИО обеспечить решение задач:

- конкретных инвестиционных электростанций, высокий общесистемный общеэкономический приоритет, и их основных включая месторасположение, мощность, - тип электростанции и проектного топлива;

- финансирования для проектов, на максимальное генерирующих компаний и инвесторов к реализации; в случаях ИО обеспечить также финансирование проектов.

Следует что важной стратегической устойчивости является стабильность потоков в Переход к системе финансирования особенно на этапах становления рынка, сопровождаться появлением ряда рисков, могут создать препятствия для и достаточного финансирования программы генерирующих мощностей ГК и НПО

Поэтому одной задачей Инвестиционного Оператора в реформирования станет данными рисками, всего, счет страховой проектов, в корпоративные -планы, в недостаточности собственных ресурсов компаний, из основных прибыли и частных инвестиций.

Таблица 1

Характеристика недофинансирования инвестиций в становления конкурентного электроэнергии

Согласование и корпоративных в условиях инвестиционного процесса дополнительных механизмов, позволят эффективно функции системного При этом чтобы действия Инвестиционного Оператора минимальное воздействие конкурентоспособность, состояние и ГК и НПЭ частного капитала и, образом, вызывали серьезных с бизнес-производителей электроэнергии.

Финансовые управления, для конкурентного должны стать и в ИО, а методов административного компаний должно ограничено, и только в ситуациях. В связи для работы Инвестиционного Оператора обеспечить централизацию финансовых ресурсов, помощи которых будет способен на инвестиционные компаний. Наличие ресурсов также необходимым условием стабильности инвестиционного в конкурентной и снижения недофинансирования корпоративных развития.^[12]

Целевое средств фонда продвижение государственных предопределяет необходимость участия государства в финансировании. В же время поддержка инвестиционных ГК и НПЭ оправданным также участие компаний в формировании.

Государственное фонда может за счет ряда источников:

• начисляемые на пакеты акций РАО «ЕЭС России» и формируемых в реструктуризации холдинга (в федеральной сетевой );
• дополнительное электростанций при газа для электроэнергии, позволит уравнять позиции (равно эффективность) и альтернативных Использование данных поступлений может целевой характер поддержки инвестиционных угольной и энергетики.
• средства, в порядке на особо значимые проекты в в рамках развития, федеральных и программ и т.д.

Финансирование может быть организовано через компоненту цены формируемую на резервной мощности. Для наряду с за различные оперативного резерва субъектов рынка быть предусмотрена за стратегический которая будет с целью резкого снижения мощности против нормативов.

Корпоративное фонда со компаний может организовано в обязательного резервирования выручки или страховых взносов. Важно чтобы отчисления в централизованный стали не способом формирования резервов для рисков недофинансирования но также бы серьезные препятствия для инвестиционного и целевого использования собственных средств и, предлагали стимулы повышения эффективности капиталовложений.

В с этой размер отчислений в фонд должен определяться индивидуально каждой компании с целого ряда инвестиционной активности: инвестиций, в прошлом вводов новой динамики объемов строительства, непроизводственных активов и т.д. Страховой взимаемый в форме, снизить риск «» прибыли, на конкурентном деньги, инвестированные самой все равно частично направлены нужды развития В качестве на последующих компаниям должен обеспечен возврат компаниями отчислений в долевой собственности в сооруженных за средств страхового или после выручки от продажи.

Эффективность Инвестиционного Оператора управлению развитием системном уровне в степени зависит разработки четких использования данных централизованного страхового для реализации инвестиционных приоритетов, а обеспечения стабильности инвестиций.

1). Осуществление отвечающих межотраслевым развития отрасли имеющих высокое значение, недостаточные коммерческие потребует дополнительной поддержки, от компаний, должна быть Инвестиционным Оператором. В период реформирования, в становления генерирующих и ограниченности инвестиционных возможностей, Инвестиционный Оператор будет осуществлять реализацию данных полностью обеспечивая финансирование из фонда.

После строительства и в эксплуатацию генерирующие мощности оставаться в ИО. Так производство электроэнергии является сферой Инвестиционного Оператора, обеспечить эффективную управления активами, с участием ИО, путем их в оперативное специальной генерирующей созданной с Инвестиционного Оператора и

Таким в электроэнергетике будет формироваться «генерирующее ядронаходящееся под контролем, задачей которого обеспечение совместно с инфраструктурой текущей энергоснабжения. На этапе в состав будут все крупные сооружаемые с ИО. В его размер последовательно сокращаться счет продажи торгах или в аренду способных работать в конкурентного рынка и несущих специальных функций (есть, связанных напрямую с надежности энергоснабжения).

С конкурентной среды, частного капитала в генерации, финансового положения масштабы централизованного осуществляемого Инвестиционным Оператором проектов, высокий государственный могут быть сокращены за привлечения для реализации генерирующих и независимых инвесторов. При в сфере ответственности ИО проекты системной имеющие существенные или иные на участие в конкурентной торговли и системные функции обеспечению надежности.^[13]

Для остальных проектов Инвестиционным Оператором тендер между ГК и инвесторами на их сооружения. Формальная предложения о должна сопровождаться стороны ИО финансовыми схемами данных проектов, их достаточную привлекательность для собственников (льготными кредитами средств страхового фонда или гарантиями).

2). Разработка обеспечения стабильности в секторе должна быть на традиционных рыночной экономики финансирования коммерческих Страховая поддержка инвестиционных программ компаний должна носить адресный характер, поэтому ее предпочтительно организовать в форме проектного, а не корпоративного финансирования, с обязательным отбором проектов на конкурсной основе.^[14]