Файл: БАНКРОТСТВО И ЕГО СУБЪЕКТЫ.pdf

Исключительная компетенция собрания кредиторов:

1) принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

2) утверждение и изменение плана внешнего управления;

3) утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

4) утверждение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющего;

5) выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур арбитражных управляющих;

6) выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией;

7) принятие решения о заключении мирового соглашения;

8) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

9) принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении его полномочий.

Должник имеет право подать в арбитражный суд исковое заявление о банкротстве в добровольном порядке, вследствие чего может быть возбуждено дело о банкротстве. Основанием служит невыполнение денежных обязательств и неисполнение обязанностей, связанных с оплатой обязательных платежей в социальные фонды и налоговую службу. Финансовая несостоятельность чревата негативными последствиями.

В настоящее время Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» предоставлена возможность участия в процессе о банкротстве представителям учредителей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, законодатель предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

Кандидатура арбитражного управляющего утверждается судом.

Он получает право:

- созывая на общее собрание кредиторов;

- отправлять заявления и ходатайства в суд;

- получать премиальные за свою работу;

- привлекать к работе других лиц на договорной основе;

- обращаться в суд с заявлением о прекращении своих полномочий досрочно.

2.2 Обязанности и ответственность субъектов банкротства

Кредиторы являются субъектами, которые обязаны подавать заявление в суд в соответствии с правилами законодательства, прилагая документальные доказательства, которые могут подтвердить неплатежеспособность. Кратко их права и обязанности сводятся к контролю за работой арбитражного управляющего. Также комитет, выбранный из кредиторов, обязан реализовывать требования общего собрания.

В обязанности должника входит подача иска в арбитражный суд, если:

- исполнения должником в полном объеме обязательств, обязанностей, которые на него возложены в результате гражданского оборота, обусловленного договорами;

- общим собранием учредителей или руководящим органом было решено о подаче в суд по арбитражу заявления, чтобы его официально признали несостоятельным с последующим закрытием и прекращением хозяйственной деятельности;

- дальнейшая экономическая деятельность становится невозможной или осложняется вследствие обращения о наложении взыскания на его имущество;

- в других ситуациях, например, если в ходе ликвидации должника определена невозможность полного погашения задолженностей кредиторам. Правильное распределение ролей и выполнение каждой из них своих обязанностей способствует скорейшему прохождению процедур. Удастся ли уладить конфликт и погасить задолженности – зависит от внешних и внутренних обстоятельств предприятия.

В некоторых случаях должник непросто может, но обязан заявить в суд о своей неплатежеспособности, когда:

- один или несколько кредиторов выдвигают ему требования, после выполнения которых, он не сможет удовлетворить претензии остальных;

- решение об обращении в суд было принято органом управления юридического лица;

- должник понимает, если ему придется продать имущество для покрытия долгов, его дальнейшая деятельность будет невозможна;

- когда в процессе ликвидации устанавливается, что требования кредиторов не могут быть выполнены им полностью.

Арбитражный управляющий обязан 

- принимать меры по защите имущества должника;

- анализировать финансовое состояние должника;

- анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;

- вести реестр требований кредиторов, предоставлять его лицам, требующим проведение общего собрания кредиторов в течение 3 дней с момента требования;

- возмещать в силу судебного решения убытки, причиненные им;

- выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства).

Обязательной формой финансового обеспечения деятельности арбитражного управляющего признается договор страхования ответственности, который должен быть заключен на срок не менее чем год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок. В течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

Уполномоченные органы обязаны предоставить суду информацию по задолженностям предприятия касательно обязательных платежей по налогам и сборам.

Саморегулируемые организации — некоммерческие организации, основанные на членстве, созданные гражданами РФ, включенные в единый реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целями деятельности которых являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Функции СРО:

- обеспечение соблюдения своими членами законодательства РФ, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

- защита прав и законных интересов своих членов;

- обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства;

- содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов).

Обязанности СРО: 

- разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения своими членами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

- контролировать профессиональную деятельность своих членов;

- рассматривать жалобы на действия своего члена;

- осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами;

- обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Законодательство о банкротстве является динамично развивающейся отраслью российского законодательства, ежегодно в законодательные акты вносятся многочисленные изменения и дополнения, направленные на корректировку существующих правоотношений.

Изменения коснулись и такого правового института как «ответственность за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)».

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») в целях предотвращения нарушений прав участников рыночных правоотношений и их восстановление установлена гражданско-правовая, административная, уголовная ответственность за нарушения положений настоящего Закона.

Останавливаясь на гражданско-правовой ответственности, следует отметить, что закон о банкротстве возлагает обязанность по возмещению убытков, причиненных субъектам в результате нарушений закона, на руководителя, учредителей, участников, членов органа управления должника, собственника имущества должника – унитарного предприятия, членов ликвидационной комиссии (ликвидатора), должника-гражданина.

При этом суммы, полученные в результате возмещения убытков, причиненных должнику, направляются в конкурсную массу (взыскание осуществляется в конкурсном порядке), а если убытки были причинены кредиторам, то они и получают возмещение во внеконкурсном порядке, если иное не установлено законом.

Статья 10 Закона о банкротстве определяет последствия неисполнения обязанности по подаче в суд заявления о банкротстве должника. Лица, обязанные заявить в суд о банкротстве должника, несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника, возникшим через месяц после обнаружения обстоятельств, названных в статье 9 Закона о банкротстве и реализуется эта ответственность во внеконкурсном порядке.

Законом о банкротстве установлен частный случай ответственности перед кредиторами за убытки, причиненные возбуждением дел о банкротстве подачей заявления должника при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме («фиктивное банкротство»), непринятием должником мер по оспариванию необоснованных требований заявителя, а также действиями руководителя или иных уполномоченных лиц должника, исполнение указаний которых привело к банкротству («преднамеренное банкротство»).

В данных случаях у должностных лиц должника наступает субсидиарная ответственность, которая может быть реализована только на этапе конкурсного производства, то есть после признания должника банкротом.

Наряду с гражданско-правовой ответственностью руководители должника, члены органов управления (являющихся физическими лицами), должники-граждане, виновные в нарушение Закона о банкротстве, могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности.

Уголовная ответственность предусмотрена за такие нарушения Закона о банкротстве как:

- фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ);

- преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ);

- неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ).

Примерами неправомерных действий при банкротстве могут служить такие действия должностных лиц, совершенные при наличии у предприятия признаков банкротства, как: сокрытие информации об имуществе, имущественных правах или обязанностях, незаконное отчуждение или уничтожение имущества, бухгалтерских документов, неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника в ущерб другим кредиторам, незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего и др.

При этом разграничение административной и уголовной ответственности идет по размеру причиненного ущерба.

В случае причинения крупного ущерба, определяемого, прежде всего, потерями кредиторов в виде реального ущерба и упущенной выгоды, в сумме, превышающей 250 тыс. рублей, за совершение указанных действий возникает уголовная ответственность.

В иных случаях, а также в случаях неисполнения руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд и  воспрепятствования должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации, наступает административная ответственность, предусмотренная ст.ст. 14.12, 14.13, 14.14 КоАП РФ.

Виды и размер наказания за совершение административных правонарушений варьируются от штрафа в размере от 1 000 рублей  до 10 000 рублей до  дисквалификации должностных лиц сроком от шести месяцев до трех лет.

Что же касается уголовно-наказуемых деяний, то, например, за преднамеренное и фиктивное банкротство виновному лицу может быть назначено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 6 лет, а за неправомерные действия при банкротстве – до 3 лет лишения свободы.