Файл: Авторское право (Авторское право и сфера его действия).pdf

Порядок осуществления прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальных прав) определяет гражданское законодательство, которое состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Особенностью кодекса является построение его по определенной системе с выделением общих положений (Общей части) и основных правил соответствующей сферы (Особенной части), что предопределяет его основное, «цементирующее» значение в общей системе нормативных актов. Поэтому кодекс становится главным источником права соответствующей отрасли.

Часть четвертая ГК РФ введена в действие с 1 января 2008 г. Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Она применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

По правоотношениям, возникшим до введения в действие части четвертой ГК РФ, она применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Права на результаты интеллектуальной деятельности, охраняемые на день введения в действие части четвертой ГК РФ, продолжают охраняться в соответствии с правилами части четвертой ГК РФ.

Автор произведения или иной первоначальный правообладатель определяется в соответствии с законодательством, действовавшим на момент создания произведения.

Большое значение имеют федеральные законы, развивающие и конкретизирующие положения ГК РФ. Например, отдельные нормы, касающиеся авторского права, содержатся в Федеральном законе от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе», Федеральном законе от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и др.

Подзаконные нормативные акты и иные правовые акты, содержащие нормы авторского права, принимаются в целях формирования механизма реализации принятых федеральных законов.

Среди подзаконных нормативных актов наибольшей юридической силой обладают указы Президента РФ (см., например, Указ Президента РФ от 5 декабря 1998 г. N 1471 «О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения»).

Они могут быть приняты по любому вопросу, входящему в компетенцию Президента, кроме тех положений, когда соответствующие правоотношения регулируются только федеральным законом.

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, принимаются лишь на основании и во исполнение перечисленных выше актов более высокой юридической силы и должны соответствовать ГК РФ, другим федеральным законам и указам Президента РФ (ст. 3 ГК РФ (см., например, Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства»)).

В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации ГК РФ или иному закону, применяется ГК РФ или соответствующий закон.

Федеральные органы исполнительной власти также могут издавать акты, содержащие нормы авторского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.

Для рассматриваемой сферы правоотношений наибольшее значение имеют акты Министерства образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 280 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере интеллектуальной собственности.

В данной главе была рассмотрена общая структура понимания авторского права, история её становления, а также основы характеристики на законодательном уровне. Также были рассмотрены федеральные законы и отдельные правовые нормы, которые непосредственно влияли на функции авторского права.

Глава 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПАТЕНТНОГО ЗАКОНА.

2.1 Основные положения и принятия патентного закона

О Первоначально Патентный закон России был принят Верховным Советом Российской Федерации 18 июня 1992 г. (далее – Закон).

Однако в предписанный срок в действие он введен не был. Дело в том, что в результате изменения Конституции правовое регулирование интеллектуальной собственности было отнесено к совместной компетенции Федерации и республик, входящих в состав России, что ни в Законе, ни в постановлении о введении его в действие учтено не было. Закон был возвращен на доработку в Верховный Совет. Он вновь рассматривался и был принят повторно на пятой сессии Верховного Совета России 23 сентября 1992 г. Вышеуказанные противоречия были устранены.

В статье 1 говорится, что настоящим Законом и принимаемыми на его основе законодательными актами республик в составе Российской Федерации регулируются имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Ключевым в вышеуказанной норме является словосочетание «принимаемыми на его основе законодательными актами республик». Данная запись означает, что законодательные акты республик, регулирующие патентные правоотношения, могут развивать и детализировать положения Федерального закона и не должны ему противоречить. Так, указанные в статье 2 Патентного закона функции (в частности, осуществление единой политики в области промышленной собственности, экспертиза заявок на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, государственная регистрация, выдача патентов, публикация официальных сведений, издание подзаконных нормативных актов и разъяснений) отнесены к ведению федеральных органов исполнительной власти в лице Государственного патентного ведомства Российской Федерации (далее – Патентное ведомство. Иными словами, толкование нормы о совместной компетенции приводило к выводу о невозможности образования отдельных патентных ведомств республик в составе Российской Федерации и издания республиканских патентных законов. В компетенцию органов государственной власти республик могло входить, например, издание нормативных актов в сфере развития изобретательской деятельности, стимулирования предприятий, установления льгот для изобретателей.

Анализ мирового опыта в данной области показывает, что в большинстве государств, имеющих федеративное устройство, законодательство в области интеллектуальной собственности и патентные службы построены на принципе строгой централизации. И это естественно, иначе и не может быть, поскольку трудно даже представить себе, какие национальные или региональные особенности могут стать причиной различного регулирования правоотношений в сфере интеллектуальной собственности на территории различных субъектов федерации. Без единообразной и направляемой центром политики развития творческой деятельности невозможно оптимально стимулировать технический, экономический и социальный прогресс в стране.

С принятием новой Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Злободневность данного вопроса отпала, поскольку в статье 71 о) правовое регулирование интеллектуальной собственности отнесено к ведению Российской Федерации.

Патентный закон России введен в действие с момента его опубликования – 14 октября 1992 г. В целом он прогрессивен и призван работать на углубление экономической реформы в стране. Это ключевой закон в сфере охраны промышленной собственности, который способствует решению ряда узловых проблем в развитии научно-технического прогресса.

В своей основе многие положения Патентного закона сходны с соответствующими положениями союзного Закона об изобретениях (единая форма правовой охраны изобретений – патент, критерий патентоспособности и др.). Вместе с тем имеется ряд принципиальных отличий, соответствующих происходящим в стране социально-экономическим преобразованиям. Так, в российском Законе отсутствуют конкретные положения, относящиеся к государственному стимулированию использования изобретений, финансированию изобретательской деятельности, защите трудовых и иных прав и льгот изобретателей. В отношении данных вопросов здесь имеется только одна статья – статья 34, которая носит отсылочный характер. В ней декларируется, что государство стимулирует создание и использование объектов промышленной собственности, устанавливает авторам и хозяйствующим субъектам, использующим указанные объекты, льготные условия налогообложения и кредитования, предоставляет им иные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предполагается, что ряд этих важных правоотношений будет урегулирован в специальных законах.

В отличие от союзного Закона Патентный закон предусматривает правовое регулирование трех объектов промышленной собственности – изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Идентичное решение было принято в Китае в 1984 г.

Правовая охрана полезных моделей вводится в России впервые. В иерархии технических решений данный объект занял место между изобретениями и рационализаторскими предложениями.

К разряду нововведений относится также учреждение отсроченной системы экспертизы для изобретений.

Иначе, чем в союзном Законе, регулируется вопрос о служебных изобретениях: теперь право на служебное изобретение закреплено за работодателем. Вместе с тем по договору между сторонами право на получение патента может перейти к служащему.

Высшим органом по рассмотрению определенной категории патентных споров, по российскому Закону, является не Патентный суд, а Высшая патентная палата. Менее принципиальные новшества будут рассмотрены далее в соответствующих разделах.

2.2. Новизна патентного закона

Согласно пункту 1 статьи 4 Патентного закона изобретение считается новым, если оно не известно из уровня техники. При этом уровень техники включает любые сведения, ставшие общедоступными в мире до даты приоритета заявки.

Понятие общедоступности приведено в пункте 22.3 Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение 1993 г. (далее – Правила): при определении уровня техники общедоступными считаются сведения, содержащиеся в источнике информации, с которым любое лицо может ознакомиться само либо о содержании которого ему может быть законным путем сообщено.

При определении даты, с которой изобретению могут противопоставляться общедоступные сведения, имеющиеся в различных источниках информации, применяются следующие положения:

- опубликованные описания к охранным документам – с указанной на них датой опубликования;

- отечественные печатные издания и печатные издания СССР – с указанной на них датой подписания в печать;

- печатные издания, на которых не указана дата подписания в печать, а также для иных печатных изданий – с даты выпуска их в свет, а при отсутствии возможности ее установления последний день месяца или 31 декабря указанного в издании года;

- депонированные рукописи статей, обзоров, монографий и других материалов – с даты их депонирования;

- отчеты о научно-исследовательских работах, пояснительные записки к опытно-конструкторским работам и другой конструкторской, технологической и проектной документации, находящейся в органах НТИ, - с даты их поступления в эти органы;

- нормативно-техническая документация – с даты ее регистрации в уполномоченном на это органе;

- материалы диссертаций и авторефератов диссертаций, изданных на правах рукописи, - с даты поступления в библиотеку;

- принятые на конкурс работы – с даты их выкладки для ознакомления;

- визуально воспринимаемые источники информации (плакаты, модели, изделия и т.п.) – с документально подтвержденной даты, с которой стало возможно их обозрение;

- экспонаты, помещенные на выставке, - с документально подтвержденной даты начала их показа;

- устные доклады, лекции, выступления – с даты доклада, лекции, выступления, если они зафиксированы аппаратурой звуковой записи или стенографически;

- сообщения по радио, телевидению, кино – с даты такого сообщения, если оно зафиксировано на соответствующем носителе;