Файл: Задачи нотариата (Права, обязанности и ответственность).pdf

состоять членом нотариальной палаты;

исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Ответственности нотариуса посвящена ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Законодательством установлена двоякая ответственность нотариусов в зависимости от того, каков правовой статус нотариуса – государственный либо занимающийся частной практикой^[15].

Здесь следует иметь в виду следующее. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке, а именно Трудовым кодексом РФ. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны РФ (ст. 1069 ГК).

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. В данном случае следует иметь в виду следующее.

Следует иметь в виду, что в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, возможно применение мер ответственности, предусмотренных уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты.

Так, в ряде нотариальных палат приняты собственные правила дисциплинарной или профессиональной ответственности, предусматривающие порядок наложения и меры ответственности, применяемые в отношении нотариусов – членов данной нотариальной палаты, за существенные упущения в работе, которые не дают вместе с тем оснований для обращения нотариальной палаты с иском об освобождении от полномочий.

2.Законодательство РФ о нотариате

2.1.Нотариат и институт наследования.

По своей правовой природе принятие наследства является односторонней сделкой. Одним из ключевых субъектов наследственных правоотношения является нотариус.

Наследство может быть принято путем подачи нотариусу заявления либо путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства (ст. 1153 ГК РФ). И в том и в другом случае пишется заявление нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу, однако и сами заявления, и последствия будут различаться.

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Таким образом, существует два документа, которые можно представить нотариусу в связи с намерением принять наследство: заявление о принятии наследства и заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. п. 18, 19 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, ^[16] допускается подача заявления о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство, при этом подача нотариусу заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство также считается принятием наследства, даже если заявление непосредственно о принятии наследства не подавалось.

В зависимости от вида заявления перечень запрашиваемых нотариусом документов различается. Если наследником подается заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, то истребуются все документы в полном объеме, необходимые для удостоверения наследственных прав, например, такие как: свидетельство о смерти и иные документы, выданные органом загса, правоустанавливающие документы на имущество наследодателя и др.

Для подачи заявления нотариусу необязательно лично являться к нотариусу. Если заявление наследника о принятии наследства передается нотариусу другим лицом или при пересылке заявления по почте, подпись на заявлении должна быть засвидетельствована. Право засвидетельствовать подлинность подписи имеет любой нотариус, либо должностное лицо местной администрации в случае отсутствия нотариуса в месте проживания нотариуса, либо должностное лицо консульского учреждения при проживании наследника за рубежом, а также лица, уполномоченные удостоверять доверенности в соответствии с п. 3 ст. 185 ГК.

В отличие от принятия наследства, когда наследник вправе выбрать по своему усмотрению любой из закрепленных законом способов принятия наследства (формально, т.е. путем подачи соответствующего заявления нотариусу, либо фактически, т.е. путем фактического принятия наследства), при отказе от наследства легально допускается только формальный способ, т.е. посредством подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства.

Наследование имущества, обремененного ипотекой, отличается от общего порядка наследования тем, что, после подачи заявления о вступлении в наследство нотариусу необходимо сообщить в банк, выдавший кредит о смерти заемщика. Сделать это необходимо, чтобы не нести ответственности за просрочку внесения платежей: уплачивать неустойку, пени, штрафы и т.п. Кроме того, многие банки специально выжидают достаточно длительный срок, чтобы сумма задолженности стала больше, и обращаются в суд сразу с двумя требованиями: о погашении задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество.

Необходимо отдельно упомянуть об участии нотариуса в процессе банкротства наследственной массы, поскольку последние изменения, внесенные в законодательство Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 391-ФЗ, коснулись и этого вопроса. Норму о том, что права и обязанности гражданина в деле о его банкротстве в случае его смерти до определения наследников осуществляет нотариус по месту открытия наследства, закрепляла и прежняя редакция ст. 223.1 Закона о банкротстве. Наделение нотариуса новыми полномочиями связано, главным образом, с введением возможности возбуждения дела о банкротстве уже после смерти должника.

Соответственно, полномочия нотариуса также разнятся в зависимости от того, какой юридический факт первичен: смерть должника или возбуждение дела о его банкротстве. В первом случае нотариус является субъектом, полномочным возбуждать производство о банкротстве. Для эффективного исполнения финансовым управляющим своих обязанностей нотариус передает ему информацию о наследственном имуществе.

Если процесс о банкротстве был возбужден еще до смерти должника, то нотариус извещается об этом финансовым управляющим и далее, по окончании процесса о банкротстве до окончания срока принятия наследства, получает от него информацию о нереализованном имуществе. Нотариусу также предоставлено полномочие заявлять ходатайство о применении в деле о банкротстве гражданина правил параграфа 4 Закона о банкротстве и переходе к реализации имущества, если в деле о банкротстве гражданина применяется реструктуризация долгов гражданина. В обоих случаях нотариус участвует в процессе по делу о банкротстве гражданина до окончания срока принятия наследства.

Оценка новой роли нотариуса в процессе банкротства в правовой литературе неоднозначна. Так, Е. Петров и К.А. Михалев отмечают, что нотариус - фигура нейтральная, он по своему статусу не должен выступать в суде в интересах наследственной массы или кредиторов. ^[17] Кроме того, по мнению Е. Петрова, нотариус по своим функциям не компетентен решать вопросы о платежеспособности наследства и спорить по вопросам обоснованности требований кредиторов.

Особого внимания заслуживают специальные требования к заявлению о принятии наследства (о выдаче свидетельства о праве на наследство), которое пересылается наследником по почте или передается нотариусом другим лицом (курьером, например). В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1153 ГК РФ в этом случае подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с п. 3 ст. 185.1 ГК РФ.

Согласно п. 23 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, если заявление поступило по почте или передано другим лицом и подлинность подписи наследника на нем нотариально не засвидетельствована, оно принимается нотариусом, а наследнику предлагается выслать надлежаще оформленное заявление либо явиться лично в нотариальную контору^[18]. Поскольку заявление без нотариального свидетельствования подписи наследника тем не менее принимается нотариусом, можно сделать вывод о том, что несоблюдение правила о нотариальном удостоверении подписи наследника не влечет недействительности самого заявления.

Однако иная позиция сформулирована в Методических рекомендациях по оформлению наследственных прав^[19]. В п. 29 указанных Методических рекомендаций установлено: "Наследнику, направившему ненадлежаще оформленное заявление по почте, нотариус должен соответствующее разъяснение переслать по почте и при наличии возможности дать необходимое разъяснение по телефону. Если до истечения срока, установленного для принятия наследства, новое заявление, оформленное в соответствии с требованиями закона, от наследника не поступило, то ранее принятое заявление, не оформленное надлежащим образом, не может свидетельствовать о принятии этим наследником наследства с соблюдением установленного для принятия наследства срока".

Таким образом, согласно приведенным выше Методическим рекомендациям несоблюдение условия о нотариальном удостоверении подписи наследника влечет недействительность самого заявления о принятии наследства.

Закон устанавливает, что не является разглашением тайны завещания представление нотариусом, другим удостоверяющим завещание лицом сведений об удостоверении завещания, отмене завещания в единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Завещание может быть удостоверено в любой государственной нотариальной конторе, у любого нотариуса, занимающегося частной практикой, а также в случаях, предусмотренных законом, – должностным лицом любого органа местного самоуправления (в населенных пунктах, где не имеется нотариальных контор) или консульского учреждения.

Место жительства завещателя при нотариальном удостоверении завещания значения не имеет.

Особенностью является только удостоверение завещания с выездом нотариуса за пределы его нотариального округа. В соответствии со ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса. В практике до настоящего времени встречаются завещания, удостоверенные должностными лицами органов исполнительной власти или местного самоуправления с выездом по месту нахождения завещателя (например, в больницу) в населенные пункты, где имелись нотариальные конторы. Такие завещания нотариус принять не может, поскольку указанные лица могут удостоверять завещания лишь на территории населенного пункта, в котором они уполномочены на совершение нотариальных действий.

Завещатель вправе совершить завещание, не предоставляя при этом другим лицам, в том числе нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием (закрытое завещание). Закрытое завещание должно быть собственноручно написано и подписано завещателем. Несоблюдение этих правил влечет за собой недействительность завещания.

Закрытое завещание в заклеенном конверте передается завещателем нотариусу в присутствии двух свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи. Конверт, подписанный свидетелями, запечатывается в их присутствии нотариусом в другой конверт, на котором нотариус делает надпись, содержащую сведения о завещателе (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место проживания, реквизиты документа, удостоверяющего личность), от которого нотариусом принято закрытое завещание, месте и дате его принятия, о фамилии, имени, отчестве и о месте жительства каждого свидетеля в соответствии с документом, удостоверяющим личность.