Файл: Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы. Как известно, реформирование уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации стремиться к гуманизации процесса исполнения наказания, повышению роли стимулирующих средств к исправлению осужденных.

Меры поощрительного воздействия выполняют роль позитивного стимула, посредством влияния на мотивацию правопослушного поведения осужденных. Такое стимулирование, воплощенное в поощрительных институтах, является наиболее перспективным направлением развития российской уголовно-исполнительной политики. Сказанное подтверждается положениями Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., в части 1 раздела 3 которой указано «в рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики планируется дополнить систему поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению, предоставить возможность в зависимости от поведе­ния и деятельного раскаяния изменять условия отбывания наказания, а также по решению суда – изменять вид испра­вительных учреждений»^[1].

Применение института мер поощрения к осужденным, несомненно, имеет большое значение в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем, на сегодняшний день система мер поощрения, применяемая в отношении осужденных, не совершенна.

Степень разработанности темы. Изучением вопросов о мерах поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы, занимались такие российские ученые в области уголовно-исполнительного права, как: В.В. Асадов, Л.С. Бабаян, О.Я. Гусева, Ю.Н. Дятлов, Н.В. Кийко, М.П. Мелентье, Е.А. Шамшилова, И.А. Янчук и некоторые другие.

Цель и задачи исследования. Основной целью данного исследования является проведение научного анализа мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие и основания применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы;

- проанализировать виды мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы;

- дать характеристику личности осужденным, к которым применялись меры поощрения;

- проанализировать порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы.

Предметом исследования выступают нормы российского уголовного исполнительного законодательства, предусматривающие применение мер поощрения, научная доктрина и судебная практика.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные положения диалектического материализма, на базе которого использовались общенаучные и специальные методы познания (исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и т.д.).

Структура работы. Структура и содержание работы обусловлены необходимостью решения поставленных научных задач. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПООЩРЕНИЯ В ВОСПИТАТЕЛЬНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

1.1. Понятие и основания применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы

Толковый словарь русского языка определяет слово «поощрение» через глагол «поощрить» – «содействием, сочувствием, наградой, одобрить что-нибудь, возбудить желание сделать что-нибудь»; а существительное «поощрение» – «вознаграждение, награда»^[2]. То есть, поощрение выражается в одних случаях в форме похвалы (словесное выражение), в других – конкретной награды (материальное выражение). Применение к осужденному мер поощрения свидетельствует о степени его исправления^[3].

В соответствии со ст. 113 УИК РФ ко всем осужденным могут применяться различные по своему характеру меры: 1) благодарность; 2) награждение подарком; 3) денежная премия; 4) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; 5) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; 6) разрешение дополнительно расходовать деньги в определенном размере на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; 7) увеличение времени прогулки; 8) досрочное снятие ранее наложенного взыскания. К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней. Положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия установленной части срока наказания.

Основаниями применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы выступает хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях. Для применения поощрений достаточно одного из этих оснований. Поощрение может быть применено и за какие-то иные социально полезные действия осужденного.

Следует заметить, что закон не определяет содержание оценочных понятий «хорошее», «добросовестное», «активное», их определение в каждом конкретном случае относится к компетенции правоприменителя (начальника исправительного учреждения). Именно он решает, соответствует ли поведение осужденного основанию применения нормы, то есть следует ли применять норму и какую конкретную меру поощрения применить. Это, безусловно, может порождать субъективизм в применении мер поощрения^[4].

Хорошее поведение – это обобщающий показатель, который выражается в постоянном и точном выполнении осужденным требований режима отбывания наказания. Вместе с тем, здесь также учитывается отношение отбывающего наказание к азартным играм, жаргону, спиртным напиткам, наркотическим веществам, соблюдение им правил во время работы и отдыха, проявление личной дисциплинированности, добросовестное выполнение своих обязанностей, распорядка дня и даже действия осужденного по удержанию от нарушений правопорядка других лиц, осуждение их противоправных поступков, получение доверия администрации исправительного учреждения своим поведением^[5]. Все это, соответственно, приводит к необоснованной расширенной интерпретации рассматриваемой категории. Поэтому следует согласиться с А.Ф. Сизым, что «основания применения мер поощрений носят аксиологический, то есть оценочный и неконкретизированный характер, что расширяет сферу субъективного усмотрения»^[6].

Целесообразно найти более подходящий знаменатель характеристики поведения осужденного как основания реализации мер поощрения. По мнению С.Н. Смирнова, достаточно емким, понятным и, самое главное, не требующим дополнительных разъяснений и комментариев, является следующий знаменатель – «отсутствие нарушений установленного порядка отбывания наказания». В качестве его обоснования он приводит следующее: во-первых, такой критерий уже имеется в уголовно-исполнительном законодательстве. В частности, он предусмотрен при изменении условий отбывания наказания со строгих на обычные (ч. 2 ст. 120, ч. 2 ст. 122, ч. 2 ст. 124 УИК РФ); во-вторых, здесь ставятся вполне определенные и строгие рамки для поведения осужденного – именно отсутствие нарушений, а не отсутствие взысканий за имевшиеся нарушения; в-третьих, если осужденный не имел в течение определенного промежутка времени нарушений режима содержания, то значит, человек ни в чем не виновен; в-четвертых, вряд ли осужденный, не имеющий взысканий, не будет замечен в участии в азартных играх, употреблении спиртного и других правонарушениях, если они имели место быть. Такие случаи можно расценивать как нежелание персонала в силу ряда причин замечать это как простое попустительство^[7].

Исходя из изложенного ч. 1 ст. 113 УИК РФ должна иметь несколько иной вид, где вместо «хорошего поведения» будет закреплено именно «отсутствие нарушений установленного порядка отбывания наказания».

Теперь обратим внимание на категорию «добросовестное отношение к труду, обучению» в ч. 1 ст. 113 УИК РФ. Здесь перед нами встает ряд вопросов: где определяются и в чем заключаются критерии «добросовестности отношения к чему-либо». Многоаспектность оценки добросовестности в отношении чего-либо снова ведет к излишней доле субъективизма. А вот, например, добросовестное исполнение конкретно трудовых обязанностей более чем предопределено. Такой критерий должен быть закреплен в трудовом соглашении (договоре), где он будет выглядеть в достаточно обозримом перечне прав, а главное – обязанностей. Администрация исправительного учреждения будет обязана поставить осужденного перед необходимостью выполнения нормативного поведения, если тот, конечно, намеревается получить какие-либо льготы. Осужденный, желающий получить поощрения, будет выполнять эти обязанности.

Добросовестное отношение к обучению как отдельное основание применения поощрительных норм находит свое выражение в соблюдении осужденными закона об обязательном среднем обучении, а также в приобретении профессии, если они ее не имеют. Оно подразумевает старательную учебу осужденного в общеобразовательной школе или в системе профессиональной подготовки. То есть, показателями добросовестного отношения к обучению выступают: соблюдение осужденными установленных правил для учащихся, куда входит успеваемость и дисциплина; проявление интереса к учебе; осознание необходимости обучения.

Еще одним основанием применения мер поощрения выступает активное участие в воспитательных мероприятиях. Здесь также можно наблюдать наличие такого оценочного признака как «активный», определение которого в каждом конкретном случае относится к компетенции начальника исправительного учреждения. Подробно на нем останавливаться не будем.

Следует заметить, что поощрение как метод воздействия на осужденных необходимо рассматривать не только как одобрение правопослушного поведения и отношения конкретного лица к выполнению возложенных на него обязанностей, но и как действенный инструмент формирования здоровой среды осужденных. Меры поощрения играют важную роль в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы и способствует укреплению установленного порядка отбывания наказания. Педагогической теорией и практикой давно сформирована система требований по применению метода поощрения: широкая гласность, конкретность, обоснованность, одобряемость^[8].

Таким образом, поощрение как метод воздействия на осужденных – это одобрение правопослушного поведения, отношение конкретного лица к выполнению возложенных на него обязанностей, действенный инструмент формирования здоровой среды осужденных. Меры поощрения играют важную роль в воспитательном воздействии на осужденных, способствуют укреплению установленного порядка отбывания наказания, а также свидетельствуют о степени его исправления. Основаниями применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы выступают: 1) хорошее поведение; 2) добросовестное отношение к труду, обучению; 3) активное участие в воспитательных мероприятиях. Для применения поощрений достаточно одного из этих оснований. Поощрение может быть применено и за какие-то иные социально полезные действия осужденного.

Закон не определяет содержание оценочных понятий «хорошее», «добросовестное», «активное», их определение в каждом конкретном случае относится к компетенции правоприменителя (начальника исправительного учреждения). Именно он решает, соответствует ли поведение осужденного основанию применения нормы. Это может порождать субъективизм в применении мер поощрения. Мы приходим к выводу, что ч. 1 ст. 113 УИК РФ должна иметь несколько иной вид, где вместо «хорошего поведения» следует закрепить «отсутствие нарушений установленного порядка отбывания наказания».

1.2. Виды мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы

Далее рассмотрим виды мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы. Изучение их будет более эффективным, если они будут подвергнуты научной классификации. Классификация, с одной стороны, представляет собой логическую операцию, которая состоит в разделении всего изучаемого множества предметов по обнаруженным сходствам и различиям на отдельные группы^[9], с другой стороны – это результат процесса логической операции разделения множества явлений по определенному критерию или критериям^[10]. Научная классификация помогает раскрыть сущность изучаемых объектов, полнее и точнее выделить и оценить их свойства, связи и отношения. При этом выбор основания для классификации мер поощрений зависит от целей, которые ставятся перед такой классификацией, а также подчинены определенным целям и задачам.