Файл: Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы.pdf

В общем плане весь свод мер поощрения уголовно-исполнительного права можно классифицировать, во-первых, применительно к их совокупности в целом, то есть на все статьи и нормы, регулирующие меры поощрения, применяемые к различным категориям осужденных, во-вторых, на отдельные группы мер поощрения, входящих составной частью в конкретную статью. Такая классификация предусматривает соотношение мер поощрения двух уровней: общего и частного^[11].

Меры поощрения, входящие в общую систему, по характеру поощрительного воздействия представляется возможным классифицировать на две основные самостоятельные группы. Первую группу составляют меры поощрения морального характера, например, благодарность. Ко второй относятся меры поощрения материального характера, например, награждение подарком, денежная премия, разрешение на получение дополнительной посылки и передачи.

По степени общности меры поощрения, применяемые к осужденным, целесообразно классифицировать на общие и специальные. К общим мерам поощрения относятся благодарность, награждение подарком, денежная премия, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, так как такие виды поощрений не только урегулированы в уголовно-исполнительном законодательстве, но и предусмотрены другими отраслями законодательства (административным, трудовым и т.д.). Специальные меры поощрения, применяемые к осужденным, характерны только для уголовно-исполнительного права как отдельной отрасли права, которые выражают специфику регулируемых отношений (например, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания)^[12].

Меры поощрения, применяемые к осужденным, можно классифицировать по основаниям их применения. В целом меры поощрения имеют широкий спектр оснований их применения, тем не менее дифференцировать их можно на основания, связанные, с одной стороны, с поведением осужденного, с другой – с добросовестным отношением к труду, обучению, участию в воспитательной работе. Так, основаниями применения мер поощрения являются хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях (ч. 1 ст. 113 УИК РФ).

Меры поощрения представляется возможным классифицировать в зависимости от статуса должностных лиц, их применяющих. Правом применения мер поощрения в полном объеме пользуются начальники учреждений и органов, исполняющих наказания, или лица, их замещающие. Наряду с этим право применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы предоставлено также начальникам отрядов или воспитателям исправительных учреждений (ч. 2 ст. 119, ч. 2, 3 ст. 138 УИК РФ)^[13].

Меры поощрения целесообразно дифференцировать на средства, регулируемые на уровне уголовно-исполнительного законодательства и на уровне локальных нормативно-правовых актов, широко применяемых в практической деятельности учреждения, но не носящих общеобязательного характера. Например, поощрение в виде награждения грамотой, не указанное в перечне мер поощрений, широко используется во многих исправительных учреждениях. По мнению М.В. Прохоровой, недостатки правового закрепления системы стимулирования позитивной активности несовершеннолетних осужденных (прежде всего, мер поощрений) ведут к росту латентного стимулирования, которое фактически вынуждено восполнять пробелы в «легальной» системе^[14].

Отмечая практическую значимость классификации мер поощрения, следует подчеркнуть, что различные группы поощрений позволяют строго индивидуализировать исполнение различных видов уголовного наказания и применение средств исправительного воздействия. В зависимости от индивидуальных особенностей осужденных представители учреждений и органов, исполняющих наказания, посредством системы мер поощрений корректируют поведение осужденных, обеспечивая применение к ним основных средств исправления.

Таким образом, меры поощрения достаточно разнообразны. Весь свод мер поощрения уголовно-исполнительного права можно классифицировать на меры поощрения двух уровней – общего и частного. Меры поощрения по характеру поощрительного воздействия можно подразделить на меры поощрения морального и материального характера; по степени общности – общие и специальные меры; по основаниям применения – меры, связанные с поведением осужденного и связанные с добросовестным отношением к труду, обучению, участию в воспитательной работе; в зависимости от статуса должностных лиц, их применяющих, – меры, применяемые начальниками учреждений и органов, исполняющих наказания, лицами, их замещающими, и меры, применяемые начальниками отрядов или воспитателями исправительных учреждений. Классификация мер поощрений на различные группы позволяет строго индивидуализировать исполнение разных видов уголовного наказания и применение средств исправительного воздействия. В зависимости от индивидуальных особенностей осужденных представители учреждений и органов, исполняющих наказания, посредством системы мер поощрений корректируют поведение осужденных, обеспечивая применение к ним основных средств исправления.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПООЩРЕНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

2.1. Характеристика личности осужденных, к которым применялись меры поощрения

Очевидно, что для любого человека меры поощрения имеют важное значение; не менее значимы они и для лиц, преступивших закон и оказавшихся в местах лишения свободы. Поощрение нацеливает осужденных на правильное поведение, соблюдение режима исправительного учреждения.

Мы разделяем мнение М.П. Мелентьева о том, что «общей социальной задачей поощрительных норм исправительно-трудового законодательства является повышение положительной социальной активности осужденных в процессе отбывания ими уголовного наказания. Такие нормы стимулируют самые разные формы социальной активности осужденных: выполнение установленных правил режима, выполнение производственных заданий и т.п. Если юридическая ответственность является «стопором» морально-отрицательной активности (правонарушений), то правовые нормы поощрения выступают стимулятором морально-положительной активности осужденных (инициативы, новаторства и т.п.)»^[15].

Исследование свидетельствует об определенной взаимосвязи между наложенным поощрением и характеристикой осужденных, в отношении которых они были применены.

Как показало исследование, наибольшее число поощрений имеют лица в возрасте 40 – 49 лет. При этом в зависимости от вида исправительной колонии этот показатель различается незначительно: в колониях общего режима количество поощренных составило 27,6 %, в учреждениях строгого режима – 28,6 %. Проведенный анализ полученных результатов позволяет утверждать о том, что осужденные в более молодом возрасте (от 18 до 24 лет) имеют меньше поощрений, чем осужденные в старшем возрасте^[16]. На наш взгляд, это можно объяснить двумя обстоятельствами: во-первых, как отмечают сотрудники учреждений, осужденные в возрасте 18 – 19 лет испытывают серьезные психологические трудности в адаптационный период; во-вторых, осужденные в старшем возрасте легче адаптируются к условиям и режиму исправительного учреждения, в связи с тем что они имеют значительный жизненный возраст. Таким образом, при снижении возраста уменьшается количество поощрений. Именно поэтому необходимо использовать положительно настроенных к режиму и имеющих поощрения осужденных в качестве примера в работе с осужденными молодого возраста.

Важным показателем, на наш взгляд, выступает взаимосвязь между наличием наложенных на осужденного поощрений и его семейного положения. Как показало исследование, наибольшее количество поощрений имеют осужденные, которым удалось сохранить семью. В колониях общего режима данная категория осужденных составляет 47,9 %, в колониях строгого режима – 28,6 %. Важно отметить, что велик процент осужденных, которым не удалось сохранить семью: в колонии общего режима – 25,5 %, в колониях строгого режима – 29,6 %. При этом осужденные, не имевшие близких родственников, поощрялись меньше всего: в колониях общего режима – 3,1 %, строгого режима – 9,2%^[17]. Очевидно, что такой фактор, как семья, в целом положительно влияет на поведение осужденных.

Проведенное исследование позволило установить определенную зависимость полученных осужденными поощрений от уровня их образования. Так, среди осужденных общего режима с начальным общим образованием у 3,1 % были поощрения в течение года, среди имевших основное общее образование – 23,5 %; среднее общее – 35,7 %; среднее специальное и незаконченное высшее – 20,4 %; высшее образование – 17,3 %^[18]. То есть, чем выше уровень образования, тем больше количество поощрений в течение года. В целом эта тенденция сохраняется в колониях строгого режима. Положительное влияние на поведение осужденных оказывает образование, начиная со среднего образования.

Как отмечают сотрудники учреждений, положительное влияние на поведение осужденных оказывает обучение в период отбытия наказания. Так, примерно 29,1 % осужденных, обучающихся в высших учебных заведениях (заочно), имеют поощрения^[19]. Это свидетельствует о том, что осужденные нацелены на соблюдение режима учреждения, добросовестное исполнение наказания, планируют свое освобождение и жизнь после отбытия наказания. Как правило, это осужденные, которым удалось сохранить семью и социально полезные связи. В связи с этим представляется целесообразным использовать возможность получения осужденными образования как меру поощрения. В настоящее время современное законодательство об образовании позволяет это сделать. Это упрощается также в связи с развитием системы дистанционных образовательных технологий.

Исследовался еще один важный, на наш взгляд, показатель – как соотношение наличия поощрения в зависимости от общего трудового стажа до осуждения и отношения к труду в целом. Результаты исследования позволяют увидеть следующую закономерность – чем больше трудовой стаж, тем больше осужденные имеют поощрений. Так, в колонии общего режима число поощренных, имевших общий трудовой стаж до осуждения свыше 10 лет, составило свыше 28,8 % осужденных, соответственно имевших стаж от 5 до 10 лет – 19,4 %; от 3 до 5 лет – 16,3 %; от 1 до 3 лет и менее 1 года – 12,2 %; не имевших трудового стажа – 11,2 %.^[20] Отметим, что подобная тенденция сохраняется в колониях строгого режима: число поощренных, имевших общий трудовой стаж до осуждения свыше 10 лет, составило свыше 26,5 % осужденных, соответственно имевших стаж от 5 до 10 лет – 22,4 %; от 3 до 5 лет – 19,4 %; от 1 до 3 лет – 14,3 %, менее 1 года – 10,2 %; не имевших трудового стажа – 7,1 %^[21]. Очевидно, что лица, не имевшие трудового стажа или имевшие небольшой трудовой стаж, должны быть на особом контроле у персонала учреждений, поскольку их поведение нуждается в значительно большем стимулировании.

Кроме того, в результате исследования была установлена взаимосвязь количества поощрений и числа судимостей у осужденных. Так, количество поощрений уменьшается с увеличением числа судимостей у осужденных. Такая тенденция наиболее ярко прослеживается у осужденных, отбывающих наказания в колонии строгого режима. Так, в колонии строгого режима имеют поощрения 45,3 % осужденных с одной судимостью и 33,5 % осужденных, у которых есть три судимости. Как отмечают сотрудники учреждений, наибольшее количество поощрений имеют осужденные, которые полностью признали свою вину.

Таким образом, в результате исследования выяснилось, что чаще всего поощрялись осужденные в возрасте 40 – 49 лет, сохранившие семейные отношения, с устойчивыми социально полезными связями, характеризующиеся меньшим уровнем нравственной запущенности, имеющие среднее или высшее образование, трудовой стаж более 10 лет, отсутствие судимостей. Такие лица реже нарушают установленный порядок отбывания наказания.

2.2. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы

Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 114 УК РФ. Рассмотрим его более подробно.

Единственной мерой поощрения, применяемой к осужденным к лишению свободы в устной или письменной форме, является благодарность. Остальные меры поощрения объявляются только в письменной форме. Применяемые меры поощрения оформляются постановлением или приказом за подписью начальника учреждения или же лица, его замещающего. Постановление или выписка из приказа после ознакомления с ним осужденного приобщается к его личному делу. Следует отметить, что устная благодарность в личном деле осужденного не отражается, но при этом учитывается в дневнике индивидуальной воспитательной работы^[22].

Ч. 2 ст. 114 УИК РФ содержит ограничения на применение таких поощрений, как разрешение на получение дополнительной посылки или передачи и предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий. Вид предусмотренного поощрением дополнительного свидания определяется начальником учреждения. Срок предоставления дополнительного свидания либо получения дополнительной посылки или передачи не связан с предоставлением очередных свиданий либо с получением очередных посылок или передач. В связи с этим периодичность предоставления свиданий и получения посылок, устанавливаемая п. 70 и п. 98 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений^[23], не распространяется на свидания и посылки и передачи, получаемые в качестве поощрения.