Файл: Индивидуальное предпринимательство (предпринимательская деятельность).pdf

В настоящее время первая регистрация большинства субъектов хозяйствования в России осуществляется на декларативной основе, что предусматривает невозможность занятия предпринимательской деятельностью без специального разрешения.

В настоящее время органом, осуществляющим государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, является Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы [7, с.64].

Перед подачей заявления на регистрацию гражданин должен уплатить государственную пошлину (регистрационный сбор), размер которой установлен статьей 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 400 рублей.

Категории плательщиков, освобожденных от уплаты данного платежа или получающих от него выгоду, определены статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации. Регистрационный сбор уплачивается через учреждения банка или другие учреждения, которые имеют право принимать платежи от населения в бюджет.

Наряду с квитанцией об оплате регистрационного сбора гражданин должен представить следующие документы:

- заявление по установленной форме (заявление подается в регистрирующий орган);

- копия паспорта (или иного основного документа гражданина Российской Федерации) либо иного документа, специально установленного федеральным законом или международным договором, удостоверяющего личность иностранного гражданина, лица без гражданства;

- копия документа, подтверждающего дату и место рождения лица (если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения лица);

- копия документа, подтверждающего право лица на временное или постоянное проживание в Российской Федерации (если физическое лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

- оригинал или копия документа, подтверждающего место жительства лица в Российской Федерации;

- нотариально заверенное согласие родителей, усыновителей или опекунов на ведение дел либо копия свидетельства о браке, либо копия решения органа опеки и попечительства, либо копия решения суда о признании физического лица зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя (в случае индивидуального предпринимателя) лицо, зарегистрированное как несовершеннолетнее) [8, с.80].

Документы подаются в регистрирующий орган лично или отправляются в регистрирующий орган заказным письмом со списком приложений и вложений. Следует отметить, что датой подачи документов считается дата принятия их регистрирующим органом. Правительство Российской Федерации добилось значительного прогресса в отношении своих граждан, установив 5-дневный срок подачи заявления на регистрацию.

В случае одобрения заявки принимается решение о государственной регистрации, которое является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр. Моментом государственной регистрации является внесение такой записи.

Не позднее одного рабочего дня со дня государственной регистрации регистрирующий орган выдает (отправляет) заявителю документ, подтверждающий факт въезда.

Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрены следующие основания для отказа:

- непредставление документов, необходимых для государственной регистрации;

- подача документов в соответствующий регистрирующий орган [9].

Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня подачи документов в регистрирующий орган и должно содержать основания для отказа с обязательной ссылкой на нарушения. Такое решение доводится до сведения заявителя и может быть обжаловано в суд.

Будущий предприниматель, выбирая направление своей деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на территории Российской Федерации предприятия, организации, учреждения, а также физические лица. Деятельность подлежит лицензированию. Лицензия - это официальный документ, который позволяет предпринимателю осуществлять указанные в лицензии виды деятельности в течение срока, указанного в лицензии, а также определяет условия ее осуществления. Для получения необходимой лицензии предприниматель должен предоставить в органы, уполномоченные на осуществление лицензионной деятельности, следующие документы:

Заявление на получение необходимой лицензии:

- фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность гражданина;

- вид деятельности, которую необходимо осуществить;

- период вида деятельности;

- Копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (если копия не заверена нотариально, с предоставлением оригинала);

- свидетельство о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

- документ, подтверждающий оплату лицензирующим органом за рассмотрение заявки соискателя лицензии [10].

Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется заявителю с отметкой даты поступления документов в указанном органе.

За рассмотрение ходатайства соискателя о выдаче лицензии лицензирующим органом взимается сбор, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, в размере 300 рублей.

Решение о выдаче лицензии или отказе в выдаче лицензии должно быть принято в течение шестидесяти дней с момента получения заявки от предпринимателя с полным комплектом документов. Краткосрочные решения о выдаче или отказе в лицензии могут быть установлены правилами лицензирования отдельных видов деятельности.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется лицензиару в письменной форме с указанием причин отказа. Такие основания:

- наличие ложной или вводящей в заблуждение информации в документах, представленных лицензиаром;

- частное предпринимательство;

- несоблюдение лицензиаром условий лицензирования [11, с.134].

При соблюдении всех необходимых требований лицензия, выдаваемая предпринимателю, должна содержать следующую информацию:

- наименование лицензирующего органа;

- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

- вид лицензируемой деятельности;

- срок действия лицензии;

- Идентификационный номер налогоплательщика;

- лицензионный номер;

- Дата принятия решения о выдаче лицензии [11, с.136].

Срок действия лицензии зависит от вида деятельности и составляет не менее 5 лет. Краткосрочная лицензия может быть выдана только по желанию подавшего на нее предпринимателя. Продление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи.

Часто индивидуальный предприниматель одновременно ведет несколько видов деятельности. В этом случае каждую услугу необходимо лицензировать отдельно. Если лицензируемый вид деятельности планируется вести на нескольких отдельных географических объектах, предпринимателю одновременно выдается заверенная копия лицензии с указанием местонахождения каждого объекта.

Если срок действия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя в качестве индивидуального предпринимателя истек, лицензия считается недействительной.

В случае изменения паспортных данных или утери лицензии лицензиат должен подать заявление о переоформлении лицензии в течение 15 дней.

Плата взимается за переоформление, выдачу и изменение документа, подтверждающего наличие лицензии. Размер данного платежа составляет 100 рублей.

В период переоформления лицензии предприниматель может продолжить свою деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на основании временного разрешения, выданного уполномоченным органом на осуществление лицензионной деятельности [12, с. 79].

Лицензия подписывается руководителем органа, уполномоченного на осуществление лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа. Если лицензия выдается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, она дает предпринимателям право осуществлять свою деятельность на территории других субъектов Российской Федерации, но только с предварительным уведомлением органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. В этом случае предприниматель должен проверить информацию, указанную в лицензии, а также существующий вид деятельности и условия реализации мер безопасности.

Органы, уполномоченные на осуществление лицензионной деятельности, вправе отозвать выданную лицензию, приостановить ее действие и аннулировать лицензию. Это происходит в следующих случаях:

- по соответствующему запросу держателя лицензии;

- при обнаружении недостоверной информации в поданных на лицензию документах;

- если лицензиат нарушил условия данной лицензии;

- если лицензиат не выполняет указания и распоряжения государственных органов либо приостанавливает деятельность физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, без создания юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- Прекращение действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица [13, с.87].

Лицензирующий орган обязан письменно уведомить лицензиата и Государственную налоговую службу Российской Федерации о своем решении в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или ее отзыве.

Если обстоятельства, приведшие к приостановлению действия лицензии, изменятся, ее действие может быть продлено. Лицензия считается продленной после принятия органом, уполномоченным на осуществление лицензионной деятельности соответствующего решения, о чем в трехдневный срок уведомляют лицензиата, а также налоговые органы Российской Федерации.

При этом следует учитывать, что действие лицензии может быть приостановлено иными государственными органами, которым такое право предоставлено действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, исполнительные органы субъектов Российской Федерации могут приостановить действие лицензий, выданных органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации на своей территории, в следующих случаях:

- если лицензия не зарегистрирована на территории;

- при несоблюдении лицензиатом требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации при осуществлении существующей деятельности на данной территории [14, с.56].

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии обязаны письменно уведомить об этом исполнительный орган субъекта Российской Федерации, государственную налоговую службу Российской Федерации и лицензиата. Орган, выдающий эту лицензию, имеет право отозвать ее.

Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, возложен на органы, уполномоченные осуществлять лицензионную деятельность. Лицензирующие органы обязаны вести реестры зарегистрированных, приостановленных, зарегистрированных и отозванных лицензий (реестр лицензий). Руководители и должностные лица этих органов несут персональную ответственность за нарушение или злоупотребление лицензионным порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Если предприниматель недоволен решениями органов, уполномоченных осуществлять лицензионную деятельность, он имеет право обжаловать это решение в суде.

Бланки лицензий - бланки строгой отчетности, бухгалтерские серии, с уровнем и степенью защищенности на уровне поручителя. Рассмотрение заявки и выдача лицензии оплачивает предприниматель. Размер выплаты определяется исходя из соответствующих затрат лицензирующего органа [14, с.98].

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» все виды предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию, указаны в статье 17 настоящего Закона. Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержден Правительством Российской Федерации 11 февраля 2002 г. № 135. В его состав входит около сорока федеральных органов исполнительной власти (комитетов, министерств, федеральных служб и др.), Которым разрешено лицензировать различные виды деятельности. Кроме того, еще пять видов деятельности подлежат лицензированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Специальные процедуры лицензирования определенных видов деятельности, включая аудит, страхование, банковское дело, розничную торговлю подакцизными товарами и т. Д. устанавливается законами и указами Президента.

Итак, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что необходимым условием участия гражданина в предпринимательской деятельности является государственная регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя.