Файл: Понятие и значение приватизации (изучение всех процессов приватизации в России).pdf

*совершенствование народно-хозяйственной всей структуры.

С помощью приватизации можно достигнуть большего эффекта прогрессивной реструктуризации, это достигается за счет вложения средств, выручаемых от приватизации, в финансирование долгосрочных инвестиционных программ. В экономике всегда имеются такие проблемы, для решения которых у частного капитала мотивации в общем недостаточно. Улучшения отраслевой и региональной структуры, а также повышения конкурентоспособности национальной экономики можно достичь за счет санирования других отраслей права, регионов, финансирования инфраструктуры, научных исследований и продажи объектов государственной собственности. Государственная собственность в процессе приватизации может оставаться неизменной, и за счет того что вырученные средства будут использоваться на новые капиталовложения граждан, но также собственность может и уменьшится вообще, если эти средства будут использоваться на другие нужды населения и многое другое. Функция пополнения нашего бюджета и обслуживания государственного долга в период, когда страна от одной общественно- политической системы переходит к другой очень сильно возрастает нагрузка на государственный бюджет. Для того, чтобы государство создавало хозяйственную систему, адекватную новой идеологической и административно-политической надстройке, требуется немало дополнительных расходов и вложений в нее. Одним из достаточно безболезненных источников пополнения бюджета страны в такой ситуации являются средства, полученные от приватизации государственной собственности. Полученные средства имеют много своих значений, которые зависят от размера дефицита, продолжительности бюджетного кризиса в целом, организованности и эффективности продаж государственной собственности, платежеспособность спроса и заинтересованность потенциальных покупателей и граждан. Приватизация также способствует оздоровлению всего государственного бюджета за счет сокращения расходов на содержание государственного сектора в результате продажи всех нерентабельных объектов. Данная функция является одной из основных. Это непроизводительное, но очень необходимое расходование всех средств, так же например, как и использование этих средств на покрытие дефицита государственного бюджета в общем и в целом.

Подводя итог всему вышесказанному, следует отметить, что многие функции сильно противоречат друг другу. Средства, полученные при выполнении приватизации, также могут использоваться по-разному: для финансирования структурных изменений в народном хозяйстве или на латание дыр образованных в бюджете, государственные объекты целиком или в виде акций могут перейти в собственность национальных средних слоев населения или быть переданы иностранцам в уплату накопившихся долгов. Одновременно все эти действия невыполнимы. Многообразие данных функций приватизации свидетельствует о ее широких возmожностях ее полного применения в нашей стране.Nfrn rhjab cncrn/

__________________________________________________________________

Борзаковский А.С. Приватизация как инструмент первоначального накопления капитала в России: итоги и последствия // Вестник ТГУ. - 2008

1.3. Формы и способы приватизации

От экономических, политических, социальных реалий и приоритетов страны очень сильно зависит путь самой приватизации в нашей стране в целом.

Существует 22 основных и самых главных способа передачи государственной власти в руки частных лиц, вот несколько из них: продажа государственного жилья, акций, развитие конкуренции, за счет отказа от всей государственной монополии.

Установлен также новый ряд способов приватизации: Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытых акционерных обществах, у которых 100% акций находится в государственной и муниципальной собственности. Так же внесение государственного и муниципального имущества в уставные капиталы всех хозяйственных обществ. Отчуждение акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, владельцем государственных и муниципальных бумаг.

На первом этапе способом приватизации является процесс акционирования. Важную роль при этом сыграли созданные в то время инвестиционные фонды, которые формировали первичный рынок всех ценных бумаг. На данный момент с их помощью основой преобладающей организационной формой в России стали акционерные предприятия.

К 1 июня 1993 года более 17 тысяч крупных и средних предприятий находились на стадии акционирования, важную роль в которой играли чековые аукционы.

Суммарный уставный капитал этих предприятий составил 104 млрд. рублей, в том числе 22,3 млрд. было предложено на чековые аукционы. Основными участниками таких аукционов были мелкие и крупные институциональные инвесторы, трудовые коллективы и чековые инвестиционные фонды.

Определенной базовой идеей приватизация 1992 года был упор на бесплатную, льготную приватизацию для действующих трудовых коллективов. Платная приватизация предусматривала выкуп всего имущества по рыночной цене и представляла собой путь, который отвечал формированию рыночной экономике. Проблема была в том, что выкуп акции шел очень очень медленно, поэтому быстро пополнить государственный бюджет за счет выкупа было совсем и практически невозможно. Бесплатная приватизация означала выдачу гражданам инвестиционных вкладов и купонов. Она была сильно необходима и этому есть два обоснования. Во-первых эта приватизация была одним из способов восстановления социальной справедливости между населением, данный способ смог бы вернуть населению отобранную у него собственность обратно. Так же она рассматривалась, как принудительная приватизация, которая проводилась для ускорения трансформации собственности в условиях психологической неподготовленности населения к инвестированию своих средств в ценные бумаги. Льготная приватизация предлагает определенным категориям населения скидки и льготы в целом. В России такие скидки достигали больших действующих высот. В некоторых государствах распространение получил процесс возвращения собственности прежним владельцам или их наследникам обратно.

Формальная приватизация. Такого рода приватизация предполагает перевод государственного предприятия в частно-правовую форму. Данная приватизация не вносит ничего нового в отношения самой собственности. Изменения в распределении задач между государством и частными лицами не происходят при организационной приватизации. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.

Реальная приватизация. В данном случае государственное предприятие продается частным стратегическим инвесторам. Реальная приватизация чаще всего встречается на муниципальном уровне. Открытый и ограниченный тендер. При помощи этого метода можно охватить широкий круг потенциальных инвесторов. Цена, является не главным при выборе инвестора, важную роль здесь играет приток самого капитала.

Аукцион. Целью аукциона является продажа предприятия по самой высокой цене, без учета особенностей или профиля инвесторов. С помощью аукциона удалось приблизить оценку имущества к реальной рыночной стоимости. Оценка имущества являлась главной причиной на данном этапе, из-за отсутствия необходимых специалистов. Эта была важная черта всего процесса, которая одновременно являлась и действенным способом борьбы с существующей в то время коррупцией. При других способах, прямой продажи коррупция достигла очень больших высот.

Прямая продажа. По стратегическим соображения предпочтение отдается ведению переговоров непосредственно с отдельными инвесторами. Важную роль здесь играет правильное определение реальной стоимости предприятия в целом. В данном случае, предприятие приобретает руководство стороннего предприятия и проводят полную или частичную смену всего прежнего руководства.

Государственная собственность - система отношений, при которой управление и распоряжение объектами собственности осуществляют представители государственной власти. Государственная собственность существует на уровне всего народного хозяйства (федеральная собственность); на уровне района, города, села (муниципальная собственность).

Проанализировав первую главу, мы видим, что приватизация является сложным, живым и объективным процессом, имеющим множество разнообразных функций, а так же включает в себя различные формы.

Также важно заметить, что приватизация это больше процесс организационно-политический, чем профессионально- экономический.

Принимая во внимание, что для России и до реформ был характерен невысокий

_____________________________________________________________

Борзаковский А.С. Приватизация как инструмент первоначального накопления капитала в России: итоги и последствия // Вестник ТГУ. - 2008

Глава 2. Практика и результаты российской приватизации.

2.1 Предпосылки и идеология приватизации в России

Процесс приватизации был очень необходим для России и ее жителей.

Долгое время экономика всей России находилась под влиянием административно-командной системы хозяйствования и еще с двадцатых годов ее старались заменить чем-то научно-обоснованным и более рациональным.

Однако, был создан неэффективный mеханизм хозяйствования. Это подтверждает, то что на его основе непроизводительные расходы и потери в народном хозяйстве страны оцениваются примерно в 38-40% всего валового общественного продукта страны в целом.

На самом деле мы не продвинулись далеко вперед, а скорее ушли в сторону от магистрального пути цивилизации и зашли в самый что есть тупик, из которого страна пытается выйти и по настоящее время.

В свою очередь правительство пытаясь выйти из этой ситуации, создало рыночную экономику в нашей стране. Для этого потребовалось создание условий формирования нового рынка и новой рыночной инфраструктуры. Советское государство старалось обеспечить интересы общества, но в основном обеспечивались интересы господствующего класса, которым являлась на то время партхозноменклатура, именно она управляла и распределяла, а, следовательно, и реализовывала отношение всей собственности. Но, как говорится сколько людей, столько и мнений.

Демократизация общественно-политической жизни, привлечение трудящихся к решению управленческих производственных вопросов. Вторая задача объясняет порыв всего общества к демократии в целом, особенно во время существующей перестройки в стране. Иmенно в то время очень быстро образовывались группы ученых и политиков, которые отвергали приоритет государственной собственности и государственного влияния на экономику, впоследствии их стали называть реформаторами и либералами.

Реформаторы считали, что в стране должна быть неmедленно проведена большая массовая приватизация, с созданием многомиллионного слоя новых собственников, конкуренцией и минимизацией государственного регулирования экономики. Нужно заметить, что идеи реформаторов нашли свою значимую поддержку у значительного слоя советской партхозноменклатуры в процессе российской приватизации государство, которое было главным инвестором огромного числа убыточных предприятий, в целях развития рыночных отношений, отказалось от этого огромного груза.

Как прослеживается из источников, целью приватизации в России является обеспечение условий для функционирования будущей рыночной системы страны в целом и в общем.

Формирование новых и нужных мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода возможно иmенно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах нашей страны.

В процессе достижения целей приватизации очень немаловажную роль играла программа российского правительства, которая определяла очередность практических шагов приватизации: преодоление дефицита, бесхозяйственности, монополии, изменение роли государства, создание гражданского общества в стране.

Структура собственности, при участии государства в процессе приватизации, приобрела частный бизнес, акционерные корпорации с преобладанием государственного капитала, государственные предприятия, народные предприятия, акционерные негосударственные предприятия.

Описанная структура характерна для многоукладной рыночной экономики государства. Рынок российского государства является решение многих существующих проблем, нависших в результате длительного сохранения в России командно-административного механизма управления всей экономикой.

Приватизация была проведена с единственной целью, не допускать комунистов к власти.

реформирование экономики посредством приватизации госсобственности само по себе не может гарантировать прогресс. Это лишь усиливает конкурентность экономической сферы, которая включает в себя сочетание частной и государственной собственности на средства производства в широком смысле слова. Однако качество управления и вид собственности - не прямо взаимосвязаны, и качество менеджмента в приватизированном секторе зачастую оставляет желать лучшего.

В разумном и сбалансированном сочетании различных форм собственности, их здоровой конкуренции, как свидетельствует опыт развитых стран, - залог успешного функционирования экономики. Но всё же приватизация выполняла две основные функции. С одной стороны, она должна была стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Также mожно сказать о том, что каждый гражданин на начальном этапе приватизации в России по-разному понимал её цели: кто-то извлекал из этого собственную выгоду, приватизируя огромное государственное имущество, а кто-то не видел смысла в приватизации и не участвовал в ней.