Файл: Теоретические основы промышленной политики.pdf

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сделаем выводы и предложения по результатам проведенного исследования:

• изучение теоретических основпромышленной политики позволило рассмотреть множество взглядов отечественных и зарубежных экономистов на понятие и роль промышленной политики. Выявлено, что промышленная политика - это и институт, обладающий своим определенным набором инструментов, но в тоже время это еще и система инструментов, форм, принципов и методов воздействия государства, которая предусматривает согласование всех ее компонент, при этом учитывая взаимосвязи с другими видами политик. Сточки зрения яарубежных экспертов промышленная политика является сложным понятием, которое охватывает практически все влияние на промышленность. Изучены также цели, признаки и типы промышленной политики. Все цели национальной промышленной политики можно разделить на стратегические, среднесрочные и тактические. Важнейшей задачей промышленной политики является поддержка, сохранение и стимулирование к дальнейшему развитию научнотворческого и технологического потенциала промышленности. Другой, не менее важной, задачей промышленной политики можно назвать регулирование рынка рабочей силы. Выделяется целый ряд признаков промышленной политики. Типовым признаком промышленной политики является наличие системы целей по изменению структуры экономики, при этом такие приоритеты могут определяться как «сверху» (от государства), так и «снизу» (от предпринимательского сообщества). Также существует немало различных классификаций промышленной политики: по характеру приоритетов, по направленности, по объектам воздействия, по источникам перераспределяемых ресурсов, по акторам, по стилю формирования и реализации и т.п. Исследование инструментов промышленной политики показало, что они различаются в зависимости от этапа эволюции взглядов в мире на промышленную политику и подходов к еереализации. В целом, отличительная особенность промышленной политики в том, что она обычно объединяет весьма разнородный и, впринципе, типовой инструментарий из других функциональных политик (налоговой, таможенной, кредитно-денежной и т.п.) и при этом не имеет собственных оригинальных инструментов. Перечень современных инструментов промышленной политики обширный. Применение каждого из этихинструментов может иметь как узконаправленный (в пределах отрасли или группы отраслей), так и широкий характер;
• сравнительная оценка практики проведения промышленной политики разных стран проведена на примере Японии, ЕС и России. Изучение промышленной политики Японии показало, что опыт формирования промышленной политики Японии в основном свидетельствует о том, что высокий экономический рост достигнут за счет развития производственного сектора. Ее отличительной особенностью является высокий уровень вмешательства государства в экономику, четкую промышленную политику, на основании селективной поддержки приоритетных отраслей и секторов промышленности, экспортную ориентацию экономики, высокую долю мелкого бизнеса. В целом, наблюдается агрессивная промышленная политика, цель которой заключается в максимально возможном развитии национальной экономики и экспансии на внешних рынках, достижение конкурентоспособности национальных товаров любой ценой. Особенностью Японии также стала гармонизация интересов двух видов политики – промышленной и антимонопольной. Исследование практики проведения промышленной политики стран ЕС выявило, что промышленная политика должна носить интегральный характер, т.е. переплетаться с другими направлениями экономической и социальной политики, включая региональную, приобретая т.о. научно-техническую, технологическую и экологическую компоненту. Это является условием достижения высокого уровня развития человеческого капитала, ключевого элемента конкурентоспособности страны в наше время. Инструментом проведения действенной промышленной политики в странах ЕС является также оптимизация финансового сектора экономики, как важнейшей основы для развития промышленности. Для промышленной политики стран ЕСхарактерно плотное взаимодействие конкурентной и промышленной политики. В рамках ЕС это отражается как в конкурентном законодательстве, так и в практике его применения для урегулирования структурных проблем общего рынка. Европейский опыт показывает, что для интенсификации развития инновационных сегментов экономики принципиально наличие платежеспособного спроса, доступного финансирования и инфраструктуры, квалифицированных кадров, комфортного налогообложения, защищенности прав собственности и отсутствие административных барьеров. В свою очередь, при изучении опыта промышленной политики в России можно отметить, что в нашей стране в разные периоды времени, использовались различные модели промышленной политики. Многие авторы указывают на ее основной дефект – структурный перекос в сторону добывающих отраслей так и не устранен. Основная проблема – кадровая, также не решена. Даже несмотря на это на начало IV кв. 2014 г., имеют место хорошая динамика спроса, успешный контроль за запасами готовой продукции, что позволило промышленности поддержать рост производства в октябре 2014 г. В тоже время, имеют место ресурсные ограничения, самыми массовыми среди которых являются недостаток кадров и оборотных средств. В связи с этим различные экономисты активно обсуждают национальные особенности и проблемы современной российской промышленной политики. В частности указывается, что важнейшим элементом промышленной политики является система приоритетов, тогда как в России система четких и обоснованных приоритетов так и не была сформирована. С этим можно согласиться - отраслевые и секторальные приоритеты неоднократно менялись и дополнялись, так что они не выполняли сколько-нибудь консолидирующей усилия государства и бизнеса роли. Оторванность системы приоритетов от реальной экономической политики, в том числе отсутствие хотя бы попыток со стороны государства понять и оценить прогресс в реализации того или иного приоритета, существенно подрывает доверие стратегических инвесторов и общества к каждой следующей «порции» приоритетов от государства. Существенной проблемой являются попытки максимизировать все преимущества промышленной политики в масштабе только национальной экономики. Серьезна также и проблема корректной оценки накопленного научно-технологического потенциала и определения путей его использования. На этом фоне государство пытается сформировать новые инструменты, чтобы задействовать для развития новые факторы и группы интересов, но довольно быстро традиционные группы интересов «захватывают» такие инструменты и активно способствуют их корректировке под свои задачи. То есть, в целом, сравнение опыта проведения промышленной политики в странах ЕС, Японии и России показывает, что каждая из данных моделей обладает своей спецификой. При этом для российской промышленной политики нехарактерны тенденции ее развития, на которых акцентируется внимание в ЕС и Японии. Общим является сильное влияние государства. Однако в ЕС и Японии преобладают различные инновационные инструменты реализации промышленной политики. В РФ, исходя из этого, следует сучетом особенностей текущей геополитической ситуации и структуры нашей экономики активнее стимулировать собственное национальное производство, используя достижения и опыт зарубежных стран.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». // СЗ РФ – 2008 - № 47 - Ст. 5489.
2. Проект ФЗ №75357-5 «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 г. и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
3. Агапова Т.А. Макроэкономика. / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. – М.: Дело и Сервис, 2002. – 448 с.
4. Андреев А. Модернизация и промышленная политика государства // Свободная мысль. - 2010. - № 8. – С. 14-15.
5. Булатов А.С. Экономика. /А.С. Булатов - М.: Юристъ, 2011. –896 с.
6. Воробьева Н.А. Государственная политика развития регионов Японии // Материалы III российско-японской научной конференции «Россия и Япония: гуманитарные исследования». - Владивосток: Изд-во ДВФУ, 2012. - С. 42-53.
7. Воробьева Н.А. Роль промышленной политики в территориальной организации национальной экономики // Вестник Иркутского государственного технического университета - 2012. - №7. - С. 177-181.
8. Воробьева Н.А. Роль промышленной политики в экономическом росте страны: модификация японской промышленной политики в период дерегулирования // Материалы 9-й междисциплинарной конференции ученых Ассоциации университетов АТР, APRU. Сборник статей. - Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2008. - С. 75-79.
9. Государственная промышленная политика России (проблемы формирования и реализации). - М.: ТПП РФ, 2010. – 164 с.
10. Грязнова А.Г. Экономическая теория: Учебник. / А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелева. - М.: Экзамен, 2011. - 592 с.
11. Завадников В.О. О промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. - 2007. - № 5. - С. 3-9.
12. Итуэлл Дж. Экономическая теория. / Дж. Итуэлл, М. Милгейт, П. Ньюмен. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 931 c.
13. Кондратьев В.Б. Промышленная политика или политика конкурентоспособности. Структурные и секторальные аспекты // ЭКО - 2008. - № 3. - С. 122-131.
14. Кузнецов Б.В. Нужна ли России промышленная политика? // Промышленная политика в России: быть или не быть? - 2002. - С. 14.
15. Мерзликина Г.С., Растяпина О.А. Модели промышленной политики // Известия Волгоградского Государственного Технического Университета - №5 – Том. 10 – 2006. – С. 32-35.
16. Мисовец Ю.А. Промышленно-индустриальная политика государства / Материалы международной научно-практической конференции. Сборник научных статей РАНХ и ГС ИСИИП ЕВРАЗЭС, ФБС СНГ. Выпуск 1. Часть 2. / Под ред. А.Я. Быстрякова, О.В. Рыбаковой. - М.: Издательство «Спецкнига», 2012. - С. 251-260.
17. Печерский М.Б. Принципы промышленной политики, ориентированной на экономический рост // Креативная экономика. - 2011. - № 3 (51). - С. 85-90.
18. Погудаева М.Ю. Анализ подходов к разработке концепций промышленной политики // Экономический журнал - №28 – 2012. – С. 34-37.
19. Промышленная политика в России в 2000-2013 гг.: институциональные особенности и основные уроки. / Российская экономика в 2013 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 35) - М.: Институт Гайдара, 2014. - С. 417-454.
20. Промышленная политика европейских стран / под ред. Н.В. Говоровой. - М.: Ин-т Европы РАН, 2010. - 214 с.
21. Родрик Д. Промышленная политика вернулась // Ведомости. - 20.04.10. – С. 3.
22. Розанова Н.М. Политика поддержки конкуренции и промышленная политика в зарубежных странах // Экономический вестник Ростовского государственного университета - 2006 Том 4 - № 1 – С. 24-26.
23. Рыбаков Ф.Ф. Этапы промышленной политики России: ретроспективный анализ // Проблемы современной экономики - № 1 (37) – 2011 – С. 18-20.
24. Свитич А.А. Диалектика современной промышленной политики государства Национальные интересы: приоритеты и безопасность - №42(135) - 2011 С. 37-39.
25. Селищев А.С. Макроэкономика. / А.С. Селищев. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 652 с.
26. Смирнов Е. Инновационный вектор промышленной политики Европейского Союза // Международная экономика. - 2007. - № 2. - С. 58-80.
27. Сулакшин С.С. Государственная политика промышленного развития // Материалы V Международной научной конференции «Россия: тенденции и перспективы развития». Вып. I. - 2005. - С. 17-18.
28. Цухло С. Российская промышленность в октябре 2014 г. // Экономическое развитие России - №12 – 2014 – С. 18-19.
29. Экономическая теория / под ред. С.С. Носовой. – М.: Владос, 2008. – 520 с.
30. Экономическая теория: учебник для бакалавров / под ред. К.Н. Лобачевой. - М.: Юрайт, 2012. - 516 с.
31. Якунин В.И. Актуальная теория и методология формирования российской экономической политики // Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Вып. 11. - М.: Научный эксперт, 2008. – С. 11-17.

Приложение

Таблица 1. Основные этапы в эволюции взглядов на промышленную политику в мире

1. Печерский М.Б. Принципы промышленной политики, ориентированной на экономический рост // Креативная экономика. - 2011. - № 3 (51). - С. 85. ↑

2. Воробьева Н.А. Роль промышленной политики в территориальной организации национальной экономики // Вестник Иркутского государственного технического университета - 2012. - №7. - С. 177. ↑

3. Мисовец Ю.А. Промышленно-индустриальная политика государства / Материалы международной научно-практической конференции. Сборник научных статей РАНХ и ГС ИСИИП ЕВРАЗЭС, ФБС СНГ. Выпуск 1. Часть 2. / Под ред. А.Я. Быстрякова, О.В. Рыбаковой. - М.: Издательство «Спецкнига», 2012. - С. 251. ↑

4. Завадников В.О. О промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. - 2007. - № 5. - С. 5. ↑

5. Кондратьев В.Б. Промышленная политика или политика конкурентоспособности. Структурные и секторальные аспекты // ЭКО - 2008. - № 3. - С. 125. ↑

6. Государственная промышленная политика России (проблемы формирования и реализации). - М.: ТПП РФ, 2010. – С. 19. ↑

7. Сулакшин С.С. Государственная политика промышленного развития // Материалы V Международной научной конференции «Россия: тенденции и перспективы развития». Вып. I. - 2005. - С. 18. ↑

8. Якунин В.И. Актуальная теория и методология формирования российской экономической политики // Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Вып. 11. - М.: Научный эксперт, 2008. – С. 15. ↑

9. Кузнецов Б.В. Нужна ли России промышленная политика? // Промышленная политика в России: быть или не быть? - 2002. - С. 14. ↑

10. Воробьева Н.А. Роль промышленной политики в территориальной организации национальной экономики // Вестник Иркутского государственного технического университета - 2012. - №7. - С. 179. ↑

11. Родрик Д. Промышленная политика вернулась // Ведомости. - 20.04.10. – С. 3. ↑

12. Итуэлл Дж. Экономическая теория. / Дж. Итуэлл, М. Милгейт, П. Ньюмен. - М.: ИНФРА-М, 2004. – С. 281. ↑

13. Мерзликина Г.С., Растяпина О.А. Модели промышленной политики // Известия Волгоградского Государственного Технического Университета - №5 – Том. 10 – 2006. – С. 32. ↑

14. Агапова Т.А. Макроэкономика. / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. – М.: Дело и Сервис, 2002. – С. 263. ↑

15. Селищев А.С. Макроэкономика. / А.С. Селищев. – М.: Финансы и статистика, 2010. – С. 307. ↑

16. Печерский М.Б. Принципы промышленной политики, ориентированной на экономический рост // Креативная экономика. - 2011. - № 3 (51). - С. 87. ↑

17. Булатов А.С. Экономика. / А.С. Булатов - М.: Юристъ, 2011. –С. 518. ↑

18. Погудаева М.Ю. Анализ подходов к разработке концепций промышленной политики // Экономический журнал - №28 – 2012. – С. 34. ↑

19. Мерзликина Г.С., Растяпина О.А. Модели промышленной политики // Известия Волгоградского Государственного Технического Университета - №5 – Том. 10 – 2006. – С. 33. ↑

20. Экономическая теория: учебник для бакалавров / под ред. К.Н. Лобачевой. - М.: Юрайт, 2012. – С. 163. ↑

21. Промышленная политика в России в 2000-2013 гг.: институциональные особенности и основные уроки. / Российская экономика в 2013 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 35) - М.: Институт Гайдара, 2014. - С. 418. ↑

22. Приложение ↑

23. Рыбаков Ф.Ф. Этапы промышленной политики России: ретроспективный анализ // Проблемы современной экономики - № 1 (37) – 2011 – С. 20. ↑

24. Промышленная политика в России в 2000-2013 гг.: институциональные особенности и основные уроки. / Российская экономика в 2013 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 35) - М.: Институт Гайдара, 2014. - С. 420. ↑

25. Андреев А. Модернизация и промышленная политика государства // Свободная мысль. - 2010. - № 8. – С. 14. ↑

26. Мисовец Ю.А. Промышленно-индустриальная политика государства / Материалы международной научно-практической конференции. Сборник научных статей РАНХ и ГС ИСИИП ЕВРАЗЭС, ФБС СНГ. Выпуск 1. Часть 2. / Под ред. А.Я. Быстрякова, О.В. Рыбаковой. - М.: Издательство «Спецкнига», 2012. - С. 252. ↑

27. Проект ФЗ №75357-5 «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 г. и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // КонсультантПлюс. ↑

28. Печерский М.Б. Принципы промышленной политики, ориентированной на экономический рост // Креативная экономика. - 2011. - № 3 (51). - С. 86. ↑

29. Мерзликина Г.С., Растяпина О.А. Модели промышленной политики // Известия Волгоградского Государственного Технического Университета - №5 – Том. 10 – 2006. – С. 34. ↑

30. Воробьева Н.А. Роль промышленной политики в экономическом росте страны: модификация японской промышленной политики в период дерегулирования // Материалы 9-й междисциплинарной конференции ученых Ассоциации университетов АТР, APRU. Сборник статей. - Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2008. - С. 75. ↑

31. Воробьева Н.А. Государственная политика развития регионов Японии // Материалы III российско-японской научной конференции «Россия и Япония: гуманитарные исследования». - Владивосток: Изд-во ДВФУ, 2012. - С. 46. ↑

32. Промышленная политика европейских стран / под ред. Н.В. Говоровой. - М.: Ин-т Европы РАН, 2010. – С. 54. ↑

33. Розанова Н.М. Политика поддержки конкуренции и промышленная политика в зарубежных странах // Экономический вестник Ростовского государственного университета - 2006 - Том 4 - № 1 – С. 24. ↑

34. Печерский М.Б. Принципы промышленной политики, ориентированной на экономический рост // Креативная экономика. - 2011. - № 3 (51). - С. 88. ↑

35. Смирнов Е. Инновационный вектор промышленной политики Европейского Союза // Международная экономика. - 2007. - № 2. - С. 58. ↑

36. Мерзликина Г.С., Растяпина О.А. Модели промышленной политики // Известия Волгоградского Государственного Технического Университета - №5 – Том. 10 – 2006. – С. 35. ↑

37. Цухло С. Российская промышленность в октябре 2014 г. // Экономическое развитие России - №12 – 2014 – С. 18. ↑

38. Цухло С. Российская промышленность в октябре 2014 г. // Экономическое развитие России - №12 – 2014 – С. 18. ↑

39. Цухло С. Российская промышленность в октябре 2014 г. // Экономическое развитие России - №12 – 2014 – С. 19. ↑

40. Промышленная политика в России в 2000-2013 гг.: институциональные особенности и основные уроки. / Российская экономика в 2013 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 35) - М.: Институт Гайдара, 2014. - С. 422. ↑

41. Свитич А.А. Диалектика современной промышленной политики государства Национальные интересы: приоритеты и безопасность - №42(135) - 2011 - С. 38. ↑

42. Промышленная политика в России в 2000-2013 гг.: институциональные особенности и основные уроки. / Российская экономика в 2013 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 35) - М.: Институт Гайдара, 2014. - С. 424. ↑

43. Погудаева М.Ю. Анализ подходов к разработке концепций промышленной политики // Экономический журнал - №28 – 2012. – С. 35. ↑