Файл: Правовое положение товарных бирж (Общая характеристика товарной биржи как правового субъекта).pdf

В современной России первой была создана Московская товарная биржа, она зарегистрирована 19 мая 1990 г. Далее стремительно открылись другие биржи, большинство из которых переросли в общегосударственные центры торговли. Примечательным было создание не только крупных всероссийских бирж и бирж субъектов Российской Федерации, но также многочисленных местных, действовавших в масштабе района, города, в отдельных небольших городах существовало по несколько бирж.

Московская межбанковская валютная биржа совершала операции только с государственными краткосрочными бескупонными облигациями, выпущенными на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4526–1. [^[17]]

С точки зрения привлечения свободных финансовых ресурсов наиболее значительными темпами развивался рынок государственных ценных бумаг и рынок ценных бумаг коммерческих банков, а также в период 1991–1994 гг. рынок ценных бумаг и суррогатов ценных бумаг, выпускаемых вновь созданными компаниями, включая в том числе нелицензированные финансовые компании, привлекавшие средства населения. Поэтому до начала 1995 г. доминирующее значение приобрело привлечение финансовых ресурсов через рынок ценных бумаг государством, банками. [^[18]]

Проведенный анализ отличительных черт развития биржевого предпринимательства в России позволяет сделать вывод о том, что финансовый рынок России прошел сложный путь формирования, однако хочется считать, что будущем он имеет огромные перспективы.

1.2 Понятие и виды товарных бирж по действующему законодательству

В соответствии с положениями ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде [^[19]].

Юридическое понятие товарной биржи, можно почерпнуть из Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах", где используется следующий термин «Биржей является организатор торговли, имеющий лицензию биржи» [^[20]].

Необходимо отдельно отметить специальные признаки, принадлежащие только биржам:

1. Регулярное повторение торгов в строго определенном месте и в строго определенное время;
2. Соблюдение Правил Биржевой торговли, а так же устава;
3. Гласность торгов;
4. Посредничество при заключении сделок;
5. Свободное ценообразование;
6. Установление биржевых стандартов на товары.

В виду наличия у товарной биржи определенных властных полномочий в сфере организации биржевой деятельности, стоит обратить внимание на такой признак товарной биржи как саморегулирование. Группой депутатов в одном из законопроектов даже были сделаны попытки официально закрепить за биржей статус саморегулируемой организации.

Однако принятый закон "О саморегулируемых организациях" расставил все точки в этом вопросе. Так, в ст. 3 закона "О саморегулируемых организациях" определено, что под саморегулируемой организацией следует понимать некоммерческую организацию, созданную в целях саморегулирования, основанную на членстве, объединяющую субъекты предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющую субъекты профессиональной деятельности определенного вида [^[21]].

Проведенный анализ показывает, что товарная биржа в целом отвечает всем требованиям закона "О саморегулируемых организациях", следовательно, при соблюдении всех условий, товарная биржа может быть признана в качестве саморегулируемой организации.

Правовое положение товарной биржи определяется законом Федеральным законом от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" наделяющим товарную биржу специальной правоспособностью. Именно наличие специальной правоспособности во многом определяет сущность товарной биржи. При этом основное отличие биржи от других хозяйствующих субъектов определяется наличием особой цели деятельности: формирование оптового рынка путем организации и регулирования биржевых торгов [^[22]].

Также следует отметить, что биржевым товаром признается не любой товар, а только товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на товар, допущенный в установленном порядке к биржевой торговле. При этом биржевым товаром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности. Для определения возможности допуска товара к биржевой торговле выработаны определенные критерии: товар не должен быть монопольным ни в производстве, ни в потреблении; биржевой товар не должен быть конечным продуктом промышленного производства; товар должен быть массовым; товар должен быть стандартизирован по количеству и качеству [^[23]].

Существуют особые требования и к наименованию товарной биржи, к примеру в названии необходимо употреблять слова "биржа" или "товарная биржа". Другие предприятия, учреждения и организации, не отвечающие требованиям, установленным в законе "Об организованных торгах", не имеют права на использование в своем названии таких слов как "биржа" или "товарная биржа"[^[24]].

Далее исследуем виды и сферы деятельности товарной биржи.

1. В зависимости от целей деятельности все товарные биржи подразделяют на:

а) коммерческие;

б) некоммерческие.

Согласно ст. 50 ГК РФ коммерческие товарные биржи организуются с целью получения прибыли от реализации своей деятельности. Вся деятельность такой биржи направлена на самоокупаемость, и за пользование услугами такой биржей взимаются различные платежи с участников биржевой торговли [^[25]].

Некоммерческие, напротив, считаются бесприбыльными, поскольку цель ее учредителей не связана с постоянным получением прибыли от ее деятельности. Весь полученный доход от деятельности биржи идет на ее развитие и создание благоприятных условий для ее участников в ходе осуществления биржевых торгов.

2. В зависимости от видов операций, проводимых на бирже, выделяют товарные биржи:

а) кассовые;

б) фьючерсные;

в) опционные;

г) смешанные.

Кассовые биржи осуществляют торги исключительно реальным товаром, их создание характерно, как правило, для начального этапа биржевой торговли. Их основная деятельность - проведение биржевых операций с товаром, который имеется в наличии, либо создан или привезен на биржу в небольшой промежуток времени.

На фьючерсных биржах осуществляются сделки, связанные с передачей не реального товара, а прав на него, вытекающих из стандартизированного контракта. При этом поставка товара по этим контрактам не обязательна для стороны, а исполнение, как правило, ограничивается уплатой разницы выигравшей стороне по цене, сложившейся на бирже в данный момент [^[26]].

Опционные биржи характеризуются особым порядком проводимых операций. На таких биржах участники торгов заключают соглашения, по которым одна сторона (приобретатель) обязуется за предоставленное вознаграждение (премию) приобрести право купить или отказаться от покупки товара, а другая сторона (держатель) обязуется в определенный срок выполнить в пользу приобретателя опциона одно из указанных действий.

Смешанные биржи характеризуются тем, что на них совершаются сделки различных видов (кассовые, фьючерсные, опционные). Такие биржи в большей степени встречаются в России [^[27]].

3. По характеру деятельности все товарные биржи подразделяют на:

а) специализированные;

б) универсальные.

Специализированные товарные биржи осуществляют биржевую торговлю конкретной группой товаров. В зависимости от реализуемого вида товара выделяют биржи: нефтяные, лесные, металлов, зерновые и т.д. В России также существуют ряд специализированных бирж, таких как Московская биржа цветных металлов, Алмазная биржа, Московская зерновая биржа и др.

На универсальных биржах совершаются операции с использованием широкого круга разнообразных товаров. Такими являются Национальная товарная биржа, Межрегиональная биржа нефтегазового комплекса, Европейско-Азиатская биржа, Восточно-европейская товарно-сырьевая биржа и др [^[28]].

4. По форме участия посетителей в торгах, биржи подразделяют на:

а) открытые;

б) закрытые.

На открытых биржах торги могут осуществляться самими участниками как без использования услуг посредников, так и с использованием посреднических услуг. На закрытых биржах участие в биржевой торговле принимают только посредники (брокеры), выполняющие поручения своих клиентов, а доступ других лиц в биржевой зал запрещен. Биржи открытого типа преимущественно преобладают в России, Армении, Украине в силу того, что законодательство этих стран позволяет совершать биржевые сделки и посетителям биржи [^[29]]. Биржи закрытого типа распространены в Англии, США, Узбекистане.

5. В зависимости от правовой формы организации выделяют биржи:

а) публичные;

б) частные.

Российское законодательство не предусматривает деление юридических лиц на частные и публичные, однако в зарубежной практике этот подход получил широкое распространение. Некоторые ученые-юристы считают, что российские биржи относятся к частным организациям, ссылаясь на то, что в своей деятельности они руководствуются наряду со специальным законодательством собственными правилами. Эти правила зачастую содержат положения, предполагающие обязанность биржевого совета отчитываться только перед общим собранием ее членов, который признается высшим органом управления биржи.

Однако, указанной позиции следует противопоставить мнение Пушкина А., Садикова И., которые считают, что товарная биржа не должна относиться ни к государственным, ни к частным учреждениям, поскольку исконно биржа активно содействовала государственному регулированию торговли и могла создаваться как по инициативе самих граждан, так и по инициативе государства [^[30]].

Белых В.С. и Виниченко С.И., считают, что российские биржи нельзя однозначно отнести к какой-либо одной группе юридических лиц. Будучи частноправовым образованием, биржа включает в себя и элементы публичного [^[31]].

Действительно, российское законодательство не отвечает в полной мере концепции создания частной биржи, поскольку, с одной стороны товарные биржи учреждаются по инициативе граждан и юридических лиц, имеют собственные правила деятельности, самостоятельно организуют биржевую торговлю, что отвечает признакам частной организации, а с другой стороны, государство имеет право вмешиваться в ее деятельность. Прежде всего, это проявляется в осуществлении лицензирования товарной биржи, утверждении правил биржевой торговли, осуществлении надзора за деятельностью биржи государственным комиссаром. Наличие таких процедур позволяет утверждать и о влиянии публичного порядка на ее деятельность.

Учитывая тот факт, что биржа обладает признаками частной и публичной организации, следует признать положение о том, что биржа является частно-публичным образованием.

Действующее законодательство четко определяет сферу деятельности товарной биржи. В соответствии с положениями закона "Об организованных торгах", биржа вправе осуществлять деятельность, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли, так же биржи не имеют права осуществлять биржевую торговлю без лицензии.

Однако, ни в одном из действующих законодательных актов не дается понятия биржевой деятельности. В юридической литературе распространен подход, согласно которому биржевая деятельность относится к деятельности посреднических рынков. Один из видных ученых - юристов В.В. Гросс пишет, что биржа является простейшим посредником, который осуществляют контакты торговых людей для совершения регулярных торговых операций [^[32]]. Аналогичной точки зрения придерживается М.Р. Саркисян, которая считает, что сущность биржи как посредника заключается не в перемещении товаров, а в организации этого перемещения посредством создания условий для заключения сделок [^[33]]. Т.В. Сойфер определяет биржевое посредничество как деятельность по осуществлению торговых операций в интересах реальных и потенциальных клиентов [^[34]]. А.Ф. Майфат, отмечает, что при этом следует отличать посредничество от представительства. Так, по его мнению, посредничество в отличие от представительства не создает для клиента и третьих лиц каких-либо прав и обязанностей [^[35]].