Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) (Общие положения о процедурах несостоятельности (банкротстве)).pdf

Введение

Рыночная экономика и предпринимательская деятельность не могут эффективно функционировать в том случае, если предприятие не способно удовлетворить требования своих кредиторов, обеспечить своевременные обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Возникает необходимость официального признания такого предприятия несостоятельным должником.

Институт несостоятельности (банкротства) — относитель­но новый для отечественной системы правового регулирования и практики предпринимательских отношений. В настоящее время общая процедура банкротства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц регламентируется и критерии несостоятельности определяются Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Несостоятельность, банкротство, неплатежеспособность — явления одного порядка, характеризующие крайне неблагопо­лучное положение хозяйствующего субъекта, хотя и не совпа­дающие полностью по своему содержанию. Они есть прямое следствие участия пред­принимателей в рыночных отношениях. Юридическая суть не­состоятельности (банкротства) состоит в том, что хозяйствующий субъект оказывается не в состоянии выполнить свои обя­зательства, взятые на себя по доброй воле или возложенные на него в силу сложившихся обстоятельств. Не будет ошибочным утверждение, что банкротство представляет собой неизбежный и объективно обусловленный результат функционирования ры­ночных отношений.

Правовой институт несостоятельности (банкротства) является рыночным. В условиях административно-командной системы управления экономикой, допускавшей деятельность заведомо убыточных предприятий, он был практически неприменим. И не случайно этот институт возрождается с переходом России к рыночным условиям хозяйствования

Условия и порядок признания предприятия или гражданина банкротом основываются на определенных законодательных процедурах, т.е. законодатель, реализуя попытку придать адекватную правовую форму отношениям, складывающимся между должником и его кредиторами в связи с несостоятельностью первого, структурировал нормы, помещенные в Закон о банкротстве, на основе выделения процедур банкротства.

Тема курсовой работы актуальна в современных условиях, т.к. процедуры, применяемые в деле о банкротстве, имеют разные цели: одни направлены на подготовку дела о банкротстве к рассмотрению по существу (процедура наблюдения), другие - на восстановление платежеспособности должника (процедура финансового оздоровления и процедура внешнего управления), третьи - на принудительную ликвидацию имущества должника и удовлетворение требований кредиторов (конкурсное производство), четвертые - на удовлетворение требований кредиторов в соответствии с достигнутым ими и должником соглашением (мировое соглашение). При этом значение института несостоятельности (банкротства) заключается в том, что он дает возможность исключения неплатежеспособных предприятий из экономического оборота, что способствует оздоровлению рынка. С другой стороны, институт банкротства позволяет ответственным компаниям и предпринимателям провести реорганизацию своей деятельности и снова достичь финансовой независимости и стабильности.

Целью курсовой работы является изучение процедур несостоятельности (банкротства).

В ходе написания курсовой работы были поставлены следующие задачи:

- изучить общие положения о процедурах несостоятельности (банкротства);

- дать характеристику основным процедурам несостоятельности (банкротства);

- рассмотреть упрощенные процедуры несостоятельности (банкротства).

Для написания курсовой работы была использована литература разных авторов, а также нормативно-правовой материал.

1. Общие положения о процедурах несостоятельности (банкротстве)

1.1. Общая характеристика несостоятельности (банкротства)

Российская экономика в период продолжающегося кризиса не может эффективно функционировать без действенных механизмов ликвидации предпринимателей, не имеющих перспектив дальнейшего своего развития и не соответствующих сложившейся системе экономических отношений. [7, с. 267-268]

Одним из элементов механизма правового регулирования рыночных отношений, использование которого способствует исключению неконкурентоспособных субъектов предпринимательства, является институт несостоятельности (банкротства).

Банкротство – это неизбежное следствие и необходимое условие развития современных экономических отношений. Принимая это экономическое явление как объективную реальность, государство обязано упорядочить общественные отношения, складывающиеся по поводу несостоятельности (банкротства), создать правовой режим, способный обеспечить баланс частных и публичных интересов различных субъектов предпринимательства, вовлеченных в процедуры банкротства.[7, с. 267-268]

Должник в процедурах банкротства не способен удовлетворить требования кредиторов ввиду недостаточности имущества.

Для обозначения его неблагополучного финансового состояния используются понятия "несостоятельность", "неплатежеспособность", "недостаточность имущества". Одновременно в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" использовано понятие "банкротство" как тождественное понятию "несостоятельность" и даны его признаки для юридических лиц (ст. 3), для граждан (п. 3 ст. 213.6). [3]

Легальное определение этих понятий содержится в абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве), в соответствии с которой несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. [3]

В легальном определении несостоятельности (банкротства) выделены следующие признаки:

а) неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по гражданско-правовым денежным обязательствам и (или) по обязательным платежам, а также требования работников и бывших работников о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда;

б) удостоверение факта такой неспособности арбитражным судом. [9]

Российский законодатель обозначает в качестве признаков несостоятельности неплатежеспособность и недостаточность имущества (абз. 36 и 37 ст. 2; абз. 6 п. 1 ст. 9; абз. 1 п. 2 ст. 61.2; абз. 1 п. 3 ст. 61.3; абз. 2 п. 2 ст. 213.6 Закона о банкротстве). [3] В ст. 3 Закона о банкротстве анализируемые признаки законодателем непосредственно не названы, хотя содержательно речь идет именно о них.

Легальное определение неплатежеспособности дано в абз. 37 ст. 2 Закона о банкротстве: прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В соответствии с абз 36 ст. 2 Закона о банкротстве, недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника. [3]

В современной российской доктрине неплатежеспособность принято рассматривать как критерий несостоятельности, как признак несостоятельности (банкротства) и как основание для введения процедур несостоятельности. [9]

Таким образом, институт несостоятельности (банкротства) является важным инструментом активизации экономической деятельности неплатежеспособных организаций, повышения производительности труда, решения социальных вопросов.

1.2. Понятие и виды процедур несостоятельности (банкротства)

Важную роль среди общих положений о банкротстве занимают его процедуры.

Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.[10]

Правовые признаки процедуры банкротства, позволяющие отграничить ее от иных мер, применяемых к должнику:

1) введение, прекращение и контроль проведения процеду­ры осуществляется арбитражным судом в рамках рассмотрения дела о банкротстве;

2) назначение для проведения процедуры независимого от должника лица (арбитражного управляющего);

3) применение контрольно-обеспечительных мер в отноше­нии должника и его органов управления (ограничение праводееспособности);

4) установление ответственности должника и его органов управления за невыполнение условий проведения процедуры банкротства. [10]

На основании ст. 27 Закона о банкротстве при рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица могут применяться следующие процедуры:

- наблюдение;

- финансовое оздоровление;

- внешнее управление;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение. [3]

При рассмотрении дела о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, применяются:

- реструктуризация долгов гражданина,

- реализация имущества гражданина,

- мировое соглашение. [13]

Следует обратить внимание, что в отношении граждан Закон о банкротстве предусматривает совершенно новые для российской правовой системы процедуры, а именно реструктуризацию долгов и реализацию имущества гражданина (ст. 213.2 Закона о банкротстве). Третьей процедурой, возможность применения которой предусматривается положениями Закона о банкротстве, является мировое соглашение. Закон связывает с моментом введения данных процедур особые правовые последствия. Так, в соответствии с положениями ст. 213.11 Закона о банкротстве [3] с даты вынесения судом определения о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов наступают следующие последствия: прекращается начисление неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом и т.д. [10]

Процедуры банкротства можно классифицировать по различным основаниям. [8]

Во-первых, они могут быть судебные и внесудебные. Примером последних является только досудебная санация. Это меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, его кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства. К числу судебных процедур относятся наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, а также упрощенные процедуры банкротства, применяемые в отношении ликвидируемого и отсутствующего должников.

Во-вторых, названные процедуры можно подразделить в зависимости от того, кто является должником - юридическое лицо или гражданин. Если в качестве должника выступает гражданин, то в отношении его не вводятся процедуры финансового оздоровления и внешнего управления. Вместе с тем с целью урегулирования расчетов с кредиторами применяется план погашения долгов. Однако в случае банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства применяются обе упомянутые реорганизационные процедуры.

В-третьих, критерием классификации может служить цель проведения, назначение той или иной процедуры. Если процедура вводится и осуществляется ради восстановления платежеспособности должника, значит, она реорганизационная (финансовое оздоровление, внешнее управление). Если же нацелена на соразмерное удовлетворение требований кредиторов - ликвидационная (конкурсное производство, упрощенные процедуры). Кроме того, на любом этапе производства по делу может быть заключено мировое соглашение. [8]

Также процедуры банкротства в зависимости от направленности действий по их реализации делятся на реабилитационные и ликвидационные.

К числу первых относятся финансовое оздоровление и внешнее управление. Конкурсное производство представляет собой ликвидационную процедуру. Наблюдение не относится к реабилитационной процедуре, хотя восстановление платежеспособности должника возможно и на этой стадии. Скорее она носит предварительный характер, уточняющий истинное финансовое состояние должника. Мировое соглашение — это согласительная процедура, направленная на прекращение производства по делу о банкротстве посредством найденного компромисса между кредиторами и должником. [11]

Однако для вопросов ограничения правоспособности и дееспособности юридического лица — должника основное значение имеет деление процедур банкротства на те, в ходе которых полномочия руководителя должника не прекращаются (наблюдение и финансовое оздоровление) и на те, введение которых влечет прекращение полномочий руководителя должника (внешнее управление и конкурсное производство).