Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности».pdf

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательская деятельность оказывает существенное влияние на качество жизни людей, вместе с тем в условиях несовершенства методологических основ современной экономики она порождает серьезные социальные проблемы, к числу которых можно отнести рост преступности, коррупцию, расточительность ресурсов, ухудшение состояния экологии.

В условиях формирования институтов гражданского общества на ведущие позиции выходят идеи об ответственности бизнеса и в первую очередь перед обществом.

Природа ответственности предпринимателя исходит из самой сущности предпринимательской деятельности, т. е. деятельности, которая направлена на получение прибыли и при этом имеющая рисковый характер. Принятие риска напрямую означает ответственность предпринимателя за ведение своего дела. Предприниматель ответствен за успех предприятия, за предоставление рынку необходимого товара, за качество товара, за соблюдение законов и договоренностей с партнерами, инвесторами, работниками и государством.

Объективная потребность формирования социально ориентированной экономики, с необходимостью вынуждает задуматься и об изменениях правового регулирования предпринимательской деятельности. Социально ориентированная экономика требует формирования сообщества свободных и ответственных предпринимателей. Следовательно, совершенствованию подлежит прежде всего институт юридической ответственности в сфере предпринимательства.

Степень изученности темы исследования. Проблеме юридической ответственности в сфере предпринимательства посвящены работы таких автором, как А.И. Агеев, А.В. Азаркин, А.В. Андрющенко, А.С. Бакин, Д.А. Баянов, В.С. Белых, М.С. Берилло, В.В. Веденеев, А.Г. Волеводз, Б.Ю. Джамирзе, И.В.Ершова, А.И. Иванников, А.А. Иванов, И.П. Ивлева, П.А. Исаченко, Д.В. Капишникова, О.Г. Карпович, Д.А. Липинский, А.Н. Макеева, В.П. Мозолин, А.Ю. Москвичева, К.В. Новикова, Б.П. Носков, А.Ю. Пиджаков, С.Н. Ревина, Е.В. Семьянов, П.П. Серков, Э.Л.Сидоренко, А.А. Чугунов, А.С. Шевченко, О.В.Шеменева, Т.В. Шепель, А.С. Шеховцева, Ю.И. Янгунаева и другие.

Несмотря на достаточно большое количество работ, посвященных рассматриваемой проблеме, комплексного исследования по вопросу юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, не проводилось.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, а также частнонаучные и специальные методы.

---

В основе методологии лежат общефилософские методы, в том числе метод диалектического познания. Среди специальных методов исследования использовался формально-логический метод.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Предметом исследования выступают теоретические и практические аспекты юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Целью исследования ставится комплексный анализ понятия, принципов и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Задачи исследования, решение которых необходимо для достижения поставленной цели:

- выявить сущность предпринимательской деятельности;

- раскрыть понятие и признаки юридической ответственности;

- рассмотреть функции, цели и принципы юридической ответственности;

- охарактеризовать гражданско-правовую ответственность в сфере предпринимательской деятельности;

- раскрыть особенности административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности;

- изучить особенности уголовной ответственности в сфере предпринимательской деятельности.

Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав (шесть параграфов), заключения и списка использованных источников и литературы.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• 1. Сущность предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность является важным видом человеческой деятельности и сложной правовой категорией.

Статья 34 Конституции Российской Федерации [1] закрепила важное право граждан России на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом, экономической деятельности.

---

Таким образом, Основной закон России определяет предпринимательскую деятельность составной частью деятельности экономической, но легального определения предпринимательства не дает.

Впервые понятие предпринимательской деятельности было предложено в ст.1 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. [11], знаменующего собой важный этап развития гражданского законодательства. В первом пункте законодатель указал, что «предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли» [27, с.301]. Во втором пункте отмечалось, что «предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия». Однако ввиду наличия формально-юридических ошибок указанный закон был отменен [28, с.170].

Впоследствии понятие предпринимательской деятельности было закреплено в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) [2], в соответствии с которым предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В приведенных определениях очевидно, что законодатель сохранил неизменными только два признака предпринимательской деятельности – самостоятельность и риск.

Экономисты, цивилисты, историки, занимающиеся изучением проблем предпринимательского права, предлагают ввести в определение предпринимательства дополнительные характеристики, которые бы конкретизировали и отражали суть законодательно закрепленного понятия [27, с.301].

Ю.Е. Булатецкий, представляя историческое направление, предлагает свое определение хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Ученый указывает, что это общественно полезная деятельность членов общества и их союзов (объединений). Автор считает необходимым отметить, что эта деятельность направлена на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг с целью их реализации за плату в качестве товара. По его мнению, предпринимательство основывается на соединении частных и публичных интересов и осуществляется профессионально [47, с.22].

А.И. Агеев, являясь представителем экономической науки, провел анализ литературы и выделил ряд признаков предпринимательской деятельности с позиции экономической науки. Среди признаков предпринимательства следует назвать следующие: владение капиталом, ориентация на извлечение прибыли, соединение и комбинирование факторов производства, капитализация доходов, включенность в рыночные отношения, экономическая свобода и самостоятельность, особое управление производством, а также готовность рисковать, инициативность и творчество, способность преодолевать сопротивление среды [14, с.45].

---

Однако ученый отмечал два, по его мнению, самых необходимых признака предпринимательства – экономическая свобода (основывающаяся на частной собственности) и инновация (организационно-хозяйственное новаторство).

Заслуживает внимания точка зрения экономиста А. Смита, получившая развитие в труде «Исследование о природе и причине богатства народов». Автор анализирует проблемы экономического развития, при этом акцентирует внимание на личном интересе индивидуумов, которые заняты производством товаров, работ и услуг [40, с.11].

Законодатель признает предпринимательскую деятельность гражданско-правовой категорией, закрепляя ее понятие в ст. 2 ГК РФ. Среди признаков, составляющих понятие предпринимательства, следует назвать, во-первых, самостоятельность; во-вторых, рисковый характер; в-третьих, направленность на систематическое получение прибыли; в-четвертых, предприниматель должен быть зарегистрирован в установленном законом порядке [27, с.302].

Безусловно, перечисленные признаки являются важными характеристиками предпринимательства, однако они не отражают сущность легальной дефиниции.

Необходимо указать сущностные признаки, отражающие реальное значение (понимание) предпринимательства в России.

Указанные в п.1 ст. 2 ГК РФ признаки, составляющие определение, приводят к широкой полемике среди ученых, называющих конструкцию предпринимательства неточной и противоречивой [28, с.171].

Так, В.C. Белых высказывает сомнение в закреплении самостоятельности в качестве обязательного признака предпринимательской деятельности. Обосновывая факультативность этого признака, ученый приводит пример осуществления этой деятельности людьми, привлеченными к уголовной ответственности. Автор рассматривает самостоятельность в имущественном и организационном аспектах. Имущественная самостоятельность, по мнению ученого, может быть полной и ограниченной, тогда как организационная проявляется в принятии самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная с принятия решения заниматься указанным видом деятельности, выбора организационно-правовой формы и заканчивая принятием решения о добровольном прекращении деятельности [18, с.131].

В свою очередь, В.Ф. Попондопуло отмечает, что такой признак, как «самостоятельность», указывает на волевой источник предпринимательской деятельность, осуществляемой своей властью и в своем интересе, организуемой лицом по своему усмотрению, не управляемой непосредственно каким-либо органом. Ученый пишет, что законодатель рассматривает право на предпринимательскую деятельность как элемент правоспособности частного лица, которая обеспечивается обязанностью других лиц воздерживаться от незаконного вмешательства [30, с.14].

---

Таким образом, по мнению автора, законодатель понимает под самостоятельностью определенную меру свободы и неприкосновенность предпринимателя как частного лица.

Под риском предпринимателя следует понимать его действия в состоянии неопределенности относительно получения прибыли и несение убытков, т.е. лицо, осуществляющее данный вид деятельности, не может быть уверено в положительном результате. Если задуматься, риск и негативный исход имущественных отношений присутствуют в любой деятельности [27, с.302].

С.Э. Жилинский не относит риск к обязательным признакам, справедливо указывая, что «законодатель никак не разъясняет, что такое есть риск, равно как и то, зачем понадобилось представление о предпринимательстве непременно связывать с риском». Автор останавливает свое внимание на том, что «риск – понятие неоднозначное, отражаемые им общественные отношения внутренне противоречивы». С.Э. Жилинский подмечает, что не все предприниматели рискуют, есть те, кто просто действует, риск «не обязательно присутствует в деятельности каждого отдельного предпринимателя» [23, с.50].

Е.П. Губин предпринимательский риск называет «инструментом», который «своевременно и эффективно регулирует имущественные отношения, возникающие вследствие превращения возможной опасности в действительность». При этом ученый пишет, что данная правовая категория является основанием защиты субъектов предпринимательства [39, с.80].

Другой признак – государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности – также не находит должного обоснования. Так, В.C. Белых пишет о том, что в соответствии со ст. 2 ГК РФ государственной регистрации подлежат лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Ученый приходит к логическому заключению о том, что лицо, осуществляющее деятельность без государственной регистрации, предпринимателем не является; в свою очередь, «лицо, прошедшее такую регистрацию, приобретает статус предпринимателя, даже если и не осуществляет указанную деятельность» [18, с.132].

И.В. Ершова предлагает также отказаться от содержащегося в легальном определении предпринимательской деятельности перечисления – пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг, указывая, что они определяются самим рынком [22, с.5].

Итак, конструкция законодательного определения предпринимательской деятельности является несовершенной. Законодатель не смог отразить суть предпринимательской деятельности. Видится возможным закрепить в легальное определение такие дополнительные признаки, как инициативность и профессионализм. Несмотря на существующую критику инициативного характера предпринимательства, этому признаку не было уделено должного внимания.

---