Файл: Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица ( Общие положения, понятия и признаки индивидуального предпринимательства по законодательству РФ).pdf

Введение

С точки зрения формально-юридической предпринимателем является только тот гражданин, который занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в этом качестве государством. Вместе с тем, Гражданский кодекс РФ закрепил так называемую презумпцию предпринимательской деятельности гражданина. Она состоит в том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, но не зарегистрированный в качестве предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он предпринимателем не является. К таким сделкам суд может применить правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

За последние годы в Российской Федерации широкое распространение получило предпринимательство без образования юридического лица. Современные индивидуальные предприниматели успешно действуют на рынке, постоянно расширяя сферу своей деятельности, и в итоге могут обеспечить достойные условия жизни себе и своим близким. Неудивительно, что все больше людей, задумываясь о своем будущем, стремятся организовать собственный бизнес.

Наиболее простой и чаще встречающейся формой осуществления предпринимательской деятельности является использование статуса индивидуального предпринимателя. Возможность осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности вытекает из общей правоспособности гражданина: ст. 18 ГК РФ включает в содержание правоспособности граждан право заниматься предпринимательской и любой другой не запрещенной законом деятельностью. «На сегодняшний день в России зарегистрировано почти 5 миллионов индивидуальных предпринимателей, что составляет около 3,3% всего населения страны. Ежегодно в стране регистрируется около 140 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальная предпринимательская деятельность имеет ряд преимуществ перед другими организационно - правовыми формами предпринимательства, но она имеет также и некоторые недостатки (полная имущественная ответственность индивидуального предпринимателя). Кроме того, при занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью порой возникают некоторые трудности и проблемы.

Цель данной работы – исследовать особенности правового статуса индивидуального предпринимателя.

Задачи работы:

- изучить действующую нормативно - правовую базу, регулирующую статус индивидуального предпринимателя,

---

- рассмотреть особенности порядка регистрации, функционирования и прекращения индивидуального предпринимательства,

Объектом исследования являются правовые основы, закрепляющие понятие и содержание правового статуса предпринимателей без образования юридического лица. 

Предметом исследования являются работы ученых по теме исследования, материалы периодической печати, а также фактический материал из практики.

Методы исследования. Методологической основой работы является общий диалектический метод научного познания. 

Практическая значимость. Положения и выводы исследования могут быть применены в учебных курсах и дальнейших научных исследования.

Структурно работа состоит из введения, двух глав основной части (первой главе освещены основы правового статуса индивидуальных предпринимателей, а вторая глава посвящена проблемам гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей), заключения и списка литературы.

Глава 1. Место индивидуального предпринимательства в системе права Российской Федерации

1.1. Общие положения, понятия и признаки индивидуального предпринимательства по законодательству РФ

В основе предпринимательства как общественно-значимого явления лежит основополагающий принцип естественного права – принцип индивидуальной свободы.

С началом экономических реформ в нашей стране частная инициатива, предприимчивость, получает законодательное подтверждение.

В разделе 1 гл.1 ст.8 и гл.2 ст.34 Конституции РФ закреплен принцип свободы экономической деятельности. Поскольку предпринимательство является разновидностью экономической деятельности, то и свободу предпринимательства следует рассматривать как разновидность свободы экономической деятельности. Следовательно, конституционные положения о такой деятельности распространяются и на предпринимательские отношения.

---

В Конституции РФ свобода предпринимательства отнесена к правам и свободам человека и гражданина (раздел 1, гл. 2). В смысле принадлежности этого права каждому человеку Конституция РФ считает его субъективным правом.

К числу основных законодательных актов в этой сфере относятся – “Законы РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, “Об иностранных инвестициях”, “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”, “О потребительской кооперации”, “О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации”, “О товарных биржах и биржевой торговле”, “Об акционерных обществах”, “Защиты прав потребителя” и некоторых других.

В Гражданском Кодексе Российской Федерации (ч.1, раздел 1, подраздел 2, гл.3, ст.23) отражена специфика правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Такой гражданин именуется индивидуальным предпринимателем. Он выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (ст. 24 ГК).

Согласно ч.1, раздел 1, подраздел 1, гл.1, ст.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации “Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имуществом, продажей товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке”.

Индивидуальный предприниматель выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (ч.1 раздел 1 подраздел 2 гл.3 ст. 24 ГК РФ).

Основываясь на существующем понятии предпринимательства можно вычленить признаки данной деятельности. В качестве одного из признаков выделяется, прежде всего, цель. В основном ученые и исследователи ставят в первую очередь именно этот признак, такое поразительное единодушие наблюдается с древних времен. Например, Аристотель указывал, что “в искусстве наживать состояние никогда не бывает предела в достижении цели, а целью здесь оказывается богатство и обладание деньгами”^[1].

Цель для человека является идеальным, мысленным предвосхищением деятельности и в качестве непосредственного мотива направляет и регулирует эту деятельность. Цели (мотивации) российских предпринимателей отличаются от европейских. Однако, различия мотиваций в некоторой степени вызваны тем, что в России предпринимательство еще не стало тем важным социально-экономическим институтом, каким оно является в странах с успешно функционирующей рыночной экономикой. Если в Европейском Союзе предприниматель ценит независимость своей предпринимательской деятельности, гарантируемой государством, то в нашей стране правовые институты, способные обеспечить такие гарантии, развиты еще в недостаточной степени, о чем косвенно и свидетельствуют результаты национальных социологических исследований.

---

Следует признать, что основная цель предпринимательской деятельности, которая имеет с точки зрения законодателя любого государства значение, – это стремление лица получить прибыль (доход) в результате такой деятельности. Но в современном социально ориентированном мире цель предпринимательской деятельности стала носить достаточно ярко выраженный дуалистический (двойственный) характер, и не может сводиться лишь к получению прибыли (дохода).

Важная сопутствующая цель предпринимательской деятельности – ее общественная польза. Поскольку предпринимательство немыслимо вне общества, оно не может быть направлено против той среды, в которой функционирует, или каким-либо образом дестабилизировать ее, а, наоборот, носит общественно-полезный характер, всесторонне укрепляя и обогащая общество через благополучие отдельных его членов. Например, эта цель (общественная польза) всегда достигается посредством самозанятости индивидуального предпринимателя, который перестает быть иждивенцем общества, или созданием хотя бы одного рабочего места предпринимательской организацией. Обратил внимание на дуализм предпринимательской цели и Генри Форд. “Делать дела на основе чистой наживы, писал он, – предприятие в высшей степени рискованное. Задача предпринимателя заключается в том, чтобы производить товар для потребления, а не для наживы или спекуляции”. Видный японский предприниматель Казуо Инамори считает: “В условиях свободного рынка прибыль – это награда, которую общество вручает тем, кто служит его интересам”^[2].

Следующим признаком предпринимательства следует назвать профессионализм предпринимателя, то есть осуществление им предпринимательской деятельности с особыми знаниями и опытом.

Профессионализм предпринимателя – его особые знания и опыт – выступает как средство достижения цели предпринимательской деятельности, хотя профессионализмом можно охарактеризовать и процесс осуществления предпринимательской деятельности. Профессиональный [фр. professionnel] – это значит “характеризующийся хорошим знанием дела, данной области знания или деятельности”. Признак профессионализма предпринимательской деятельности содержится в законодательстве многих стран, особенно когда речь идет о так называемых “ремесленных видах деятельности”, то есть монопрофессиональных видах деятельности, требующих специальных знаний (юристы, медики, дантисты, продавцы недвижимости, торговые или страховые агенты, парикмахеры, владельцы косметических кабинетов, строительные подрядчики, электромонтеры, водопроводчики и специалисты других квалификаций). Наличие у таких предпринимателей соответствующей квалификации и установление в законе требований ее доказывания (например, сдача экзамена или прохождение проверки квалификации) должно охранить потребителей, оказываемых ими услуг от невежественности и обмана. В большинстве случаев разрешается, при недостаточности собственной квалификации, использовать профессионального наемного работника. В Чехии, например, отсутствие квалификации у самого предпринимателя можно «заменить» назначением, так называемого ответственного представителя. В настоящее время, таким образом, поступают примерно 40% предпринимателей. Ответственный представитель именуется прокуристом (лат. procurare – заботиться, обеспечивать; управлять).

---

Довольно распространенная точка зрения, будто профессионализм не относится “к сущностным признакам предпринимательской деятельности”, представляется тем более ошибочной, что такое пренебрежение к профессионалам любого рода уже имело место в недалеком прошлом. Так, наиболее трудные годы рыночных реформ в государствах-участниках СНГ зачастую сопровождались ликвидацией многих научно-исследовательских институтов, проводимой в целях экономии бюджетных средств. В результате, уволенные работники “утрачивали свои профессиональные навыки, а государство теряло “человеческий” капитал, обесценивало свои затраты на профессиональное образование, подготовку кадров и т.п. В настоящее время у предпринимателей в России востребовано экономическое, бухгалтерское, управленческое и др. образование. Предприниматели сами восполняют отсутствующий в законодательстве и отрицаемый некоторыми авторами признак профессионализма при осуществлении предпринимательской деятельности.

Мы в достаточной степени охарактеризовали средства достижения цели предпринимательской деятельности. Теперь необходимо исследовать процесс достижения этой цели. Авторы единодушны в том, что процессу предпринимательства присущ следующий признак: эта деятельность должна носить систематический характер, то есть должна быть направлена на систематическое получение прибыли (дохода). Однако на этом единодушие авторов заканчивается, поскольку что же конкретно означает систематичность предпринимательства не ясно. Например, В.В. Лаптева фактически уклоняется от подробного анализа признака систематичности за такой терминологической ширмой как “промысел” и “регулярно”: “Предпринимательская деятельность ведется в виде промысла, регулярно; разовая же сделка, хотя и направленная на получение прибыли, еще недостаточна для отнесения деятельности к предпринимательской”^[3].

К сожалению, судебная практика также не дает исчерпывающего ответа. В некоторых судах России признак систематичности имеет такую трактовку: получение прибыли должно выражаться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота, что подразумевает скупку и продажу товаров. Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не поддержала данную концепцию, указав, что “полный цикл торгового оборота может не состояться, в результате чего вероятны убытки. Вместе с тем наличие неблагоприятных для предпринимателя обстоятельств не только не меняет самого характера предпринимательской деятельности, но и является одним из составляющих элементов этой деятельности, связанной с различного рода рисками”. От того, как будет истолкован признак систематичности, зачастую зависит судьба человека. “Так, в одном районном суде осужден за незаконное предпринимательство К., получивший доход в крупном размере от перепродажи одной автомашины. А в другом районе той же области отделом внутренних дел уголовное дело в отношении П. и Л., получивших доход в крупном размере от перепродажи большой партии пиломатериалов, прекращено за отсутствием состава преступления. Причем в последнем случае свое решение следователь мотивировал именно единичностью сделки, что, по его мнению, не дает оснований считать ее предпринимательской деятельностью”. В другом случае большая партия товара продается по частям нескольким покупателям; следователь признает такую деятельность систематической. Подобная следственная неразбериха (недопустимая, кстати, в любом уголовном деле) убедительно показывает, что признак систематичности не может быть охарактеризован посредством простой частоты совершения тех или иных действий. Поскольку признак систематичности теснейшим образом связан с признаком направленности предпринимательской деятельности на получение наибольшей суммарной (кумулятивной) прибыли (дохода), его следует рассматривать через призму налогового законодательства.

---