Добавлен: 30.04.2023
Просмотров: 52
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Общая характеристика штрафа как уголовного наказания
1.1 История развития штрафа в российском уголовном законодательстве
1.2 Понятие штрафа в современном уголовном праве
Глава 2. Порядок исполнения уголовного штрафа
2.1 Понятие порядка исполнения уголовного штрафа
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Штраф как наиболее мягкий вид уголовного наказания исполняется в России согласно двум федеральным законам – Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об исполнительном производстве». Понятие, размеры и условия назначения штрафа также указаны в ст. 46 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Среди ученых и специалистов-практиков ведутся дискуссии о проблемах, возникающих в процессе применения законодательства об исполнении штрафа как вида уголовного наказания. Выдвигаются предложения об изменении срока на добровольное исполнение наказания, способа взыскания штрафа в отношении несовершеннолетних, порядка замены штрафа другими наказаниями и др.
Положительной чертой исполнения наказания в виде штрафа, является то, что осужденные не ограничиваются свободой передвижения, свободой общения с другими гражданами. При исполнении данного вида наказания не прерываются социально полезные связи осужденных с родственниками и близкими, трудовыми коллективами и общественными объединениями. В данном случае осужденные не изымаются из первичной социальной среды, поэтому нет необходимости в их социальной реабилитации. Исполнение наказания в виде штрафа позволяет избежать тесного контакта осужденного с криминальной средой и получения негативного опыта. Специфической особенностью рассматриваемого наказания, заключается в том, что не всегда предусмотрено оказание постоянного исправительного воздействия, как это имеет место, например, при отбывании лишения свободы. Опыт применения штрафа показывает его способность положительно влиять на исправление осужденных. Эффективность воздействия штрафа на осужденного объясняется его размером и кратким сроком уплаты, вызывающим у осужденного, его близких и иных граждан состояние, помогающее правильно осмыслить ситуацию, в которой оказался виновный и причины ее возникновения. Это самый важный этап на пути исправления осужденного.
Исполнение штрафа серьезно влияет на материальное благополучие не только осужденного, но и членов его семьи. Материальное положение осужденного иногда не позволяет уплатить штраф вовсе. Такая ситуация может возникнуть вследствие стойкой утраты трудоспособности лицом, не имеющим имущества, на которое закон разрешает обращать взыскание, и иных источников дохода.
Объект работы – общественные отношения, возникающие в сфере исполнения уголовного наказания.
Предмет работы – нормативно-правовое регулирование исполнения уголовного наказания в виде штрафа.
Цель работы – провести исследование исполнения уголовного наказания в виде штрафа.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
• рассмотреть историю развития штрафа в российском уголовном законодательстве;
• исследовать понятие штрафа в современном уголовном праве;
• проанализировать понятие порядка исполнения уголовного штрафа;
• изучить стадии осуществления исполнительных действий.
При выполнении работы использовались общенаучные методы – логический, грамматический, исторический, и частнонаучные методы – индукции, систематизации, анализа и синтеза.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав разделенных на четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Общая характеристика штрафа как уголовного наказания
1.1 История развития штрафа в российском уголовном законодательстве
Впервые штраф был упомянут в источниках права Древней Руси, которые носили договорной характер. Это договоры князей Олега (911 г.) и Игоря (944 г.) с Византией. Самым ранним из дошедших до современных исследователей кодифицированным источником древнерусского права, в котором содержались нормы о наказаниях, принято считать «Русскую правду». В данном сборнике денежные штрафы относились к самым распространенным и основным мерам наказания1. В «Русской правде» существовала система двойных денежных взысканий. Так, за убийство взимались вира и головничество, за другие виды преступлений – продажа и урок2. Таким образом, во времена «Русской правды» целью наказания были не только возмездие и компенсация за нанесенный ущерб, но и финансовые выгоды государства.
Следующим этапом развития законодательства Русского государства стало принятие грамот уставной Двинской (1397 г.), судной Псковской (1467 г.) и судной Новгородской (1471 г.). За большую часть преступлений указанные грамоты предусматривали в основном имущественные наказания, система которых в них была более развита, чем в «Русской правде». Интересным является тот факт, что они закрепили принцип индивидуализации назначения денежных наказаний, хотя и не в полной мере3.
В следующих кодифицированных нормативных актах, таких как Судебник Ивана III (1497 г.) и Судебник Ивана IV (1550 г.) прежняя система денежных наказаний изменила свой характер. Продажа заменялась пеней и применялась в качестве наказания за преступления против порядка государственного управления. Также существовало понятие «пенные дела», т.е. дела, караемые штрафом. В данный исторический период штраф назначался и как самостоятельный вид наказания, и как дополнительное наказание в сочетании с торговой или смертной казнью, его значение в отечественной карательной системе постепенно уменьшалось4.
Следующий этап развития отечественного уголовного законодательства связан с принятием Соборного уложения царя Алексея Михайловича (1649 г.). Пределы применения денежных наказаний были значительно сужены и штраф определялся как дополнительное денежное наказание за преступления и как средство обязательного искупления вины.
Дальнейшее развитие уголовное наказание в виде штрафа получило в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., в соответствии с которым штраф определялся как денежное взыскание и в системе наказаний находился на последнем месте5.
По УК РСФСР 1922 г. система наказаний включала в себя штраф в качестве самостоятельного вида наказания, который определялся как денежное взыскание, налагаемое судом на осужденного с учетом его имущественного положения (ст. 39 УК РСФСР 1922 г.). Необходимо отметить, что в Общей части УК РСФСР 1922 г. размер штрафа не устанавливался, а его величина регулировалась его Особенной частью. В соответствии с Уголовным кодексом РСФСР 1926 г. исследуемое наказание именовалось денежным штрафом и налагалось судом в пределах, установленных отдельными статьями УК РСФСР, а при применении его в качестве дополнительной меры – по усмотрению суда (ст. 42 УК РСФСР 1926 г.). Заметим, что штраф налагался с учетом имущественного положения осужденного.
В 1960 г. был принят новый Уголовный кодекс РСФСР, который, как и предыдущие УК РСФСР, включил штраф в систему наказаний, однако в отличие от них его величина регулировалась не Особенной, а Общей частью УК РСФСР 1960 г. По УК РСФСР 1960 г. размер штрафа устанавливался в зависимости от тяжести совершенного преступления с учетом имущественного положения виновного лица.
Федеральным законом от 18 июля 1995 г. № 109 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РСФСР»6 ч. 2 ст. 30 УК РСФСР 1960 г. была дополнена предложением о том, что размер штрафа за существенное нарушение законодательства РФ о труде, а также за нарушение правил и норм охраны труда и производственной санитарии, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия, может быть увеличен до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Таким образом, проведя историко-правовой анализ становления штрафа как вида наказания в Российском законодательстве, можно заключить, что штраф в отечественной карательной системе занимал довольно значительное место. Причем его применение во многом зависело от социально-экономических и политических условий, которые складывались в тот или иной исторический период. Как вид наказания штраф претерпевал следующие изменения: из самостоятельного вида наказания он перешел в разряд дополнительного, а также из гражданского – в уголовное право.
1.2 Понятие штрафа в современном уголовном праве
В настоящее время в Российской Федерации штраф как вид уголовного наказания приобретает наибольшую актуальность. В России, как и в других странах, применяемость штрафа, основания, порядок и условия назначения изменялись в зависимости от различных факторов конкретных исторических периодов.
Штраф применяется как основной, так и дополнительный вид наказания. Во многих статьях Уголовного кодекса7 штраф устанавливается как альтернатива лишению свободы (например, за преступления в сфере экономики). Так, 260 из 587 санкций Особенной части УК РФ содержат штраф в качестве основного наказания. Причем в 166 из 260 санкций Особенной части УК РФ, содержащих штраф в качестве основного наказания, он предусмотрен в качестве альтернативы лишению свободы. Штраф как дополнительное наказание предусмотрен в 83 санкциях Особенной части УК РФ.
Некоторые ученые считают, что штраф является мягким наказанием, который не сможет обеспечить исправление виновного. Возможность изменить взгляды и убеждения преступников в условиях ограниченного времени при назначении штрафа считают весьма сомнительным8. Однако реальное применение штрафа судами не всегда позволяет считать его самым мягким уголовным наказанием. С учетом определенных обстоятельств дела единовременная выплата штрафа в размере, например, 20000 рублей, иногда может иметь большее карательное воздействие, а также ощутимее восприниматься осужденным, чем отбытие им наказания в виде 150 часов обязательных работ. Поэтому можно считать, что штраф имеет необходимый карательный потенциал9.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 УК РФ штраф устанавливается в размере от 5000 до 5000000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.
Таким образом, законодатель предусмотрел три способа исчисления штрафа: а) фиксированный в рублях; б) фиксированный в виде размера зарплаты или иного дохода осужденного; в) кратно стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки. Последний способ исчисления штрафа может применяться только за два вида преступлений: за коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) и за взяточничество (получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ) и посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ)). Исчисляемый таким образом штраф не может быть менее 25 тысяч рублей и не может превышать стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но в любом случае не может быть более 500 млн. рублей.
Обычно суды назначают штрафы с установлением четкого размера денежной суммы. Другие два способа исчисления суды используют нечасто. Возможно, причиной этому является то, что суды опасаются допущения ошибок при исчисления штрафов при таких способах назначения наказания.
Для того чтобы судьи правильно исчисляли штрафы в зависимости от обстоятельств дела, было бы правильным дать подробные разъяснения по вопросам исчисления штрафа. Это позволит судам более объективно назначать наказание в виде штрафа за конкретное преступление, индивидуализировать его.
В России за год каждый третий осужденный за взяточничество был приговорен к штрафу, значительно превышающему сумму взятки. Среди этой категории осужденных как те, кто давал взятку, так и те, кто их брал. Кратные штрафы за взятки и коммерческий подкуп были введены год назад и, по оценке надзорного ведомства, эта мера наказания успешно заработала.
Нужно сказать, что научная общественность весьма скептически отнеслась к установлению штрафа, как основного вида наказания за такие особо тяжкие преступления, как получение и дача взятки (а также посредничество во взяточничестве) при особо отягчающих обстоятельствах.
Во-первых, установление таких санкций воспринимается населением как законодательно закрепленная возможность откупиться деньгами от наказания в виде лишения свободы. Во-вторых, реальное взыскание штрафа со взяточников – это самостоятельная сложная проблема, поскольку чиновники, промышляющие получением взяток, обычно оформляют почти все свое имущество на родственников и близких, на собственность которых невозможно обратить взыскание.
Кроме этого, анализ судебной практики показал, что значительное количество осужденных за взяточничество на момент постановления приговора не имело в собственности недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, а их заработная плата не превышала средние показатели по региону. Большинство имели иждивенцев, в основном малолетних детей, многие из осужденных за получение взятки на момент постановления приговора уже являлись безработными. Необходимость учитывать все эти обстоятельства при назначении наказания за коррупционные преступления предусмотрена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 03.12.2013 г. № 33 «О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 года № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» и от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»10.