Файл: Эффективность судебной власти в России.pdf

На данном этапе решение суда не вступает в законную силу, а дело отправляется в апелляционную инстанцию. Задача апелляционного суда на данном этапе – пересмотр дела с фактической точки зрения и проверка первого решения суда на законность и правомерность.

Далее апелляционный суд либо оставляет решение суда первой инстанции в силе, либо выносит новое.

Решение апелляционного суда также можно обжаловать. Для этого стороной подается кассационная жалоба, и дело попадает в третью, кассационную инстанцию.

На данном этапе дело уже не рассматривается с фактической точки зрения, то есть вина уже доказана, а решение апелляционного суда уже вступило в законную силу.

Однако можно пересмотреть решение апелляционного суда с правовой точки зрения. Это значит, что можно применить другую статью, либо часть статьи, с соответствующим изменением санкций.

Существуют ещё и такие критерии классификации:

• • по месту в международном праве: надгосударственные и национальные;
  • по территориальному уровню: федеральные, субъектов РФ;
  • по субъекту учреждения: государственные, негосударственные (например, третейские, товарищеские), религиозные.^[12]

В периоды войн и революционных потрясений во многих странах создавались особые, чрезвычайные, военно-полевые и другие суды, деятельность которых носила карательный характер.

Сейчас такие учреждения считаются неправовыми субъектами и запрещены конституциями демократических государств.

Понятие эффективности судебной власти презюмирует наличие спорных вопросов при определении ее природы. В этом ракурсе, несомненно, представляет интерес мнению Н.А. Колоколова, о том, что «в качестве характеристики судебной власти изначально мы имеем как бы исходную материально-правовую субстанцию «суд», овеществленную в конкретных органах государственной власти — судах, и производную от этого процессуально-правовую субстанцию материального характера «правосудие» как одну из многих форм государственного регулирования общественных отношений».

Понятие эффективности правосудия предполагает его рассмотрение в узком и широком понимании: в узком – как выполнение судами задач по разрешению конкретных дел, в широком же – как вклад судебной власти в достижение государством определенных целей.

В частности, эффективность деятельности судов может быть оценена по уровню соблюдения таковыми процессуальной формы в процессе осуществления правосудия. Эффективность осуществления правосудия предполагает обеспечение такого режима правоотношений, который бы отвечал общепринятым демократическим стандартам защиты прав и свобод граждан. В этом случае критерием оценки результативности правосудия будет соотношение между достигнутым социальным результатом и целями, в которых нашли отражение потребности общества. Таким образом, одной из ключевых задач осуществления правосудия является обеспечение баланса в рамках реализации эффективного правосудия согласно целям и установкам функционирования социума. Таким образом, видно, что судебная власть как орган государственной власти играет важную роль в деятельности государства. Судебная власть и система имеют сложноустроенный иерархический механизм.

---

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ

2.1. Показатели деятельности судебной власти РФ в 2019 г.

Далее в работе рассмотрена и проанализированная официальная статистику за 2019 год. Основные итоги работы судов общей юрисдикции и арбитражных судов были подведены в середине февраля на совещании судей. Было выявлено, что в судах за прошлый год выросло число гражданских и административных дел, а экономических - почти не изменилось. Для самого ВС итоги немного другие: число гражданских дел уменьшилось, а экономических и административных - выросло. При этом заявители часто не соглашаются с решениями экономической коллегии: надзорных жалоб поступило больше, чем по половине рассмотренных дел. В обобщенном виде данные из статистики ВС по отдельным коллегиям за 2019 год представлены в кратких таблицах.

В 2019 г. судами РФ рассмотрены по первой инстанции 749 тыс. уголовных дел в отношении 822 тыс. лиц – на 7% меньше, чем в 2018 г. Большинство уголовных дел рассматриваются в особом порядке судебного разбирательства: в 2019 году по этой процедуре рассмотрены 431 тыс. дел в отношении 450 тыс. лиц, или 55% от общего количества обвиняемых. Это на 134 тыс. лиц или 23% меньше, чем в 2018 г. В особом порядке суд не вправе исследовать доказательства, но даже в этой процедуре суды прекратили уголовные дела в отношении 74 тыс. или 16% обвиняемых.

В общем порядке судебного разбирательства рассмотрены 318 тыс. уголовных дел в отношении 372 тыс. лиц или 45% от общего количества обвиняемых. Из них, осуждены 245 тыс. лиц или 65%, оправданы 2,2 тыс. лиц (1%), а в отношении 117 тыс. лиц или 31% уголовные дела прекращены судом. В кассационном и апелляционном порядке отменены обвинительные приговоры в отношении 6 тыс. лиц, а в отношении 12 тыс. осужденных приговоры изменены со смягчением наказания. Увеличивается количество прекращенных уголовных дел с назначением судебного штрафа по ходатайствам органов расследования до 33 тыс., а по инициативе суда – до 16 тыс. лиц. ^[13]

Как и в предыдущие годы, основная масса дела в Президиуме ВС - уголовные. Но в 2019 году в порядке надзора ВС рассмотрел чуть меньше дел, чем в 2018-м: 204 дела в отношении 219 лиц против 242 дел в отношении 280 лиц. Всего в Президиум поступило 5294 жалобы по уголовным делам. Получается, что на заседаниях Президиум рассмотрел только 3,6% дел (в 2018 году - 4,1%). Жалобы удовлетворены в отношении 200 лиц.

---

Гражданских дел в Президиум ВС в прошлом году не попало, а административное дело - только одно. Был в надзорной инстанции и один экономический спор. Его суд рассмотрел в самом начале года, он касался предписания Федеральной антимонопольной службы об установлении Приморским торговым портом монопольно высоких цен на свои услуги, что нарушает требования Закона о защите конкуренции от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ. Аналогичный спор между ФАС и «Новороссийским морским торговым портом» Президиум рассмотрел в конце 2018 года.

В статистике также написано, что по экономическим спорам в ВС поступило 306 надзорных жалоб. Это 66% от всех дел, которые коллегия рассмотрела за год (464). То есть на коллегию в Президиум жалуются в более чем половине случаев. В гражданскую коллегию жалуются меньше (243 жалобы). А больше всего жалоб в прошлом году было на административную коллегию - 744 жалобы.

Несмотря на то, что жалоб в прошлом году в коллегию поступило меньше, чем в 2018 году, показатели работы гражданской коллегии в процентном отношении почти не изменились.

ВС рассказывает также и о работе коллегии в апелляционном порядке. Было рассмотрено 116 дел, а процент удовлетворения меньше, чем в кассации, - 18,1% (21 жалоба). В 2018 году показатель был ниже: рассмотрено 106 дел, а удовлетворено 16% (17 жалоб).

Экономическая коллегия. В экономическую коллегию в 2019 году жалоб поступило на 8,6% больше, чем в 2018-м. Но дел на заседаниях рассмотрела меньше, хотя в относительном выражении количество удовлетворенных жалоб от числа рассмотренных получилось чуть больше. А по данным неофициальной статистики, в 2019 году экономическая коллегия ВС передала на пересмотр на 20% дел меньше, чем в 2018-м.

Таблица 1

Анализ деятельности судебной коллегии по экономическим спорам

Показатели	2019 год	2018 год
Изучено (жалоб)	37 015	34 003
Рассмотрено в заседаниях (дел)	464	529
Удовлетворено (дел)	453	510
% удовлетворенных от числа изученных	1,2	1,5
% удовлетворенных от числа рассмотренных	97,6	96,4

  

Таблица 2

Анализ деятельности судебной коллегии по уголовным делам

Показатели	2019 год	2018 год
Изучено (жалоб)	51 273	56 883
Рассмотрено в заседаниях (дел)	158 (175 лиц)	181 (210 лиц)
Удовлетворено (дел)	147 (161 лицо)	165 (191 лицо)
% удовлетворенных от изученных	0,3	0,3
% удовлетворенных от рассмотренных	93	91,2
Отменено приговоров	10	16
% отмененных от рассмотренных	6,3	8,8

---

 Более высокие показатели у коллегии при рассмотрении дел в апелляционном порядке. В 2019 году судьи рассмотрели 972 уголовных дела в отношении 1667 лиц и удовлетворили жалобы по 217 делам (22,3% от числа рассмотренных) в отношении 361 лица. В 2018 году в апелляционном порядке коллегия рассмотрела 1007 уголовных дел в отношении 1675 лиц и удовлетворила жалобы по 231 делам (22,9% от числа рассмотренных) в отношении 365 лиц.

Административная коллегия. В целом стабильные показатели у административной коллегии ВС.

Таблица 3

Анализ деятельности судебной коллегии по административным делам

Показатели	2019 год	2018 год
Изучено (жалоб)	8061	7387
Рассмотрено в заседаниях (дел)	305	285
Удовлетворено (дел)	299	274
% удовлетворенных от изученных	3,7	3,7
% удовлетворенных от рассмотренных	98	96,1

А вот данные по делам об административных правонарушениях. Как и в предыдущие годы, по этой категории дел жалоб в коллегию поступает больше, но процент удовлетворенных дел меньше.

Таблица 3

Анализ деятельности судебной коллегии по административным правонарушениям

Показатели	2019 год	2018 год
Изучено (жалоб)	13 595	14 565
Рассмотрено в заседаниях (дел)	1150	1062
Удовлетворено (дел)	354	397
% удовлетворенных от изученных	2,6	2,7
% удовлетворенных от рассмотренных	30,8	37,4

Стабильность судебных актов в РФ близка к 100%, а судопроизводство идет в разумные сроки. На совещании судей судов общей юрисдикции (далее в работе СОЮ) и арбитражных судов (далее в работе АС). Из статистики, которую озвучил глава ВС, следует, что за прошлый год выросло число гражданских и административных дел, а экономических - почти не изменилось.

Стабильность судебных актов почти 100%-ная, следует из доклада главы ВС. 99% по гражданским и административным делам, 98% по экономическим спорам и 97% по уголовным делам. Это означает, что почти 100% решений судов по первой инстанции остаются без изменений. Такие же высокие показатели и по критерию судопроизводства в разумный срок: 99% по гражданским, уголовным и административным делам и только 96% - по экономическим спорам.

---

Всего за 2019 год СОЮ рассмотрели 19,6 млн гражданских дел. Это больше, чем в 2018-м (17,2 млн). Рост числа гражданских споров - это постоянная тенденция. Рост за 2019 год Вячеслав Лебедев объяснил увеличением споров о взыскании кредитной задолженности (с 5,6 млн в 2018 году до 7 млн в прошлом). Глава ВС возложил вину на финансовые организации, связав рост дел с непредоставлением гражданам полной информации об условиях кредитных услуг.

Новые кассационные суды удовлетворяют в три раза больше жалоб по гражданским делам. Еще в декабре 2019 года на заседании совета судей. С октября прошлого года новые кассации рассмотрели уже 26,9 тыс. жалоб. Больше всех рассмотрел Первый кассационный СОЮ в Саратове (5987, или 22% от общего числа жалоб). А меньше всех - Пятый кассационный в СОЮ в Пятигорске (750 жалоб, или 3%).

Административных дел суды рассмотрели 5 млн 300 тыс. В 2018 году было почти на миллион меньше - 4 млн 400 тыс. Новые кассации рассмотрели 3,2 тыс. жалоб по этой категории дел. Лидер тот же, что и в гражданских спорах, - Первый кассационный СОЮ. Он рассмотрел 619 жалоб (19% от общего числа). На последнем месте Пятый кассационный СОЮ - 161 жалоба, или 5%.

По уголовным делам в кассациях удовлетворена 41 жалоба и представление по 107 рассмотренным делам, остальным отказано в удовлетворении.

Число экономических споров снизилось незначительно: с 1 млн 908 тыс. дел в 2018 году до 1 млн 879 тыс. в 2019-м. При этом значительно выросло число банкротных дел. В 2018 году их было 59,6 тыс., а в 2019-м - 85,5 тыс. Причем рост произошел за счет банкротств граждан: в 2019 году их было 50,7 тыс. против 32 тыс. в 2018 году.

Число страховых споров в АС снизилось благодаря досудебным процедурам: с 68 тыс. в 2018 году до 50 тыс. в прошлом. Снизилось по этой же причине и количество споров о взыскании выплат по ОСАГО и КАСКО: в прошлом году 164 тыс., а в 2018 - 273 тыс.

Судами в 2019 году рассмотрено 749 тыс. уголовных дел в отношении 822 тыс. лиц. Дальше статистика разведена на два порядка рассмотрения. В особом порядке было рассмотрено 55% дел (в отношении 450 тыс. лиц) и осуждено 84% (376 тыс. лиц). Остальные уголовные дела прекращены судом. В общем порядке дел рассмотрено меньше - 45% (в отношении 372 тыс. лиц), а осуждено 66% (245 тыс. лиц). 31% дел (в отношении 117 тыс. лиц) прекращены судом, в 2% случаев (в отношении 8,2 тыс. лиц) применены принудительные меры медицинского характера и только 1% оправдан (2,2 тыс. лиц).

Больше всего осужденных в 2019 году - за преступления против собственности (235 тыс. лиц). При этом четверть из них была совершена в состоянии опьянения. На втором месте - преступления против общественного порядка и безопасности (169 тыс. лиц). На третьем месте - преступления против личности (142 тыс. лиц), в состоянии опьянения совершено 40% из них. Остальные осужденные попадают в категорию «иные» - 70 тыс. лиц.

---