Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Понятие и сущность финансов).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время происходит динамичное изменение существующей финансово-денежной системы в связи с продолжающимся процессом реформирования экономики России. Финансы играют важнейшую роль в развитии рыночных отношений и в регулировании рынка государством.

Финансы - это не только экономическая, но и историческая категория. Их существование насчитывает не одну тысячу лет. Финансы появились в условиях действия товарно-денежных отношений, образования государств и необходимости удовлетворения потребностей предпринимателей и органов власти в финансовых ресурсах.

В современном мире денежно-кредитная поли­тика любого государства является одним из наиболее мощных рычагов макроэкономического регулиро­вания национальной экономики. Исторически она является одной из первых форм регулирования экономики. Возможности ее проявились в период мирового экономического кризиса 1930-х гг. Теоре­тические исследования подтвердили зависимость макроэкономических показателей от денежных переменных. Так, изменение количества денег в обращении может влиять на процессы производства, обмена, потребления. Инфляция после Второй миро­вой войны была спровоцирована экспансионистской денежно-кредитной политикой при низком уровне процентных ставок, а рестриктивная политика вы­явила сдерживающее ее развитие признаки.

Проведение согласованной и взвешенной денеж­но-кредитной политики - важнейший аспект управ­ления экономикой, от которого во многом зависит устойчивое развитие экономической системы.

Теоретические и методологические исследо­вания вопросов содержания, проведения государс­твенной денежно-кредитной политики и проблем денежно-кредитного регулирования экономики выявили многогранность и многоплановость (многоаспектность) этих категорий. Многообразны так­же и их взаимосвязи с другими методами государс­твенного регулирования экономики: финансовой политикой, валютной политикой и др.

Цель настоящей работы- рассмотреть финансы как инструмент регулирования экономики.

Задачи исследования:

-рассмотреть понятие и историю финансов;

-рассмотреть роль финансов в экономике;

- рассмотреть необходимость финансов в рыночной экономике;

- анализ финансов как инструмента регулирования современной экономики.

Предметом исследования явились теоретические и практические проблемы методологии и организации финансов в современной экономике.

---

Объектом исследования были отношения в сфере государственной финансовой политики.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют основные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных авторов в области финансового контроля.

Методология исследования основана на сочетании абстрактно-теоретического анализа с конкретно-историческим и логическим, что позволило раскрыть наиболее существенные связи и закономерности возникновения, развития теневой экономики и роли финансового контроля в ее сокращении. В научном исследовании использованы такие общенаучные методы как количественный, технический, статистический, экономико-математический, графический, структурно-функциональный анализ.

Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации по изучаемой проблеме, подзаконные акты, инструктивный материал и рекомендации Министерства финансов Российской Федерации и Министерства по налогам и сборам Российской Федерации, Федерального казначейства.

Фактологической и эмпирической базой послужили данные Госкомстата России, Министерства финансов России, материалы проверок и результаты контрольно-экономической работы Министерства Финансов России, Счетной палаты, Управления Министерства по налогам и сборам РФ, опубликованный опыт практической работы УМНС отдельных краев и областей РФ, данные публикаций в периодической печати, экспертные оценки отечественных и зарубежных исследователей.

1. Понятие и сущность финансов

1.1. Понятие и история финансов

Каждой общественной формации и государству соответствует финансовое устройство, однако исторический характер финансов подтверждает тот факт, что государство на протяжении всего времени создает систему денежных фондов для выполнения своих функций.

Методы и формы их образования и использования могут существенно отличатся друг от друга, но источники образования фондов всегда ограничены. [21, стр. 47]

Во времена Римской империи были введены денежные выплаты в армии (для наемников, офицеров), это требовало денежных затрат. Поэтому появились налоги, например, налог на покупку и продажу.

---

На основе рабовладения, либо патриархального строя развивался феодализм. Роль и функции правительства определялись

в каждой стране феодалами, которые устанавливали свою систему налогов. Денежные налоги увеличивались с совершенствованием товарных отношений в обществе. [7, стр. 105]

Финансы сыграли значительную роль в первоначальном накоплении капитала, которому способствовали колониальные завоевания, тем самым стимулировали развитие промышленности и создавали условия для укрепления буржуазного строя. Это требовало притока рабочей силы. Увеличение доли рабочих в общей численности населения способствовало развитию капитализма. [9, стр. 8]

Завоевание власти буржуазией под влиянием различных факторов обеспечило возможность дальнейшего накопления капитала.

Основными инструментами накопления капитала стали банки, биржи и колониальные войны. Борьба рабочего класса за свои доходы приводила к возникновению новых финансовых институтов, которые способствовали росту концентрации капитала в руках буржуазии. Появилась система медицинского и социального страхования, страхования имущества и жизни.

Буржуазия во всех странах с помощью государства концентрирует в своих руках значительную часть налогов через поставки вооружения, транспортное строительство, строительство жилья и т. д. [10, стр. 84]

С развитием капитализма усиление процесс международного разделения труда и концентрация на этой основе капитала в наиболее развитых странах, усилился.

Государство играет решающую роль в укреплении национальной буржуазии, через налоговые льготы, правительственные заказы, таможенное обложение, систему льготных кредитов, выкуп нерентабельных предприятий и даже отраслей и т.д. [19, стр. 45]

Историческая летопись свидетельствует о том, что термин «финансы» ввел французский ученый Жорж Боден, который в 1577 г. издал работу «Шесть книг о республике», после чего этот термин перешел во все языки мира. [21, стр. 47]

Основные положения теории финансов изложены в работе Аристотеля «Афинское государственное устройство».

Много внимания уделил налогам и государственному устройству в работе «Наука о политике» Индийский ученый Вашнагупта (321-297 гг. до н. э.).

Арабский ученый Кодам написал сочинение о налогах в 948 г. нашей эры.

Вклад ученых в развитие науки о финансах различен. Первыми авторами работ по финансам были итальянцы Ф. Петрарка, Д. Караф, Дж. Ботеро и др.

Значительный вклад в теорию финансов XVII в. внесли английские ученые Т. Мен, Дж. Локк и другие.

---

Зарождение и развитие классической политэкономии произошло в конце ХУ11 в. Представители этого направления не выделяли финансы из политэкономии, не считая ее самостоятельной наукой (англичане А. Смит и Д. Рикардо). [7, стр. 104]

Наибольший вклад в развитие теории финансов внесли:

Карл Генрих Pay, который издал курс политэкономии в 1826-1832 гг., часть которого была посвящена финансам. Она оказала существенное влияние на развитие финансовой науки в России;

Известный теоретик финансов начала XVIII в., написавший в возрасте 72 лет работу «Книга о скудности и богатстве», был Иван Тихонович Посошков;

Фундаментальной работой в области теории финансов была книга А. Я. Поленова «О крепостном состоянии крестьянства России».

Термин «финансы» появился в XVIII в. Этот термин в русском языке был заимствован из французского языка и употреблялся с термином «казна». Финансы трактуются как «дела, принадлежащие к государственным "доходам"».[7, стр. 54]

Первый учебник по финансам в России вышел в 1863 г.

Медленное развитие финансовой науки в России объясняется застойным характером экономики, неизменностью производственных отношений. [9, стр. 102]

Николай Иванович Тургенев впервые в русской финансовой науке дал теоретическое обоснование и анализ налогов.

С целью изучения финансов России в период капитализма большое значение имела работа министра финансов России

С. Ю. Витте «Конспект лекций о народном и Государственном хозяйстве». [15, стр. 89]

К началу XX в. относятся работы М. Боголепова, В. Твер- дохлебова, А. Буковецкого, П. Гензеля и других ученых.

В поздние периоды огромную роль сыграли исследования науки о финансах России советского периода: А. Александрова, А. Бирмана, Э. Вознесенского, В. Чантладзе, Ф. Болдырева, Г. Точильникова.

Работы этих авторов являются предметом интереса исследователей более позднего времени. [18, стр. 47]

При всем разнообразии стилей, принципов, масштабов и уровней анализа у известных финансистов взгляды на современные экономические теории существенно отличаются.

Ученые-экономисты и финансисты долго дискутировали по вопросам, связанным с сущностью государственных финансов и их общественным назначением. Кроме этого, существовали теории государственных доходов, в структуре которых большое внимание уделялось налогообложению, государственным расходам, бюджету, государственному кредиту и финансовому контролю. Причем со временем внимание и интерес к этим вопросам возрастали. [11, стр. 145]

---

Элементы дискуссионных положений имеют место до сих пор, что соответствует природе процесса научного познания.

Получив международное распространение, термин «финансы» стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством, которые возникают при образовании государственных фондов денежных средств.

Следовательно, предпосылками возникновения финансов являются:

В результате первых буржуазных революций в Центральной Европе сохранялись монархические режимы, хотя власть монархов была ограничена, произошло отделение монарха от казны. Появился бюджет как общегосударственный фонд денежных средств. Однако глава государства не мог распоряжаться им единолично.

Появились законодательно закрепленные системы государственных доходов, образование и использование бюджета стало носить регулярный характер.

Преимущественный характер приобрели налоги в денежной форме, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Финансы являются категорией исторической, которая имеет стадии возникновения, развития и. изменяется во времени. [9, стр. 91]

Выделяются два основных этапа эволюции финансов:

Первый этап — неразвитая форма финансов, при которой основная масса денежных средств (около 2/3 бюджета) расходуется на военные нужды и практически не оказывает значительного воздействия на экономику.

Второй этап характеризуется узостью финансовой системы, которая состоит из одного звена — бюджетного, а количество финансовых отношений ограничено. Причем, все они связаны с формированием и использованием бюджета.

Сейчас финансы находятся в новой стадии развития, характеризующейся множеством звеньев финансовых систем с высокой степенью их воздействия на экономику, разнообразием финансовых отношений, которые независимы от политического и экономического устройства государств. [7, стр. 104]

В России происходят глубокие перемены, связанные с участием государства в общих процессах мировой экономики. Осуществляются коренные изменения прежнего механизма управления финансами.

Финансы являются исторической категорией, возникшей в переходный период к обмену товарно-денежных отношений. Это было связано с развитием государства и его потребностями в денежных ресурсах.

Понятие "финансы" неразрывно связано с деньгами и товарно-денежными отношениями. В условиях товарно-денежных отношений происходит непрерывный процесс движения денег, переход их от одного владельца к другому. [6, стр. 100]

---