Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Понятие и сущность финансов).pdf

Финансы (фр. finance от ср.-лат. financia) в переводе означает наличность, доход; в широком смысле — денежные средства, денежные обороты. Деньги — обязательное условие существования финансов. Финансы всегда имеют денежную форму.

Очевидно, поэтому понятие "финансы" зачастую отож­дествляют с понятием "деньги". Однако это два различных, но взаимосвязанных понятия. Финансы существенно отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. [14, стр. 28]

Деньги — это товар особого рода, стихийно выделившийся в общей массе товаров. Его особенность состоит в том, что он по сути представляет собой всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда ассоциированных товаропроизводителей. [15, стр. 89]

Главное назначение денег выражается в их функциях. На современном этапе деньги выполняют пять функций: меры стоимости; средства обращения; средства платежа; средства образования накоплений и сбережений; мировых денег.

Если деньги можно считать всеобщим эквивалентом, то финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем создания денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов. [24, стр. 85]

Финансовые отношения - это, прежде всего, денежные отношения. Однако, не все денежные отношения рассматриваются как финансовые.

Сфера денежных отношений шире сферы финансовых отношений. Финансы выражают лишь такие денежные отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств субъектов хозяйствования и государства, т.е. централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Источником таких фондов является валовой внутренний продукт (ВВП) и национальный доход (НД).

Централизованные финансы включают экономические отношения по формированию и использованию денежных фондов государства и муниципалитета. [7, стр. 17]

Децентрализованные финансы - это экономические отношения, обеспечивающие кругооборот денежных фондов хозяйствующих субъектов.

Финансы являются важнейшей экономической категорией, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Они непосредственно связаны с банковской, страховой и кредитной системами. [7, стр. 245]

---

Финансы - это экономические денежные отношения, по образованию и использованию централизованных и децентрализованных фондов, необходимых для выполнения государством задач и функций.

Финансы имеют императивный характер (властный, требовательный).

Сущность финансов наиболее полно раскрывается в их функциях. Для финансов характерны две основные функции: распределительная и контрольная, которые тесно взаимосвязаны между собой.

Одной из отличительных черт финансов является их участие в процессе распределения. [21, стр. 71]

Распределительная функция финансов включает:

межотраслевое и территориальное перераспределение средств и накоплений организаций; [31, стр. 85]

наличие непроизводственной сферы;

распределение доходов между уровнями бюджетной системы.

Функция распределения финансовых ресурсов связана также с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта и национального дохода. [27, стр. 453]

Первичное распределение осуществляется по месту создания национального дохода (в сфере материального производства). Однако в результате первичного распределения не образуются общественные денежные фонды для развития экономики, содержания социальной сферы, обеспечение обороноспособности страны и др.

Поэтому необходимо дальнейшее распределение или перераспределение денежных фондов государства, связанное с наличием непроизводственной сферы, межотраслевым и межтерриториальным перераспределением средств, содержанием пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных семей и т. д.

Кроме этого, в соответствии с законодательством, финансы выполняют контрольную функцию, которая обеспечивает постоянный мониторинг распределения ВВП и использования бюджетных ресурсов по целевому назначению.

Особая роль принадлежит финансам при осуществлении регулирующей функции, которая связана с участием государства через финансовые рычаги (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процессе воспроизводства. [24, стр. 28]

1.2. Роль финансов в экономике

Роль финансов в экономике многообразна и сводится к следующим направлениям:

-финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства;

-финансовое регулирование экономики и социальных процессов в государстве;

-финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.

---

Финансы играют важную роль в решении социально- экономических задач государства, в обеспечении необходимыми источниками финансирования социально-экономической сферы. [34, стр. 47]

Экономическая роль государства связана с защитой имущественных прав граждан, обеспечением гарантии их собственности на жилье, земельные участки, банковские вклады, другое движимое и недвижимое имущество.

Этому способствует развитие финансовой инфраструктуры.

Бесперебойные расчеты в государстве, мобилизацию временно свободных денежных средств должна обеспечивать банковская система с помощью различных инструментов, кредитования экономики под оптимальные проценты. [19, стр. 180]

Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов. Основными источниками финансовых ресурсов являются:

а) собственные средства (уставный капитал, прибыль и другие источники);

б) заемные средства (долгосрочные и краткосрочные кредиты и займы);

в) привлеченные средства (задолженность перед бюджетом, работниками организации, поставщиками и т.п.).

Финансовое регулирование экономических и социальных процессов, происходящих в государстве, заключается в различных видах:

-в защите прав собственности;

-в непосредственном определении пропорций между накоплением и потреблением самой организацией;

-стимулировании развития предпринимательства;

-распределении денежных ресурсов в пользу социально- незащищенных слоев населения;

-создании условий для равномерного развития всех регионов.

Особую роль играет государство в развитии социальной сферы через систему социальной поддержки, которая включает: социальные пенсии, пособия и льготы, носящие адресный характер. [17, стр. 107]

Роль государства заключается в обеспечении финансовой устойчивости пенсионной системы, социального и медицинского страхования, занятости населения, которая реализуется в рамках единой государственной политики.

Государство участвует непосредственно в прямом финансировании развития социально-значимых и стратегически важных секторов экономики: здравоохранения, образования, культуры, энергетического комплекса, железнодорожного, водного, воздушного транспорта и др. [17, стр. 25]

Финансовое стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов осуществляется различными методами:

-государственная поддержка всех отраслей экономики и территорий;

---

-целевые инвестиционные программы, проекты.

Признаки финансов, позволяющие выделить данную категорию как самостоятельную из многообразия экономических отношений:

-исторический характер финансовых отношений;

-финансы связаны с функционированием денег, которые являются основой и условием функционирования финансов;

-регулирующее воздействие на развитие финансов оказывает государство; [31, стр. 15]

-финансы носят распределительный характер, который проявляется в распределении стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате чего формируются денежные доходы, поступления и накопления у государства и отдельных субъектов хозяйствования, используемые для решения экономических и социальных задач. [28, стр. 45]

В России происходят глубокие перемены, связанные с участием государства в общих процессах мировой экономики.

В настоящее время в России финансы проходят период реформирования, основные причины которого заключаются в базисных изменениях социально-экономических основ государства, а также в проведении структурных преобразований. [17, стр. 105]

Положение в экономике и финансах России характеризуется противоречивыми явлениями, связанными объективными факторами, а также ошибками и просчетами в экономической политике.

Самостоятельность государства во внешней политике обеспечивает приоритет национальных интересов. Поэтому для сохранения своего суверенитета и территориальной целостности оно обязано противостоять терроризму и негативным процессам вмешательства во внутренние дела страны. Это возможно только путем укрепления государства и его финансовой основы. [14, стр. 41]

Современные экономические условия свидетельствуют о необходимости совершенствования регулирующей роли государства в развитии финансово-кредитной системы, которая должна обеспечивать устойчивый рост производства и повышение благосостояния населения. Неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса. [28, стр. 42]

Осуществляются коренные изменения прежнего механизма управления финансами. Особое место в рыночных отношениях занимают государственные финансы. Использование финансов, кредита и других экономических категорий в развитии экономики основано на товарно-денежных отношениях в соответствии с законом стоимости. Их роль в общественном воспроизводстве определяется экономическим строем общества, природой и функциями государства.

---

Специфика финансов заключается в том, что они всегда выступают в денежной форме, имеют распределенный характер и отражают формирование и использование различных видов доходов и накоплений субъектов хозяйственной деятельности сферы материального производства и участников непроизводственной сферы.

Финансы имеют императивный характер (властный, требовательный).

1.3. Необходимость финансов в рыночной экономике

Вся система экономических отношений современного общества строится на основе товарно-денежных отношений с помощью таких инструментов экономики как деньги и финансы. Обязательной частью всех секторов экономики являются финансы. [14, стр. 417]

Экономическая и финансовая реальность вызывают огромное разнообразие взглядов на происходящие процессы и перспективы дальнейшего реформирования экономики и финансов.

Огромную роль в структуре рыночных отношений и в механизме их регулирования со стороны государства, играют финансы.

Использование финансов, кредита и других экономических категорий в развитии экономики страны обусловлено наличием товарного производства и действием закона стоимости. [14, стр. 24]

С переходом на рыночные отношения роль финансов усилилась. Влияние финансов на экономику принципиальным образом изменило роль финансового регулирования, которое стало главным фактором экономического развития в условиях ограничения вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов.

Предприятия и организации получили почти полную самостоятельность и большие возможности самостоятельного формирования финансовых ресурсов. [11, стр. 44]

Рыночная экономика при всем многообразии ее моделей, известных мировой практике, характеризуется социально ориентированным хозяйством, дополняемым государственным регулированием. [17, стр. 24]

Без участия финансов социальное развитие общества невозможно, так как финансирование всех социальных мероприятий осуществляется за счет распределения национального дохода через бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды. Финансы являются частью рыночных отношений и инструментом реализации государственной политики.

Необходимость функционирования финансов в рыночной экономике обусловлена следующим:

---