Файл: Понятие социального обслуживания (История становления и развития социального обслуживания в России).pdf

В российской литературе предпринимались шаги к обобщению нынешнего навыка и на данной базе конкретизировать суть общественного обслуживания всевозможных категорий населения - составная доля прогрессивные общественные политические деятели, принципно свежее назначение общественной обороны населения. Как указывается в концепции становления общественного сервиса населения в РФ, буквально развитие данной ветви, понимаемой как совокупность всех общественных предложений и помощи населения способами к существованию, разрешает приблизить Российскую Федерацию к общеевропейскому осознанию системы общественного управления, которое выстроено на принципах рыночно - санкционированной экономики и отвечает притязаниям сотворения человечного и правового общества. В реальное время становление системы общественного сервиса населения располагается в стадии сотворения сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов РФ.

Аспектом эффективного функционирования общественного обслуживания обязана стать результативность всех видов, форм и способов общественного сервиса всевозможных категорий населения, работы общественных служб, а еще и управления и управления всем ходом общественной работы с общественностью и отдельными людьми, нуждающимися в общественном обслуживании. Основываясь на концепции системных необходимостей социально - финансовых структур в обществе в использовании ее к заключению практических и организационных задач сферы общественного сервиса населения, возможно отметить системные функции и цели данной сферы. Это системные функции гуманности. В случае если человек в итоге заболевания или же каких-то событий попал в сложную историю, то человечное отношение к нему иных членов общества со значимой возможностью способно сберечь его жизнь и возвратить ему функциональность. Кроме того, «общественному организму» (государство, общество, народ, нация, этнос и т.п.) могут оказаться полезными не только потенциально сильные и здоровые люди.

Система социального обслуживания населения может выступать как инструмент коррекции работы механизмов самоорганизации и саморегуляции в обществе: одной из основных задач по удовлетворению системной потребности в корректировке работы общественных механизмов, основанных на принципе саморегуляции и самоорганизации «общественных организмов», является корректировка поведения людей в соответствии с интересами включающего их «общественного организма». Функции по решению этих задач несут такие институты общества, как система образования и воспитания, религия, семья и т.д. С началом формирования и развития системы социального обслуживания коррекция работы общественных механизмов самоорганизации и саморегуляции стала одной из ее важнейших задач. Важное значение приобретает роль социального обслуживания населения как стимулятора развития общества. Работа системы социального обслуживания населения способствует росту «уровня нормального потребления». Это обусловлено тем, что снижение уровня потребления социального неблагополучных групп населения (в результате болезни, безработицы и т.д.) обеспечивает их привыкание к более низким стандартам жизни. Поддерживая эти группы людей, система социального обслуживания населения способствует удовлетворению системной потребности «общественных организмов» в повышении «уровня нормального потребления» в обществе. В результате приходим к тому, что общественное обслуживание и услуги населению - это важное звено общественной обороны, устройство, позволяющий буквально улаживать трудные вопросы жизнедеятельности общества, семьи и отдельного человека. Общественное обслуживание нужно рассматривать как значительное дополнение к совместной системе вещественного обеспечивания старых и нетрудоспособных людей. Принципиально подметить, собственно, что другие сферы и формы общественной поддержки, не считая общественного сервиса, исполняются в преимущественной части в валютной форме. Приоритетной же задачей общественного сервиса считается предложение поддержки не финансового вида: сервис на жилище, передача временного приюта, консультативная поддержка, реабилитационные предложения и т.д. В похожей специфике задач имеет место быть наивысшая уровень гуманности и человеколюбия в обществе, поддерживаемые политикой страны. Отказа от залогов, поставленных на законодательном уровне, не надлежит происходить в том числе и ввиду усиленного становления негосударственных форм общественного обслуживания, за доминирование коих ратуют почти все создатели.^[12] В качестве гарантий выступают:

---

-законы, направленные на получение прав на социальное обслуживание;

-подзаконные акты, обеспечивающие условия, средства, охрану такого права;

-сложившаяся практика работы государственных органов по обеспечению прав на социальное обслуживание и охране таких прав.

Относительно права на социальное обслуживание нужно отметить отдельно. Это право находится в составе правового статуса каждого из гражданин. Это право сопровождает граждан в течении всей жизни. При этом не обладает никаким значением характеристика возрастных, национальных, социальных и других особенностей граждан - все они обладают правом на получение социального обслуживания. Статусное право на приобретение и получение социального обслуживания, находит свое закрепление в законе, осуществится по общему правилу в случае наличия сложной жизненной ситуации. Представляется необходимым отметить, что кроме совокупности факторов экономического характера, обладают значением и ряд естественных причин, в результате которых людям необходимо получить социальную помощь и обслуживание. Среди таких факторов, следует выделить такие, как: старость, детство, сиротство, временная нетрудоспособность.

Таким образом понятие трудной жизненной ситуации подразумевает наличие у граждан определенной степени беспомощности. Отнесение граждан к разряду попавших в трудную жизненную ситуацию - это не всегда простой процесс, т.к. это состояние не во всех случаях устойчивое и четко определенное. В случае болезни, инвалидности подобную функцию осуществляют медицинские учреждения, учреждения медико-социальной экспертизы; безработицы - органы службы занятости; сиротства, безнадзорности - органы опеки и попечительства и т.д. В этих и остальных случаях активное участие в судьбе граждан должны принимать органы социальной защиты населения.

В сложных актуальных обстановках время от времени оказываются, или же долговременное время присутствуют, 10-ки млн. людей – как пожилых, так и молодого возраста, собственно что при недоступности муниципального механизма, способного посодействовать им решить образовавшиеся трудности, в высшей степени негативно воздействует на психическом локальном климате, порождает у населения ощущение незащищенности и уверенность в равнодушии страны к проблемам и проблемам собственных людей. В следствие этого, как уже отмечалось ранее, роль страны в развитии общественной сферы - в высшей степени нужно и по сей день, без него непросто предположить для себя действенную функционирующую систему общественной поддержки и общественного сервиса, в частности. Категория общественного обслуживания содержит многоаспектный характер особеннострей, что рассматривается в различных научных работах как: парадигма общественной работы; разработка общественной работы; раздел общественной сферы государства; организационная конфигурация общественной работы. Основная масса же изыскателей что, собственно, что общественное сервис выступает сейчас в качестве 1-го из направлений общественной работы и ее организационной формы.^[13]

---

Существует достаточно много определений социального обслуживания:

1. Социальное обслуживание - деятельность социальных служб и отдельных специалистов по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых и иных услуг и материальной помощи, созданию условий и осуществлению социальной адаптации, реабилитации граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

2.Социальное обслуживание - комплекс мер по оказанию социальной помощи нуждающимся в ней гражданам, которые способствуют сохранению социального здоровья и поддержанию жизнедеятельности, преодолению кризисных ситуаций, развитию само обеспечения и взаимопомощи. Становление и развитие современной системы социального обслуживания требует теоретического обоснования сущности, содержания, технологий социального обслуживания различных категорий граждан, теоретико - методологического и технологического обоснования адаптации, реабилитации, социальной коррекции поведения различных типов клиентов.

2.ХАРАКТЕРИСТИКА ОСОБЕННОСТЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

2.1. Виды социального обслуживания

Стационарное социальное обслуживание осуществляется в стационарных учреждениях (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для инвалидов, психоневрологических интернатах и др.)

Направляются в эти учреждения люди престарелого возраста и инвалиды, отчасти или же всецело потерявшие дееспособность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию самочувствия в неизменном стороннем уходе и надзоре. Не считая такого, уже создана сеть предназначенных учреждений для детей-инвалидов.

В последние годы широкое распространение получили дома для престарелых, содержание в которых происходит на платной основе за счет самих престарелых или предприятий, на которых они трудились.

В дома-интернаты принимаются граждане пенсионного возраста, а также инвалиды I и II групп старше 18 лет при условии, если у них нет трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать.

В дома-интернаты для инвалидов принимаются только инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей и родителей, обязанных по закону их содержать.

---

В психоневрологический интернат принимаются лица, страдающие хроническими психическими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть ли у них родственники, обязанные по закону их содержать, или нет.

В стационарных учреждениях осуществляются не только уход и необходимая медицинская помощь, но и реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера.

В соответствии с федеральным Перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания, гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, предоставляются:

- материально-бытовые услуги (предоставление жилой площади, организация реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания);

- услуги по организации питания, быта, досуга;

- социально-медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание;

- организация получения образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей;

- услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией (создание условий для использования остаточных трудовых возможностей);

- правовые услуги;

- содействие в организации ритуальных услуг.^[14]

Заявление о приеме в дом-интернат вместе с медицинской картой подается в вышестоящую по подчиненности организацию социального обеспечения, которая и выдает путевку в дом-интернат. Если лицо является недееспособным, то помещение его в стационарное учреждение осуществляется на основании письменного заявления его законного представителя.

В случае надобности с разрешения директора дома-интерната пенсионер или же инвалид имеет возможность на срок до 1-го месяца пока что выбыть из учреждения социального сервиса. Позволение на кратковременный выезд выдается с учетом решения доктора, а еще письменного обещания членов семьи или же других лиц об обеспечивании ухода за пожилым или же инвалидом.

Закон учитывает право людей, оказавшихся в стационарных учреждениях общественного сервиса, отречься от предложений обозначенных учреждений, но при условии, в случае если у их есть родственники, которые имеют все шансы их держать и гарантировать требуемый уход.

Лица, оказавшиеся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов постоянный не соблюдающие критерии внутреннего распорядка, имеют все шансы быть по заключению или решению суда, принятому на основании представления администрации обозначенных учреждений, переведены в особые дома-интернаты (специальные отделения). Они формируются ключевым образом для престарелых и инвалидов, раньше судимых или же многократно привлекавшихся к административной ответственности за несоблюдение социальнох норм и правил, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, которые были направленны из учреждений органов внутренних дел.^[15]

---

Для лиц без определенного места жительства из числа престарелых и инвалидов создаются специализированные учреждения (социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации и др.), в которых предоставляется временное место пребывания (включая медицинское обслуживание, питание, ночлег), и проводятся мероприятия по социальной адаптации лиц, утративших социально-полезные связи (в первую очередь лиц, освобожденных из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

Реформирование системы социального обслуживания населения нацелено на принятие мер по преодолению дефицита мест в стационарных социальных учреждениях путем перемещения этих учреждений из неблагополучных в экологическом отношении местностей и создания в них приемлемых условий для проживания.

Учреждения социального обслуживания оказывают помощь не только пожилым гражданам и инвалидам, но и детям-сиротам, а также активно работают над решением проблем детской безнадзорности, профилактики правонарушений среди подростков «социального сиротства», социальной помощи лицам без определенного места жительства.^[16]

В детский дом-интернат принимаются дети от 4 до 18 лет с аномалиями умственного или физического развития. При этом не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

Полустационарное обслуживание. Одной из разновидностей социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста являются полустационары, создаваемые в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.

В отделениях дневного (ночного) пребывания осуществляется социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.^[17]

Полустационарное социальное обслуживание предусмотрено для лиц пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению и не имеющих медицинских противопоказаний к зачислению на такое социальное обслуживание, а также детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

В указанных учреждениях оказываются следующие виды услуг:

- организация питания, быта и досуга (обеспечение горячим питанием, предоставление постельных принадлежностей, обеспечение книгами, журналами, газетами);

-социально-медицинские услуги (содействие в получении медико-психологической помощи, оказание санитарно-гигиенических услуг, организация лечебно-оздоровительных мероприятий, содействие в проведении реабилитационных программ для инвалидов, помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, содействие в протезировании и т.д.);

---