Файл: Понятие и виды государственных пенсий (Понятие пенсии и ее виды).pdf

В соответствии со статьей 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, главным направлением которого является создание условий, обеспечивающих гражданам достойную жизнь и свободное развитие. Которые в свою очередь зависят от пенсионной системы Российской Федерации, а именно от размера выплачиваемых пенсий.

Право на материальное обеспечение охраняется законом. В Российской Федерации социальная политика направлена на соблюдение гражданского законодательства и получение материального обеспечения граждан в случаях, предусмотренных законом.

Численность пенсионеров составляет около 38,4 млн. человек. Вся информация о которых, как и о других потенциальных пенсионерах, содержится в Пенсионном фонде Российской Федерации – органе, назначающем и выплачивающем пенсии гражданам.

Отдельным регламентированным порядком, определяющим обязанности Пенсионного фонда и права и обязанности гражданина Российской Федерации, является обращение за назначением пенсии. Однако, поскольку эта процедура часто меняется, будет целесообразно рассмотреть ее в рамках действующего законодательства.

Задачей курсовой работы является рассмотрение порядка обращения гражданина Российской Федерации за назначением пенсии.

Цели курсовой работы:

Рассмотреть понятие пенсии и разновидности пенсии;
Провести анализ лиц, имеющих право на получении;
Изучить порядок обращения гражданином РФ в Пенсионный фонд о назначении выплат пенсии;
Рассмотреть порядок заявления о назначении пенсии Пенсионным фондом РФ;
Изучить порядок принятия положительного или отрицательного решения о назначении пенсии.

Целью рассмотрения являются общественные отношения, влияющие на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации.

Целью исследования является определение порядка обращения за назначением пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

При написании курсовой работы я использовал комментарии к законодательству, учебную литературу по праву социального обеспечения, статьи, упоминающие о порядке назначения пенсий, а также официально опубликованные разъяснения пенсионного фонда Российской Федерации.

При исследовании темы работы использовались диалектический, исторический, сравнительно-правовой, системный, логический и другие методы научного познания.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РФ

1.1 Понятие пенсии и ее виды

Термин «пенсия» произошел от латинского слова «pension» - платеж. Есть несколько явных признаков этого платежа. Пенсия - это регулярная выплата. Законодательство определяет периодичность выплаты, которая составляет один месяц, пенсия выплачивается в денежной форме.

В 1673 году Франция впервые ввела пенсии для военных морских офицеров. Для государственных служащих закон о пенсиях был принят во время Французской революции, в 1790 году, и он подпадал под тех, кто служил тридцать лет и достиг возраста пятидесяти лет. В 1889 году универсальное пенсионное обеспечение появилось в Германии и приняло массовый характер, позже в Великобритании в 1908 году и во Франции в 1910 году. Универсальное пенсионное страхование увязало размер пенсий с размером страховых взносов и заработной платы застрахованных работников, обязательное пенсионное страхование работников от старости, инвалидности и потери кормильца^{^[1]}.

Пенсионное обеспечение направлено на компенсацию гражданам при утрате заработка, при нанесении вреда здоровью и на обеспечение средств к существованию нетрудоспособным гражданам. Из этого следует, что данная пенсия является ежемесячным денежным пособием, предназначенным для поддержки нетрудоспособных граждан пенсионного возраста, инвалидов, потерявших кормильца и длительно занятых определенной профессиональной деятельностью .

В современном российском законодательстве выделяются государственные и негосударственные пенсии, зависящие от того, кто установил их.

Право на государственную пенсию и условия ее назначения согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

К основным нормативно-правовые актам, устанавливающих порядок назначения пенсий относятся:

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ^{^[2]};
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ^{^[3]};
Федеральный закон от 06 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»^{^[4]}.

Согласно ст. 2 Федерального закона" О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации " от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это государственная денежная выплата, которая выплачивается каждый месяц, а право на получение этой пенсии определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом. Пенсия предоставляется гражданам:

для компенсации утраченного заработка (дохода) после прекращения федеральной гражданской службы по достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
для возмещения утраченного заработка космонавтов или работников летно-испытательного состава после выхода на пенсию за выслугу лет;
для возмещения вреда, возникшего в результате радиационных или техногенных катастроф, причиненного здоровью граждан во время военной службы, в случае инвалидности или потери кормильца, при достижении совершеннолетия;
для обеспечения нетрудоспособных граждан средствами к существованию.

По источнику финансирования выплаты пенсии делятся на:

трудовые пенсии, которые финансируются в основном за счет средств фонда обязательного пенсионного страхования;
пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые выплачиваются из федерального бюджета;
негосударственные пенсии, которые финансируются негосударственными пенсионными фондами^{^[5]}.

Главная пенсия в России – это трудовая пенсия. Она представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях возмещения застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в при наступлением старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных после смерти застрахованных лиц, право на которые определяется в соответствии с условиями и нормами в соответствии с Федеральным законом. При этом наступление инвалидности и утрата заработной платы и других выплат и вознаграждений в таких случаях допускаются и не требуют доказательств (ст. 2 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на принципах страхования. В отличие от предыдущей системы, права на пенсию граждан теперь зависят не только от стажа работы и заработка, полученного до 01.01.2002, но и страховых взносы после указанной даты.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

Не предусмотрено разделение трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составные части.

Страховой размер трудовой пенсии по старости, по инвалидности и. по случаю потери кормильца выражается фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца соответственно.

С 1 января 2010 года взамен базовой части трудовой пенсии был введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховая часть трудовой пенсии по старости) в составе страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховая часть трудовой пенсии по старости) формируется в твердом размере. При этом применяется порядок его дифференциации, схожий ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой пенсии.

Условия назначения трудовой пенсии по старости: 5-летний страховой стаж и достижение определенного законом пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается для граждан с группой инвалидности I, II или III группы.

По итогам реформы была принята двухуровневая система управления пенсионными накоплениями: гражданин может выбирать между Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР) и одним из негосударственных пенсионных фондов. В случае размещения накопительной части пенсии в ПФР застрахованное лицо может выбрать между государством (ГУК, в настоящее время ВЭБ) и одной из частных управляющих компаний.

Трудовая пенсия классифицируется на:

пенсию по старости;
пенсию по инвалидности;
пенсию по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости является наиболее распространенным видом трудовой пенсии. Такую пенсию получают около 80% граждан. Эта пенсия назначается мужчинам в возрасте 60 лет и женщинам в возрасте 55 лет. Этот пенсионный возраст, установленный в 1932 году до сих пор не менялся^{^[6]}.

Вспомогательным условием назначения трудовой пенсии по старости можно назвать страховой стаж в системе обязательного пенсионного страхования, который составляет не менее пяти лет. В страховой стаж включаются все периоды трудовой деятельности, которые осуществлялись лицом на территории Российской Федерации, в течение всего периода когда производились страховые выплаты по обязательному пенсионному страхованию.

Трудовая пенсия по инвалидности может назначаться только при наличии двух обязательных условий: 1) признания лица в установленном законом порядке инвалидом; 2) наличия страхового стажа не менее пяти лет. Страховой стаж охватывает в себя все периоды трудовой деятельности, осуществляющей лицом на территории Российской Федерации, в течение которых страховые взносы уплачивались в ПФР.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца – выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца. Эта пенсия назначается после потери (смерти) кормильца членам его семьи, находившимся на его иждивении в момент смерти. Иждивенцами кормильца являются те члены семьи, которые находились на его полной поддержке или получали от него помощь, которая была для них постоянным и главным источником средств к существованию^{^[7]}.

Государственная пенсия – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой устанавливается в соответствии с условиями и нормами, описанными Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам чтобы:

компенсировать утраченный заработок (доход) в связи с прекращением федеральной гражданской службы по достижении установленного законом срока службы при поступлении на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
возместить утраченный заработок гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
возместить вред, причиненный здоровью граждан во время военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае инвалидности или потери кормильца, при достижении совершеннолетия;
обеспечить инвалидов средствами к существованию (статья 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении").

Негосударственные пенсии – это средства, которые предназначены для выплаты гражданину в соответствии с условиями пенсионного договора из негосударственных источников финансирования.

По основаниям назначения пенсии подразделяются на:

пенсии по старости,
пенсии за выслугу лет,
пенсии по инвалидности,
пенсии по случаю потери кормильца.

По кругу получателей выделяются следующие виды пенсий:

государственным и муниципальным служащим;
судьям;
инвалидам;
депутатам;
детям-сиротам;
потерявшим кормильца;
военнослужащим и другим категориям граждан.

По способу финансирования классифицируют виды пенсий на:

Распределительную — в основе которой лежат принципы социального страхования, подразумевающие сочетание личной ответственности и коллективной взаимопомощи.
Условно-накопительную — включает в себя социальное и личное пенсионное страхование.
Накопительную — основана на индивидуальной ответственности^{^[8]}.

Трудовые и государственные пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, не подлежат налогообложению.

По данным AgeWatch Россия в 2013 году заняла 78 место в общем рейтинге по обеспеченности жизни пенсионеров^{^[9]}.