Файл: Роль информационного права и информационной безопасности в современном обществе (Понятие и принципы информационного права).pdf

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочнении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через стратегические национальные приоритеты.

Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация, наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития: повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения; экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал; наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства; экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

Информационная безопасность как составляющая часть национальной безопасности требует особого исследования.

Понятие информации первоначально было следующим - это сведения, передаваемые людьми устным, письменным или другим способом (с помощью условных сигналов, технических средств и т.д.). С середины XX века появляется общенаучное понятие информации, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире, передача признаков от клетки к клетке, от организма к организму.

Сформулированные к настоящему времени строгие научные определения концентрируют внимание на одном из основных аспектов этого многозначного понятия — соотношении информации и материи.

Согласно традиционной философской точке зрения, информация существует независимо от человека и является свойством материи. Она рассматривается, как отражение объектов материального мира, в частности, отражение организованности или упорядоченности кибернетических объектов. Согласно нетрадиционной точке зрения информация трактуется как первооснова микро и макромира Вселенной (информация — первична, а материя — вторична). Она существует независимо от нас и проявляется в триедином процессе фундаментального взаимодействия энергии, движения и массы в пространстве и во времени.

Понятие «информационная безопасность» неоднозначно трактуется в современной научной литературе. Можно выделить три принципиально различных подхода к пониманию его содержания. В первом случае информационная безопасность рассматривается как комплекс мероприятий по защите информации и средств ее передачи, хранения, обработки и накопления.

Во втором – как обеспечение защиты от информационных воздействий различного рода или как комплекс мер по противодействию акциям информационной войны.

В третьем случае проблематика информационной безопасности распространяется практически на все сферы жизнедеятельности личности, общества и государства, связанные с производством, преобразованием, потреблением, накоплением и хранением информации независимо от способов и средств осуществления этих процессов (это так называемое расширительное толкование).

Если первоначально, – на этапе определения базовых характеристик проблем обеспечения информационной безопасности, – учеными-правоведами указанные категории рассматривались достаточно фрагментарно, то с течением времени они стали анализироваться в диалектическом единстве и взаимопроникновении. При этом наряду с уже названными выше выделяются и угрозы, связанные с причинами кризисного положения в сфере обеспечения информационной безопасности, а также причины, обусловленные отсутствием правового поля, адекватного новым социально-информационным реалиям. Параллельно с формированием и закреплением концептуальных подходов к проблеме информационной безопасности разрабатывалась и политико-правовые основы ее обеспечения.

Таким образом, защита информации - есть комплекс мероприятий, проводимых собственником информации, по ограждению своих прав на владение и распоряжение информацией, созданию условий, ограничивающих ее распространение и исключающих или существенно затрудняющих несанкционированный, незаконный доступ к засекреченной информации и ее носителям. А понятие информационной безопасности - это защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, чреватых нанесением ущерба владельцам или пользователям информации и поддерживающей инфраструктуры.

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы. Информационная сфера представляет собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

В доктрине под информационной безопасностью РФ понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Государственная политика обеспечения информационной безопасности РФ основывается на следующих принципах:^[7]

• Соблюдение Конституции РФ, законодательства РФ, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационной безопасности РФ.
• Открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и общественных объединений, предусматривающей информирование общества об их деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством РФ.
• Правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса, основывающемся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.
• Приоритетное развитие отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологий, производстве технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов РФ.

2.2. Особенности обеспечения информационной безопасности в РФ

Процесс информатизации является неотъемлемой частью современного информационного общества. Этот процесс порождает зависимость субъекта от глобального информационного пространства, которое, в свою очередь, связывает мир в единую общую систему. Государства в такой системе являются информационно взаимозависимыми, а сам субъект (общество или человек) ее неотъемлемая часть.

Но процесс информатизации имеет и негативные последствия для общества, например, порождает опасности мирового уровня, связанные с обеспечением информационной безопасности (информационное оружие, информационная война и т.д.)

В настоящее время обеспечение информационной безопасности является одной из приоритетных задач многих государств.

Ключевой составляющей термина «информационная безопасность» является само понятие безопасности.

Информационную безопасность в общем виде можно определить как невозможность нанесения вреда свойствам объекта безопасности, обусловливаемым информацией и информационной инфраструктурой.

Из такого определения информационной безопасности можно выделить два важных следствия:

• Трактовать проблемы, в основе которых лежит информационная безопасность, можно по-разному. Формулировка будет зависеть от категории субъекта. Ярким примером будет служить сопоставление государственных и учебных организаций. В первом случае, будет легче допустить перерыв в работе, чем раскрыть секретную информацию, а во втором – поддерживать стабильность в работе самой системы.
• Субъект информационных отношений может понести убытки или пострадать не только от несанкционированного доступа к информации, но и от сбоев, вызвавших перерыв в работе. Следовательно, понятие информационная безопасность нельзя свести только к защите от несанкционированного доступа к информации. Для некоторых организаций защита от несанкционированного доступа вообще не является ключевой позиций в политике информационной безопасности.

В ХХ в. возникла концепция «информационного общества», вследствие чего сформировалась проблема обеспечения информационной безопасности. В условиях мировой глобализации данная проблема приобретает международный, комплексный и междисциплинарный характер.

Информационно-технический прогресс способствует и появлению новых видов опасностей. К наиболее значимым из них относят: информационное оружие, социальные преступления в IT сфере, а так же применение информационных технологий в политической борьбе.

Первый вид опасностей способен нанести наибольший урон. Применяя такое оружие в мирное время, можно спровоцировать кризис в другой стране или вызвать протестные настроения общества по отношение к действующему политическому режиму. Следовательно, информационное оружие влияет не только на сознание и психику людей, но при этом оно способно изменить информационно-техническую составляющую общества.^[8]

Примером информационного оружия могут служить компьютерные вирусы, которые способны вывести из строя системы управления, фальсификацию информации, логические бомбы и т.д. Социальные преступления в информационной сфере являются не менее значимым видом опасностей, поскольку могут быть направлены против личности, общества и государства. Примерам данного вида преступлений могут служить: мошеннические манипуляции с электронными деньгами, компьютерное хулиганство. В данный момент предотвращение подобных видов преступлений против общества и государства является одной из ключевых задач национальной политики безопасности. Это в большей степени связанно с активным развитием кибертерроризма и международной компьютерной преступности.

Третий вид опасностей является наименее агрессивным, но не стоит недооценивать его значение. В первую очередь усиление влияния информационных технологий в политической борьбе обусловлено ослаблением государственного давления. Ключевую роль играет информация, а умение правильно распорядиться информационными ресурсами обеспечивает победу на политической арене в большинстве случаев.

Все эти новые угрозы потребовали ответных мер. В России, в частности, была разработана и принята «Доктрина информационной безопасности РФ». В ней определены составляющие национальных интересов, основные угрозы, а также даны методы обеспечения информационной безопасности. Доктрина содержит в себе основные принципы государственной политики РФ в информационной сфере и служит основой для разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Стремление к информационному обществу порождает новые виды опасностей и угроз. Само же общество вынуждено реагировать на вызовы международной, национальной, общественной и личной безопасности.

Речь идет о следующих методах: разработка международно-правовых соглашений, при помощи которых возможно осуществление контроль за производством и распространением информационного оружия, о координировании деятельности в борьбе с кибертерроризмом и международными компьютерными преступлениями, о защите интеллектуальной собственности и авторских прав на материалы, распространяемые в открытом доступе. Необходимо разработать способы контроля за распространением по Интернету нецензурной и оскорбляющей общественную нравственность информации, недобросовестной рекламы, мошеннических операций и прочих материалов, оказывающих негативное воздействие на физическое, психическое и моральной здоровье людей.