Файл: Коммерческий подкуп.pdf

Введение

Реформирование экономики в Российской Федерации, процессы разгосударствления, демонополизации и приватизации, обусловившие свободу предпринимательства, отказ государства от административно-командных методов, используемых при ведении хозяйственной деятельности, вызвали к жизни новые организационно-правовые формы юридических лиц как субъектов предпринимательской и иной социально-полезной деятельности, которые при возвращении российского общества к рыночным общественным отношениям стали играть одну из ключевых ролей в экономике страны.

Аппарат таких коммерческих и некоммерческих организаций напрямую не участвует в государственном управлении, но многие его служащие наделены управленческими полномочиями, злоупотребляя которыми способны причинить серьезный вред правам и законным интересам граждан, интересам организаций, в которых они работают или других организаций, а также общественным и государственным интересам. Они существенным образом посягают на материальные интересы граждан, интересы собственности объединений граждан, интересы экономической безопасности государства. Большая часть (свыше 60%) совершаемых преступлений имеет корыстный мотив. В результате таких преступлений сокращается налогооблагаемая база, потребителям поставляются некачественные товары и услуги, создается благодатная почва для различного рода обмана и злоупотреблений.

Отличительной чертой преступности в России в современный период является ее высокая латентность. Особенно высока латентность экономических и должностных преступлений: о них сообщают в правоохранительные органы менее 30 % потерпевших лиц. Вместе с тем, динамика зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 204 УК РФ, имеет устойчивую тенденцию к росту. Так, в 1997 г. в России было зарегистрировано 470 случаев совершения коммерческого подкупа, в 1998 г. – 974 (прирост к аналогичному показателю 1997года составил 107.2 %), а общий прирост 2006 года по отношению к 1997 уже составил 272.6 %^[1].

По данным МВД России растет и средний размер суммы взятки и коммерческого подкупа, который в 2010г. возрос до 30,5 тыс. рублей по сравнению с 2009 годом — 23,1 тыс. рублей^[2]. А к концу 2011 года по данным Главного управления экономической безопасности МВД РФ средний размер взятки и коммерческого подкупа составил уже почти 240 тыс. рублей^[3].

В этой связи эффективное противодействие преступлениям в сфере экономики является важным средством обеспечения правопорядка в стране. Указанное обстоятельство предопределило законодательное закрепление в УК Российской Федерации 1996 г. Главы 23, предусматривающей ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: злоупотребление полномочиями, превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб, коммерческий подкуп и др.

---

Цель работы: изучение коммерческого подкупа и отличия его от смежных составов.

Задачи:

- Рассмотреть понятие и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях;

- Рассмотреть понятие и содержание коммерческого подкупа в уголовном законодательстве;

- Выяснить общественную опасность коммерческого подкупа;

- Рассмотреть отграничение коммерческого подкупа от смежных составов преступлений.

1. Понятие и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Понятие «преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» впервые появилось в УК РФ 1996 г. Это и понятно. Реформы в сфере экономики и других сферах жизнедеятельности общества вызвали к жизни наряду со структурами государственной и муниципальной службы (органами, учреждениями, организациями с управленческими функциями) многочисленные и разнообразные структуры, занимающиеся коммерческой и некоммерческой деятельностью и не являющиеся государственными (муниципальными) органами, учреждениями, организациями.

Произошло и трансформирование понятия общественной организации, служащие которых теперь приобрели совершенно иной статус. Наконец, участие в экономической деятельности в условиях рынка государственных (муниципальных) предприятий качественно видоизменило задачи и функции этих предприятий, а, следовательно, их служащих. Последних уже нельзя приравнивать к государственным (муниципальным) служащим управленческих структур, как это имело место раньше.

Ситуация еще более обострилась из-за разрешения законом некоторых форм частной профессиональной практики, связанной с делегированием лицу правомочий, ранее принадлежавших государственным служащим (частные нотариусы, аудиторы, служащие охранных или детективных служб). Эти лица также оказались вне сферы уголовной ответственности за деяния, которые являлись бы в прошлом должностными преступлениями для лиц со сходными функциями в государственных или муниципальных структурах^[4].

Под преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях следует рассматривать общественно опасные деяния, которые посягают на нормальную деятельность коммерческих и иных организаций и причиняют либо создают угрозу причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (гл. 23 УК РФ).

---

Родовым объектом анализируемой группы преступлений является нормальная деятельность коммерческих и иных организаций, а также законные права и интересы граждан, общества, государства.

Непосредственным объектом преступлений следует рассматривать общественные отношения, возникающие в сфере деятельности конкретной организации.

Для некоторых преступлений против интересов службы в коммерческих и некоммерческих организациях характерен дополнительный непосредственный объект - права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества и государства (ст. 201 и 202 УК РФ); здоровье человека (ст. 203 УК РФ)^[5].

Особенностью рассматриваемых преступлений является их совершение в сфере управленческой деятельности коммерческих и иных организаций. Данные коммерческие организации не относятся к числу государственных органов, органов местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждениям.

Под коммерческой организацией следует понимать организацию (юридическое лицо), которая в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ) (например, хозяйственное товарищество - полные товарищества (ст.69 ГК РФ), товарищества на вере – (ст. 82 ГК РФ); общество - общества с ограниченной ответственностью (ст. 87 ГК РФ), общества с дополнительной ответственностью (ст.95 ГК РФ), акционерные общества (ст.96 ГК РФ); производственный кооператив (ст. 107 ГК РФ); государственное и муниципальное унитарное предприятие (ст. 113 ГК РФ).

К иным организациям относятся некоммерческие организации, не являющиеся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением (например, потребительский кооператив, общественное объединение или религиозная организация, благотворительные и иные фонды, а также учреждение, которое создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера). Эти организации, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но лишь для достижения их уставных целей; полученную при этом прибыль они не вправе распределять между своими участниками.

Исходя из непосредственного объекта преступлений, предусмотренных гл. 23 УК, их можно разделить на два вида:

• преступления против интересов законной службы в коммерческих или иных организациях:

---

- злоупотребление полномочиями — ст. 201 УК РФ;

- коммерческий подкуп — ст. 204 УК РФ;

• преступления против интересов законной деятельности частных нотариусов, аудиторов, руководителей и служащих частных детективных и охранных служб:

- злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами - ст. 202 УК РФ;

- превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб - ст. 203 УК РФ^[6].

2. Уголовно-правовая характеристика коммерческого подкупа

2.1. Понятие, объект и предмет коммерческого подкупа

Коммерческий подкуп – это экономическое преступление, направленное против интересов службы в коммерческой или иной организации и состоящее в незаконной передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Второй формой совершения данного преступления является незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением^[7].

Коммерческий подкуп представляет собой социально опасное деяние, которое посягает на нормальное функционирование рыночных отношений, подрывает нормальную управленческую деятельность коммерческих служб, препятствует соблюдению законов и правовых обязанностей лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих организациях.

Включение данной нормы в УК РФ продиктовано необходимостью уголовно-правовой борьбы с таким явлением, как подкуп лиц, которые не могут быть признаны должностными. Это достаточно распространенное преступление, составляющее около 45% от всех преступлений, предусмотренных главой 23 УК РФ. Так, в 2002 г. было выявлено 2780 случаев коммерческого подкупа, в суд по ним было направлено 1121 дело, а осу­ждены только 289 человек. В дальнейшем наблюдалось некоторое сокращение числа выявленных случаев коммерческого подкупа: в 2004 г. их было 1869, в суд направлено 1025 уголовных дел, по которым осуждены лишь 249 человек. В 2005 г. число зарегистрированных случаев коммерческого подкупа снова возросло и составило 2163, но в суд было направ­лено лишь 1407 уголовных дел, по которым осуждены всего 402 челове­ка^[8]. Приведенные цифры свидетельствуют о трудности доказывания это­го преступления с учетом особенностей возбуждения уголовного преследования

---

В специальной литературе выделяется несколько причинных оснований для установления уголовной ответственности за коммерческий подкуп. К ним относят:

- содержание конкретных управленческих отношений, которые нуждаются в охране уголовно-правовыми средствами;

- возможность появления новых общественных отношений в связи с реформированием отношений в сфере управления и регулирующих их законов;

- социально-правовой статус лица, выполняющего управленческие функции, характер и содержание его полномочий;

- особое психическое отношение субъекта к деянию и последствиям;

- ущерб и иные негативные последствия^[9].

Уголовная ответственность за коммерческий подкуп впервые предусмотрена ст. 204 УК (1996 г.), которая состоит из четырех частей. В ч. 1 и 3 закреплены основные составы преступлений, выражающие умышленные деяния, относящиеся к категории преступлений соответственно небольшой и средней тяжести. В ч. 2 и 4 отражены квалифицированные составы, выражающие умышленные деяния, относящиеся к категории преступлений средней тяжести. В присоединенном к статье примечании предусмотрено освобождение виновного от уголовной ответственности по двум различным основаниям:

а) в связи с принуждением к совершению преступления — вымогательством вознаграждения (стечением тяжелых обстоятельств);

б) в связи с деятельным раскаянием (добровольным сообщением о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело)^[10].

Преступление, предусмотренное ст. 204 УК РФ является относительно новым для российского уголовного законодательства, так как в Уголовном Кодеке РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) понятия «коммерческий подкуп» не было. В главе 7 «Должностные преступления» были только две статьи, посвященные взяточничеству: Ст. 173 «Получение взятки» и Ст. 174 «Дача взятки». Вместе с тем некоторые положения об объективных и субъективных признаках преступления «унаследованы» от норм о взяточничестве.

Особенностью ст. 204 УК РФ является то, что понятием «коммерческий подкуп» охватываются два самостоятельных состава преступления — незаконная передача вознаграждения (ч.1,2 ст.204 УК РФ) и его незаконное получение (ч.3,4) ст.204 УК РФ. Это обусловлено тем, что законодатель дифферен­цирует ответственность участников коммерческого подкупа в зависимо­сти от их роли в этом едином преступлении, признавая получение неза­конного вознаграждения более опасным, чем его передача.

---