Файл: Субъекты предпринимательского права (Создание, реорганизация и ликвидация субъектов предпринимательского права).pdf

В положениях абз. 2 и 3 п. 1 статьи 57 ГК РФ содержатся нововведения Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, допускающие реорганизацию юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), а также реорганизацию с участием двух и более юридических лиц, в т. ч. созданных в разных организационно-правовых формах, если ГК РФ или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм.^[19]

В то же время о принципиальном характере нововведений вести речь не приходится. Реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм допускалась и ранее.

Оговорка в абз. 3 п. 1 статьи 57 ГК РФ о том, что следует учитывать, предусмотрена или нет возможность преобразования юридического лица, предопределена изменениями, внесенными Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ в ГК РФ в части регламентации реорганизации юридических лиц различных организационно-правовых форм. Эти изменения проанализированы при рассмотрении соответствующих статей ГК РФ.^[20] Здесь же представляется необходимым привести те подходы, обозначенные в разд. III Концепции развития гражданского законодательства РФ, которые обусловили указанные изменения:

• в интересах кредиторов реорганизуемых юридических лиц должны быть сохранены ограничения различных форм реорганизации. Следует отметить, что такие правила установлены и в ряде европейских правопорядков (Германия, Швейцария и др.), которые предусматривают ограничения по составу участников в отдельных видах реорганизации (п. 3.4);
• принципиальным является запрет на преобразование коммерческих организаций в некоммерческие и наоборот, а также запрет появления некоммерческих организаций в результате реорганизации коммерческих организаций и наоборот (например, разделение общества с ограниченной ответственностью на другое хозяйственное общество и фонд, выделение фонда из производственного кооператива, преобразование потребительского кооператива в акционерное общество и т. д.). Смысл такого ограничения состоит в запрете искажения юридической природы и законодательного деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, который в конечном счете способствует максимальной защите имущественных интересов их кредиторов и всех участников гражданского оборота (п. 3.5);
• вместе с тем общность юридической природы корпораций позволяет допустить преобразование любой коммерческой корпорации в другую коммерческую корпорацию (хозяйственного общества в хозяйственное товарищество и (или) кооператив и наоборот), однако при этом следует обсудить целесообразность сочетания в одном акте реорганизации ее различных форм (разделение или выделение одновременно со слиянием или присоединением). Подобно этому и некоммерческие корпорации также могут быть преобразованы в другие организационно-правовые формы некоммерческих корпораций (п. 3.6);
• исключение должны составлять правила о реорганизации фондов и учреждений, которые, не будучи корпорациями, вообще не подлежат преобразованию, а другие формы их реорганизации не могут вести к возникновению иных организационно-правовых форм некоммерческих (и тем более коммерческих) организаций. Иначе говоря, фонды и учреждения могут сливаться, присоединяться, выделяться и разделяться только в рамках соответствующей организационно-правовой формы – на другие фонды и учреждения и т. д. Следует отметить, что любая реорганизация учреждений с появлением иных организационно-правовых форм некоммерческих и коммерческих организаций фактически означает приватизацию их имущества. При этом преобразование учреждений в унитарные предприятия исключается, так как оно будет способствовать неоправданному увеличению числа последних (п. 3.7).^[21]

Абз. 4 п. 1 статьи 57 ГК РФ, введенная Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, предусматривает, что ограничения реорганизации юридических лиц могут быть установлены законом. Исходя из п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ, под законом в приведенных положениях подразумеваются данный Кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы, регулирующие отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса.

Положения абз. 1 и 2 п. 4 статьи 57 ГК РФ определяют момент завершения реорганизации юридического лица: в соответствии с абз. 1 данного пункта юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации (до внесения Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ изменения говорилось о моменте государственной регистрации вновь возникших юридических лиц); для случая реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в абз. 2 данного пункта определено, что первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.^[22]

3.3. Прекращение деятельности субъектов предпринимательского права

Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется на основании правопрекращающего административного акта государственной регистрации, осуществляемого посредством внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 22.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей называет шесть обстоятельств субъективного и объективного характера, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Рассмотрим их подробнее.

1. Добровольное прекращение индивидуальным предпринимателем данной деятельности.

Индивидуальный предприниматель вправе в любой момент принять решение о прекращении своей предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в данном случае утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.^[23]

2. Смерть гражданина-предпринимателя.

Смерть гражданина влечет прекращение его права осуществлять предпринимательскую деятельность.

Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

3. Признание индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).

Признание индивидуального предпринимателя решением арбитражного суда несостоятельным (банкротом) влечет следующие последствия:

– утрачивает силу его государственная регистрация в качестве предпринимателя;

– аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности;

– лицо, признанное банкротом, не вправе в течение 1 года заново регистрироваться в качестве предпринимателя.^[24]

4. Принудительное прекращение деятельности физического лица в качестве предпринимателя по решению суда.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.^[25]

5. Вступление в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью.

6. Аннулирование документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в РФ, или окончание срока указанного документа.

Ст. 61 ГК РФ изложенная Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ полностью в новой редакции, содержит общие положения о ликвидации юридического лица. Открывает данную статью положение о том, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. В пункте 1 статьи 61 ГК РФ в прежней редакции содержалось такое же положение, но при этом указывалось, что федеральным законом могут предусматриваться исключения из этого правила. Эта оговорка была введена Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ, принятым в рамках совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

Новым в п. 1 статьи 61 ГК РФ также является указание на то, что речь идет об отсутствии именно универсального правопреемства. Универсальное правопреемство (одновременный переход прав и обязанностей к другому лицу) в силу прямого указания в п. 1 ст. 129 части первой ГК РФ имеет место при наследовании и реорганизации юридического лица.^[26]

Представляется, что ликвидацию организации можно обозначить как юридическую процедуру, представляющую собой целостную структурированную систему последовательных взаимосвязанных правоотношений (элементов), находящихся в динамике, в основе возникновения, изменения или прекращения которых лежит комплекс различных юридических фактов и фактических составов. Данная юридическая процедура влечет абсолютное прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства к другим лицам, сопровождается рядом определенных действий органов юридического лица, его представителей, органов государственной власти и завершается внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ об исключении организации.^[27]

Ликвидация юридического лица может быть произведена в двух основных формах:

– добровольной (по решению его учредителей). В данном случае она сходна с процессом реорганизации, поскольку предполагает необходимость принятия решения учредителями и представления этого решения одновременно с иными необходимыми документами в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ сведения о начале процедуры ликвидации. Кредиторам (для предъявления своих требований к должнику) предоставляется двухмесячный срок с момента опубликования решения о ликвидации. На момент завершения ликвидационной процедуры должник обязан в полном объеме погасить все имеющиеся у него обязательства;

– принудительной (по решению суда или иного органа власти или местного самоуправления).

Так, суд согласился с мнением суда нижестоящей инстанции, который разъяснил, что заявителем не были учтены особенности правового положения должника, являвшегося ликвидатором юридического лица. По смыслу статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидатор представляет собой особый орган ликвидируемого юридического лица. Следовательно, правила о необходимости указания даты и места рождения должника гражданина в рассматриваемом случае были не применимы.^[28]

В рамках регламентации принудительной ликвидации юридического лица в п. 2 статьи 61 ГК РФ в прежней редакции (т.е. в ред. Федерального закона от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ) устанавливалось, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в т.ч. общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Так, суд разъяснил, что нахождение должника в стадии ликвидации по правилам ст. ст. 61 – 64 ГК РФ и работа ликвидационной комиссии (ликвидатора) не лишают кредитора права обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в соответствии с нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». При этом суд, ссылаясь на абз. 2 п. 62 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29, отметил, что для применения обычной либо упрощенной процедуры банкротства должника, находящегося в стадии ликвидации, необходимо установить факт достаточности или недостаточности имущества должника для погашения заявленных кредиторами требований вне зависимости от того, обратился ли с заявлением о признании банкротом сам ликвидатор или кредитор.^[29]

В п. 3 статьи 61 ГК РФ перечислены основания для ликвидации юридического лица в судебном порядке.

Прежняя редакция данной нормы четко разграничивала два режима ликвидации юридического лица: добровольный и принудительный. Несмотря на то что слово «принудительная» в связке со словом «ликвидация» прежняя редакция Кодекса не использовала (это словосочетание, впрочем, использовалось в специальных законах), было понятно, что поскольку иск о ликвидации предъявлялся только в случаях нарушения закона, то ликвидация по решению суда является санкцией за допущенное правонарушение. Так как ликвидация по решению суда применялась помимо воли юридического лица, она квалифицировалась как принудительная ликвидация.

П. 3 ст. 61 ГК РФ в обновленной редакции такое разделение сделал бессмысленным. Если указанные в этом пункте основания для ликвидации с первого по четвертое представляют собой те или иные правонарушения, то формулировка пятого основания показывает, что по решению суда ликвидация происходит и в случае отсутствия правонарушения. Такое основание, как «невозможность достижения цели», не может быть признано правонарушением, так как является усмотрением учредителя.^[30]

Потенциально возможность устанавливать любые иные, не связанные с совершением правонарушений основания для предъявления требований о ликвидации создает и шестое основание: «в иных случаях, предусмотренных законом».

Заслуживают внимания и другие основания для ликвидации юридического лица, перечисленные в данном пункте.

Первое основание дополнено словами «в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной». Отсутствие этих слов в прежней редакции статьи 61 ГК РФ порождало довольно серьезную проблему. Заинтересованные лица обращались в суд с требованием о признании недействительными записей в ЕГРЮЛ на основании положений гл. 24 АПК. При положительном решении суда юридическое лицо считалось прекратившим существование, но никакого процесса ликвидации оно не проходило.^[31]