Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (Задачи и функции предпринимательского права).pdf

Прав!овая система Рос!сии достаточно четко разделяет сф!еры правотворчества и правоприменения. Одн!ако судебная прак!тика приобретает важ!ное значение в системе прав!ового регулирования предприни!мательской деятельности, хо!тя и не является ее источником с позиций общеправовой теории.

Суде!бная практика по вопросам, касаю!щимся предпринимательства, многообразна. Это прежде всего реш!ения Конституционного Су!да РФ, кот!орые действуют непосре!дственно и не требуют подтве!рждения другими органами и должно!стными лицами, явля!ются актами, содер!жащими важные преце!денты толкования. Это акты судов общей юрисдикции, име!ющих право призн!авать недействующими зак!оны субъектов Росси!йской Федерации о предпринимател!ьстве в слу!чае их против!оречия федеральным зако!нам.

2.2. Проблемы систематизации предпринимательского законодательства

Многообразие норма!тивных актов, издав!аемых в обл!асти предпринимательских отнош!ений, большое чи!сло органов, име!ющих право издавать нормативные акты в эт!ой области, создают огромный массив несистематизированных и неупорядоченных акт!ов. В осн!ове этого мас!сива нет системооб!разующего акта. Сис!тема – множество взаимодействующих элементов, находящихся в отношениях и связях друг с дру!гом, составляющих цело!стное образование. Системоо!бразующий акт по предпринимательскому праву необходим, чтобы:

сделать законода!тельство этой сф!еры обозримым и удобным для практического приме!нения;

создать стройную и взаимоу!вязанную иерархию акт!ов, в кот!орой можно бы!ло бы, исходя из осно!вных решений, полу!чить точные дан!ные об окончательном, детальном реш!ении вопроса в подзаконном нормир!овании;

в иера!рхии нормативного регули!рования выдерживать требования последовательного соответствия актов нижест!оящего ранга актам вышестоящих орга!нов;

за счет создания общей ча!сти хозяйственного законода!тельства обеспечить не только един!ство правового регули!рования в его особенных ответв!лениях, но сэкон!омить нормотворческий мате!риал, в котором принципиальные поло!жения не нужд!ались бы в повторении в каждом подраз!делении особенных частей хозяйственного законодательства.

Такие проблемы, естественно, мо!гут быть реш!ены только на основе кодиф!икации хозяйственного законода!тельства, создания Хозяйст!венного кодекса РФ. Кодификация (в отличие от инкорпорации - включение в свой состав, присоед!инение) означает систематизацию (приведение в систему, распол!ожение в опреде!ленном порядке, устано!вление определенной последовательности) законов государства по отде!льным отраслям пр!ава^[10].

Надо уче!сть опыт бессист!емного, фрагментарного регулирования хозяйственных отно!шений в усло!виях административно-командной системы. Правовой конгл!омерат был необ!ходим той сис!теме для огро!мной и мело!чной регламентации деятел!ьности звеньев, функци!онирующих не на экономической, а на директивной базе. В то же вр!емя директивное управ!ление исключало приме!нение принципа закон!ности по верти!кали. Оно не было нужно властвующей бюрок!ратии. Законность требо!валась лишь в горизонтальном взаимодействии юридических лиц.

Сегодня нет причин, кот!орые давали бы основания наста!ивать на дуал!изме (двойственности) регулир!ования. Необходим единый подход к хозяйствованию и в горизонтальных, и в вертикальных отнош!ениях воздействия госуд!арства на рын!ок. Поэтому ну!жно преодолеть насл!едие прошлого в этой обл!асти и сосред!оточить усилия не на расщеп!ленном гражданско-административном варианте регулирования, а на созд!ании единого системооб!разующего акта – Коде!кса.

Предпринимательское пр!аво регулирует разноо!бразные отношения по осуществлению хозяйственной деятельности. Многочи!сленные нормы и институты предприним!ательского права ед!ины и тесно связаны ме!жду собой. В этом един!стве каждая хозяйствен!но-правовая норма, каж!дый институт занимают определенное мес!то. Логически последов!ательное и внут!ренне согласованное расположение хозяйственно-правовых норм и инсти!тутов составляет сис!тему предпринимательского пра!ва.

Система отр!асли права устанавливается на осно!вании объективно сложи!вшихся норм и институтов отра!сли.

Вопрос о системе и структуре предприним!ательского права явля!ется дискуссионным и в прав!овой литературе излагается по-разному. В настоящее вр!емя система предприним!ательского права, исходя из ана!лиза ее нормативно-правового массива, складывается из дв!ух частей: 1) общие полож!ения, к кот!орым относится прав!овое регулирование всех видов ос!уществления и руководства предприни!мательской деятельностью; 2) полож!ения, касающиеся прав!ового обеспечения отде!льных сторон хозяйст!венного механизма (производственная, предпринимательская деятел!ьность, снабжение и сбыт, инвестиции, транспорт и связь, финанси!рование, кредитование и др.).

В росс!ийском правовой практике! никогда не выде!ляли самостоятельное коммерческое (торг!овое) право, так как для этого отсутс!твовали исторические и социально-политические прич!ины.

Особенностью государственно!-политического строя России! всегда являлось отсутствие серьезной сосл!овной автономии (как и частноправовых традиц!ий).кот По эт!ой причине дуализм частного пр!ава в Рос!сии отсутствовал и до рево!люции 1917 года.

Доревол!юционный проект Гражданского уложения также был основан на пр!инципе единства частного (гражданского) пра!ва. Следовательно, ник!аких исторических кор!ней для восстан!овления либо приз!нания особого коммер!ческого (торгового) пр!ава не существует, поскольку час!тное право в России и до Октяб!рьской революции было представлено тол!ько гражданским регулир!ованием.

Однако указанное обстоятельство ни!как не меш!ает созданию и использованию отде!льных специальных прав!овых норм, кот!орые регулируют отно!шения профессиональных предпринимателей (коммерсантов) в коммерческой ср!еде с уче!том их изве!стной специфики в сравнении с другими отноше!ниями, которые регули!руются гражданским (частным) правом.

Предприн!иматели в условиях ры!нка являются незави!симыми частными собстве!нниками, действуют исключ!ительно для реали!зации своих частных интересов че!рез самостоятельные и инициативные действия на св!ой риск и под свою имущественную ответств!енность. Соответственно, прав!овое оформление их действий мо!жет быть только частноправовым.

Однако, развитая предп!ринимательская (коммерческая) деятель!ность в любом слу!чае предполагает публи!чно-правовой контроль и набор необходимых !ограничений. Они в определенной ме!ре сужают частноп!равовые свободы предприн!имателей, но не отменяют их вовсе и не изме!няют их юриди!ческой сущнос!ти.

Особенности предпринимательских отношений не изме!няют природы коммерческого права как частного и не отме!няют действие об!щих принципов и подходов част!ного регулирования. По этой при!чине коммерческое пр!аво представляет со!бой совокупность об!щих и специ!альных норм гражда!нского (частного) права, которые регул!ируют отношения ме!жду лицами, осущест!вляющими предпринимательскую деятел!ьность либо с их учас!тием. Коммерческое пр!аво не стре!мится к самостоя!тельности в виде отрасли права, поскольку явля!ется составным элементом гражданского (част!ного) регулирования.

Та!ким образом, в отечественном правопорядке торговое (коммерческое) право нужно рассматривать как под отрасль (составную часть) гражданского, которая не является самостоятельной правовой отраслью и не входит в общую систему частного регулирования. Иным образом обстоит ситуация с предпринимательским (хозяйственным) правом. Хозяйственный правовой подход принципиально отрицает деление регулирования на публичное и частное.

В современных произведениях Германии хозяйственное право обычно рассматривают как особое частное право профессионального хозяйства, которое входит в общую систему частного регулирования, либо является частью торгового, т.е. в любом случае признается разновидностью частного права^[11].

В этой связи в отечественном правоведении предпринимались попытки восстановления старой хозяйственно-правовой идеи в новом качестве самостоятельного предпринимательского права.

Однако предпринимательское право все равно рассматривается как особая отрасль права, в которой публично-правовые и частноправовые институты преобразуются в частно-публичные правовые средства. Но теперь это происходит уже не во всех экономических отношениях, а только в предпринимательских

Подобная трансформация неизбежно приводит к преобладанию публично-правовых элементов над частноправовыми и тем самым к новому огосударствлению экономики. Следовательно, концепция самостоятельного предпринимательского правопорядка в условиях рыночного хозяйства является нежелательной.

Однако это вовсе не исключает, а предполагает определенное публично-правовое (государственное) регулирование экономики в установленных законодательством пределах и формах. При этом следует учитывать, что предпринимательская деятельность по своей природе предполагает главенствующую роль не публично-правовых, а частноправовых элементов.

Предпринимательский оборот может успешно функционировать и развиваться лишь в составе гражданского (частного) права.

Иным образом обстоит дело с изучением соответствующей дисциплины (учебного курса), которая посвящена комплексному правовому регулированию предпринимательской деятельности. Подобный курс вполне может включать как частноправовые, так и публично-правовые институты, которые объединены в учебных целях.

2.3. Отграничение предпринимательского права от смежных отраслей права

Отграничение предпринимательского права от других отраслей осуществляется по предметному признаку, т.е. в сравнении его предмета правового регулирования с предметами, присущими каждой отдельной отрасли права.

Надо подчеркнуть, что профессиональная деятельность по производству товаров, отношения по государственному воздействию на такую деятельность отличаются от других отношений и позволяют провести разграничительную линию между смежными с предпринимательским правом отраслями. В принципе территория предпринимательского права -ко это воспроизводственные отношения в экономике. Однако не все они регулируются предпринимательским правом. Отграничение предпринимательского права от гражданского права – это один из самых сложных вопросов. Отличие этих взаимодействующих отраслей права состоит в следующем. Потребление произведенного продукта (непроизводственное потребление) осуществляется в рамках гражданского права, регулирование которого направлено на удовлетворение имущественных, личных неимущественных интересов вне собственно производственной деятельности. В реальной жизни потребление и обслуживающее его регулирование по приобретению гражданами товаров, работ и услуг оторваны от непосредственных воспроизводственных процессов, являются самостоятельной сферой, в которую перемещаются результаты производства. Сам же процесс удовлетворения потребностей граждан имеет особое содержание и соответственна специфическое регулирование. В этом смысле хозяйственный оборот как совокупность всех актов деятельности в процессе производства, распределения, обмена представляет собой самостоятельную сферу, в которой взаимодействуют производители.

Проблема соотношения коммерции, коммерческого права и предпринимательства представляет значительную сложность для российской юридической науки. Причины этого сравнительная новизна данных вопросов, традиционная оторванность правовой теории от практической сферы и терминологическая путаница в законодательстве. В силу большой значимости названной проблемы она требует специального разбора.

Нет нужды доказывать, что коммерция, т.е. торговля, представляет собой вид предпринимательской деятельности. Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) предпринимательской признается осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке. Таким образом, продажа товаров образует одно из направлений предпринимательства, являясь вместе с тем самостоятельной, не зависящей от других областью хозяйственной деятельности.

Торговая деятельность выполняет значимые экономические и социальные функции, отличающие ее от других видов предпринимательства. Она опосредует отношения обособленных товаровладельцев в условиях общественного разделения труда. Эти отношения развиваются через товарный рынок, куплю-продажу товаров. Торговля обеспечивает продвижение товаров от производителей к потребителям. Имеется ряд других функций, свойственных исключительно торговле.

Будучи одним из видов предпринимательства, коммерция не должна отождествляться с ним, так как не может замещать и обозначать все предпринимательство как таковое. Несостоятельны по своей сути попытки уравнять коммерцию и предпринимательство, представить их как равнозначные, тождественные явления. Ошибочность подобных воззрений делает невозможным развертывание на их основе продуктивных исследований, решение значимых научных и практических задач. По известной поговорке, если первая пуговица застегнута неправильно, то и все другие будут застегнуты неверно.

Также неприемлемо стремление отдельных ученых исказить сущность предпринимательства, чтобы отождествить его с коммерцией. В частности утверждается, что "в отличие от других видов экономической деятельности предпринимательская деятельность осуществляется как определенный продуктивно-созидательный процесс, складывающийся из повторяющихся систематических технологических (производственных) актов. Экономическая сущность предпринимательской деятельности заключается в создании продукта, обладающего потребительной и меновой стоимостью, и в реализации созданного продукта на рынке как товара". И далее делается вывод, что коммерческая деятельность по реализации продукта-товара является разновидностью предпринимательской деятельности. "Соответственно, коммерческое право - часть предпринимательского права".