Файл: Понятия, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства).pdf

Первое, что надо отметить, что под банкротство попадают граждане, долги которых превышают пятьсот тысяч рублей и просрочка по всем платежам составляет более трех месяцев. Имеются так же отдельные случаи банкротства, когда сумма долга менее пятисот тысяч. Такое возможно, когда задолженность гражданина по совокупным кредитам значительно превышает стоимость имеющегося у него имущества. Первое, что должен сделать должник – это найти себе финансового управляющего, который будет вести весь процесс банкротства. Вот тут и возникает большой вопрос. Исходя из уже сложившейся практики, финансовые управляющие, берут за свою работу не менее ста тысяч рублей. Несмотря на то, что их оплата по закону составляет, с уже вступившими в законную силу изменениями, шесть процентов от удовлетворённых судом требований кредиторов, которые являются обязательной суммой по закону, а остальное по договорённости с финансовым управляющим. Возникает резонный вопрос, где должник возьмёт такую сумму, если у него нет таких доходов, нет имущества подлежащего конфискации. И если он, имея просроченные платежи, откуда- то берёт сумму сто тысяч рублей на оплату финансовому управляющему, вместо того, что бы погасить часть задолженности, то не будет ли это являться мошенничеством с его стороны.

С другой стороны, если должник погасит часть своей задолженности перед кредиторами, то тогда он, возможно, уже не будет подпадать под признаки банкротства. Когда сумма долга значительно превышает пятьсот тысяч, то не возникает такой проблемы, а если она пятьсот тысяч, то шесть процентов – это и есть тридцать тысяч рублей, которые являются обязательными. А поскольку сама процедура банкротства очень трудоёмка, то за такую сумму никто за это не возьмётся. Что делать в таких случаях, пока не ясно.

Кроме того, затраты на сбор необходимых документов, которые необходимо предоставить в суд, составят примерно сорок тысяч рублей. Вот эту сумму необходимо иметь сразу, так обратиться в суд надо в течении месяца, а соответственно и собрать все необходимые документы для подачи заявления в суд. Вот и получается, что должник в течении трех месяцев не имеет возможности погашать долги перед кредиторами, а при подаче заявления в суд о банкротстве находит сумму более ста тысяч рублей. Вроде и банкрот, и деньги есть.

Возникает резонный вопрос, а что делать гражданам, общая задолженность по кредитам которых, менее пятисот тысяч.

Заявление в арбитражный суд о несостоятельности должника в течение периода, превышающего 3 месяца, может подать одна из трёх сторон:

---

• сам должник,
• конкурсный кредитор,
• соответствующий орган, уполномоченный к этому (прокурор, налоговые органы).

Пример заявление кредитора о признании гражданина несостоятельным (банкротом), смотрите в приложении 2.

Следовательно, в основании банкротства граждан положен критерий неплатежеспособности. Если в ходе судебного разбирательства по делу о банкротстве гражданина не доказано иное, должник признается таковым, если его задолженность перед кредиторами в совокупности составляет не менее чем 500 тысяч рублей и указанные требования не исполнены им в течение трех месяцев. Указанные внешние признаки банкротства являются материально-правовыми основаниями для обращения в суд с заявлением о признании гражданина банкротом и возбуждения производства по делу о банкротстве.

3. Проблемы правового регулирования банкротства в Российской Федерации

В настоящее время законодательство о несостоятельности является одной из наиболее дискуссионных областей права, поэтому анализ правового регулирования несостоятельности, изучение тенденций в данной области, а также основных категорий несостоятельности являются весьма актуальными.

В российском законодательстве термины «несостоятельность» и «банкротство» употребляются как синонимы. Это положение отражает российскую специфику и не полностью отвечает мировой практике, поскольку в законодательстве ряда других стран термин «банкротство» имеет более узкое значение, подразумевающее совершение должником уголовно наказуемого деяния, носящего ущерб кредиторам. Термин же «несостоятельность» имеет более широкое значение и обозначает удостоверенную решением соответствующего судебного органа неспособность лица погасить свои долговые обязательства. Так, в США лицо, в отношении которого возбуждены процедуры банкротства, во время производства считается несостоятельным, а после судебного решения может быть признано банкротом.

Разница в терминологии порождает разницу в разграничении примерных механизмов защиты прав кредиторов. В зарубежной практики защита прав кредитора при наступлении любого случая, называющегося «банкротством», в значительной степени осуществляется с применением положений уголовного права^[16], тогда как в российской практике, где понятие банкротства охватывает и случаи, когда нарушений уголовного закона нет, нормы уголовного права применены лишь в отдельных случаях банкротства, предусмотренных положениями Уголовного кодекса РФ.

---

Созвучное данным положениям российское дореволюционное законодательство под банкротством понимало «неосторожное или умышленное причинение несостоятельным должником ущерба кредиторам посредством уменьшения или сокрытия имущества». Банкротство, таким образом, является уголовной стороной того гражданского отношения, которое называется несостоятельностью. Оно не представляется необходимым и постоянным спутником последней, но только случайным усложнением. Банкротство слагается из двух элементов, из которых один (несостоятельность) - понятие гражданского права, другой (банкротское деяние)- понятие уголовно-правовое. Эта сложность состава банкротства придает специфичность его юридической природе^[17].

В настоящее время данный вопрос имеет дискуссионный характер. С позиции законодателя понятия «несостоятельность» и «банкротство»- синонимы. Однако, по мнению некоторых ученых, такой подход законодателя к употреблению данных терминов не совсем удачен^[18] .

В отношении этой проблемы специалисты отмечают: «Институт несостоятельности нередко в экономической и юридической литературе смешивают с банкротством. В строгом юридическом значении банкротство есть лишь одно из возможных последствий, появлений несостоятельности. Банкротство рассматривается как уголовно наказуемое деяние, в то время как несостоятельность считается институтом частного права»^[19].

С этой позицией нельзя не согласиться. В Законе России о банкротстве фактически равнозначно представлены термины «несостоятельность» и «банкротство». Представляется, что понятие «несостоятельность» является понятием материального права, а понятие «банкротство» - процессуального^[20]. По нашему мнению, банкротство означает переход к конкурсному производству, к ликвидации предприятия-должника, и относится к процессуальному праву - уголовному, административному и арбитражному.

Было бы обоснованным отразить в понятийном аппарате Закона России о банкротстве двойственную составляющую банкротства и сформулировать понятия несостоятельности и банкротства, включив в статью 2 следующие формулировки:

- «несостоятельность - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее несостоятельность), не связанная с недобросовестным поведением должника»;

---

- «банкротство - процедура признания арбитражным судом неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство), вызванная недобросовестным поведением должника».

Что касается банкротства физических лиц, то тут существуют определенные минусы, которые можно свести к тем последствиям, которые возникают по завершению процедуры личного банкротства. Законом определены 3 последствия, которые применяются только к гражданину-банкроту по завершению судебной процедуры. Согласно ФЗ от 29.12.2014 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» граждане (родственники) не несут ответственности за действия должника и последствия банкротства на них не распространяются, если должник самостоятельно подает заявление в суд о признании его банкротом. В течение 5 следующих лет, как следствие санкции, он больше не имеет права повторно подавать заявление о банкротстве. При необходимости обратиться за новым кредитом (или займом) такой гражданин в обязательном порядке должен уведомить своего кредитора. И последнее - в течение 3 лет после процедуры банкротства гражданин не имеет права занимать должность руководителя^[21].

Анализ норм о неплатежеспособности гражданина позволяет заметить, что концептуально выверенными являются нормы, регулирующие восстановление его платежеспособности. Нормы, устанавливающие банкротство гражданина, нельзя признать таковыми. Это связано с тем, что они не обеспечивают достижение главной цели института неплатежеспособности – устранение неплатежеспособного должника из сферы потребительского кредита.

Такой вывод следует из пункта 1 статьи 213.30 ФЗ №127-ФЗ, согласно которой гражданин в течение 5 лет, с даты признания его банкротом, не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания факта своего банкротства.

Однако применительно к последствиям признания гражданина банкротом сохраняется актуальность ситуации, так и не разрешенной законодателем: имеет ли право гражданин принять на себя обязательство поручительства по кредитному договору после признания его банкротом? Исходя и буквального прочтения пункта 1 статьи 213.30 – может, и уведомление о факте банкротства не требуется. В целом же, практики полагают, что если должник кредитоспособен, то его прошлое банкротство может быть безразлично кредитору. Некоторые исследователи утверждают, что в пункте 2 статьи 213.30 содержится, чуть ли, не основная идея банкротства гражданина: законодатель воспринимает банкротство гражданина как институт освобождения от долгов, которым должник гражданин вправе воспользоваться один раз в пять лет.

---

Отдельно не урегулирован законодателем и вопрос о правовых последствиях заключения кредитного договора без уведомления кредитной организации о факте банкротства.

Остается не закрепленным и юридический механизм осуществления проекта плана реструктуризации долгов гражданина, а также несоответствие процедуры реализации имущества должника концептуальной сущности конкурсного производства, поскольку именно эти нормы направлены на устранение неплатежеспособного гражданина из сферы потребительского кредита.

К отрицательным сторонам следует отнести то, что для некоторых граждан возможность задействовать определенную схему «ухода» от выполнения своих денежных обязательств путем злоупотребления права или путем иных незаконных действий.

В первую очередь это формирование конкурсной массы, выявление фактов ее увода, перераспределения внутри семьи, друзей и т.д. Во-вторых, реальное определение имущества, не включенного в конкурсную массу, раздел имущества и определение долей в совместной собственности. В- третьих определение состава кредиторов: здесь следует отметить отсутствие учета и возможности наличия расчетов, что приведет к широкому использованию института «расписок» по наличным займам и т.п. Вопросы финансирования процедуры также имеют значение, здесь существуют определенные сомнения в возможности безубыточного сопровождения типового дела о реализации имущества гражданина (в минимальном объеме). Такими как реализация имущества, принадлежащего супругам, один из которых признан банкротом или, возможно, оба, и где на иждивении находятся несовершеннолетние дети и социально незащищенные граждане. Мероприятия по выявлению и реализации имущества недобросовестного гражданина должника, который скрывается за пределами России.

Но на данный момент не решены пока что основные проблемы, существующие в области банкротства в России: длительность процедур; оспаривание сделок; высокий риск неудовлетворения требований кредиторов; рост количества дел рассматриваемых арбитражными судами, разовое вознаграждение финансового управляющего; получение выписки из ЕГРИП в отношении гражданина, который не являлся индивидуальным предпринимателем; вопрос о проведении первого собрания кредиторов; отсутствие требований к отчетам финансового управляющего и к финансовому анализу и др. Особенности банкротства граждан при таком подходе следует урегулировать в рамках отдельных разделов законодательства о банкротстве.

---